YZ0207—2009液化石油气铁路罐车事故应急救援预案指南

1、液化石油气铁路罐车事故应急救援预案指南YZ02072009国家质检总局特种设备事故调查处理中心液化石油气铁路罐车事故应急救援预案指南 YZ02072009国家质检总局特种设备事故调查处理中心I前 言根据中华人民共和国安全生产法、 中华人民共和国突发事件应对法、特种设备安全监察条例等法律法规和国家质检总局关于编制特种设备专项应急预案指南的通知（质检特函【2006】71 号）文件的要求，为规范特种设备应急救援体系的建设工作，提高企业应急救援预案的编写质量，国家质检总局特种设备事故调查处理中心组织人员会同有关单位编制完成了液化石油气铁路罐车事故应急救援预案指南。本指南共分 13 章，主要由总则、应急救援组织机构及职责、单位资源和安全状况分析、危险辨识与灾害后果预测、预警和预防机制、应急响应、应急技术和现场处置措施、现场恢复、保障措施、预案编制管理和更新、事故调查等内容组成，其中危险辨识与灾害后果预测，预警和预防措施，应急技术和现场处置措施是本预案指南的技术基础。本指南较为详尽地叙述了企业应急管理所应采取的程序、方法和技术路线，阐述了企业如何建立液化石油气铁路罐车事故专项预案、确立企业应急管理

2、体系的问题。本指南在编制过程中，编制组总结了多年液化石油气铁路罐车事故应急救援的经验，借鉴了国内外相关的法规、标准和规范，并广泛征求了国内有关单位、专家的意见，最后经审查定稿。本指南主要适用于指导企业编制专项应急预案，也可用于基层技术人员应急救援工作时借鉴和参考。使用单位应在编制专项预案，开展应急工作时，考虑自身应急资源情况，结合实践，对其进行补充和完善。本指南由国家质检总局特种设备事故调查处理中心负责管理和解释。本指南由安徽省质量技术监督局负责起草。参加起草的人员有黄长安、王恩和、张学军、张荣 陈习文、高宗宏。本指南由国家质检总局特种设备事故调查处理中心吴旭正、石少华、刘牧玲负责统稿，郭元亮主审。由于应急事业的不断发展，编者水平所限，本指南不足之处在所难免。在使用本指南过程中，如有补妥之处，请将意见和建议反馈给国家质检总局特种设备事故调查处理中心，以便今后修订时参考。液化石油气铁路罐车事故应急救援预案指南 YZ02072009国家质检总局特种设备事故调查处理中心II目目 录录1 总总 则则1.1 编制目的1.2 适用范围1.3 编制依据1.4 工作原则2 应应急救援急救援组织组织机构

3、及机构及职责职责2.1 应急救援组织机构2.2 应急救援指挥人员的岗位职责2.3 相关操作岗位职责3 单单位位资资源和安全状况分析源和安全状况分析3.1 单位的自然概况3.2 参数及状况3.3 应急救援资源4 危危险险辨辨识识与灾害后果与灾害后果预测预测4.1 液化石油气的性质4.2 罐车安全状况4.3 危险源的分析和灾害后果预测4.4 危险因子的确定4.5 典型危险源的筛选5 预预警和警和预预防机制防机制5.1 预警机制5.2 预防机制6 应应急响急响应应6.1 事故发生后的内部报告程序6.2 事故确认、分析和救援程序6.3 事故外部报告程序6.4 启动应急救援后的各组织工作程序6.5 事故监控措施6.6 人员疏散与安置原则、措施及启动条件6.7 事故现场的警戒要求液化石油气铁路罐车事故应急救援预案指南 YZ02072009国家质检总局特种设备事故调查处理中心III6.8 应急救援中的医疗、卫生服务措施和程序6.9 保护应急救援人员安全的准备和规定6.10 处理公共关系和求助程序7 应应急技急技术术和和现场处现场处置措施置措施7.1 装备和器材7.2 处置的一般要求7.3 堵漏应急技

4、术7.4 紧急处置7.5 安全防护8 现场现场恢复恢复8.1 撤离救援程序8.2 重新进入和人群返回程序8.3 对受影响区域的连续检测要求8.4 后期处置9 保障措施保障措施9.1 通信与信息保障9.2 应急队伍保障9.3 应急物资装备保障9.4 经费保障9.5 培训与演练9.6 所执行的法律规范目录9.7 其他保障 10 预预案案编编制、管理和更新制、管理和更新10.1 预案编制一般步骤10.2 预案编制的格式要求10.3 应急预制的制订与发布10.4 预案的演练和更新10.5 预案上报10.6 监督检查11 事故事故调查调查11.1 事故现场的保护液化石油气铁路罐车事故应急救援预案指南 YZ02072009国家质检总局特种设备事故调查处理中心IV11.2 事故调查的一般工作程序11.3 情况调查11.4 资料调查11.5 现场调查12 附附则则12.1 名词术语12.2 预案的实施和生效时间12.3 制定与解释13 附件附件13.1 相关的图表13.2 外部机构通信联络方式（可用表格）13.3 重点设备事故救援方案附附录录 A 液化石油气物性特性附附录录 B 液化石油气铁路罐车可能

5、造成的后果附附录录 C 液化石油气储罐爆炸威力估算附附录录 D 液化石油气储罐爆炸燃烧安全距离（推荐）液化石油气铁路罐车事故应急救援预案指南 YZ02072009国家质检总局特种设备事故调查处理中心11 总则总则1.1 编编制目的制目的为了规范液化石油气铁路罐车事故应急预案的编制工作，促进企业提升应对液化石油气铁路罐车事故的能力，及时控制和消除事故的危害，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失，维护人民生命安全和社会稳定，特制定本指南。1.2 适用范适用范围围本指南适用于指导企业编制液化石油气铁路罐车事故专项应急救援预案，也适用于基层技术人员进行应急工作时借鉴和参考。1.3 编编制依据制依据依据中华人民共和国突发事件应对法、 中华人民共和国安全生产法、特种设备安全监察条例、 特种设备事故报告和调查处理规定、 液化气体铁路罐车安全管理规程和国务院关于全面加强应急管理工作的意见等法律、法规、标准及有关规定,制定本指南。 1.4 工作原工作原则则1.4.1 以人为本，安全第一。始终把保障人民群众的生命安全放在首位，认真做好预防事故工作，切实加强员工和应急救援人员的安全防护，最大限度地减少

6、事故灾难造成的伤亡和财产损失。1.4.2 积极应对，立足自救。认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，努力完善安全管理制度和应急预案体系，准备充分的应急资，落实各级岗位职责，做到人人清楚事故特征、类型、原因和危害程度，遇到突发事件时，能够及时迅速采取正确措施，积极应对、立足自救。1.4.3 统一领导，分级管理。应急救援领导小组在组长统一领导下，负责指挥、协调处理突发事故灾难应急救援工作，有关部门和各班组按照各自职责和权限，负责事故灾难的应急管理和现场应急处置工作。1.4.4 依靠科学，依法规范。遵循科学原理，充分发挥专家的作用，实现科学民主决策。依靠科技进步，不断改进和完善应急救援的方法、装备、设施和手段，依法规范应急救援工作，确保预案的科学性、权威性和可操作性。1.4.5 预防为主，平战结合。坚持事故应急与预防工作相结合。加强重大危险源管理，做好事故预防、预测、预警和预报工作。做好应对事故的思想准备、预案准备、物资和经费准备、工作准备，加强培训演练，做到常备不懈。液化石油气铁路罐车事故应急救援预案指南 YZ02072009国家质检总局特种设备事故调查处理中心2将日常管理工作

7、和应急救援工作相结合，搞好宣传教育，提高全体员工的安全意识和应急救援技能。2 应应急救援急救援组织组织机构及机构及职责职责2.1 应应急救援急救援组织组织机构机构应急救援组织机构由总指挥、应急办公（值班）室、现场指挥部、专家技术组组成。指挥部下设抢险救灾组、通信联络组、警戒保卫组、医疗救护组、后勤保障组、善后工作组等，其中总指挥应由单位的主要责任人担任。发生紧急事件时，现场指挥部在总指挥的领导下，有序开展应急救援。组织机构见图 1。图图 1 应应急救援急救援组织组织机构机构图图2.2 应应急救援急救援指指挥挥人人员员岗岗位位职责职责（1（组织制订特种设备事故应急救援预案。（2（负责人员、资源配备，应急队伍的调动。（3（确定现场指挥人一员。液化石油气铁路罐车事故应急救援预案指南 YZ02072009国家质检总局特种设备事故调查处理中心3（4（协调事故现场有关工作。（5（批准本预案的启动与终止。（6（事故状态下设立的现场指挥机构的工作职责及各级人员的职责。可分为警戒保卫组、抢险救灾组、医疗救护组、后勤保障组、事故分析调查组、通信联络组、善后工作组等。（7（特种设备事故信息的上报工作。（8（

8、负责保护事故现场及相关物证、资料。（9（组织应急预案的演练。（10）接受政府的指令和调动。2.3 相关操作相关操作岗岗位位职责职责2.3.1 应急救援办公室须有专人负责和 24 小时值守，其主要职责（1（ 负责应急救援领导小组的日常管理工作。（2（ 监督和检查各应急救援组的资源配备和装备状态。（3（ 事故报告记录。（4（ 在事故状态下接受现场总指挥的指令。2.3.2 现场指挥主要职责（1（ 全面负责事故现场工作。（2（ 组织指挥应急救援队伍，实施抢险救灾和救援的行动。（3（ 协调事故现场有关工作。（4（ 向事故发生地的有关部门,事故现场周边单位报告事故情况，必要时向当地政府、上级部门和有关单位发出救援请求。（5（ 保护事故现场。2.3.3 警戒保卫组主要职责（1（根据应急救援预案有关设立警戒区域的要求和规定，负责事故现场的警戒保卫。（2（疏散警戒区内无关人员。（3（维持治安、交通秩序。（4（协助医疗救护组转移中毒、烧伤等受伤人员。2.3.4 抢险救灾组主要职责（1（ 及时判断事故的性质、影响范围及可能继续造成的后果。（2（ 负责现场抢险救灾和环境动态检测。液化石油气铁路罐车事故应急救援

9、预案指南 YZ02072009国家质检总局特种设备事故调查处理中心4（3（ 根据事故情况，制定堵漏、灭火、导液等抢险技术方案。（4（ 实施经现场总指挥批准的抢险技术方案，以排除险情。（5（ 实施事故现场的受伤人员救援和物资转移。2.3.5 医疗救护组主要职责（1（ 制定液化石油气中毒、烧伤的医疗救治方案。（2（ 负责现场中毒、烧伤等受伤人员的医疗救治。2.3.6 通信联络组主要职责（1（ 建立有效的通信网络，危险区域内提供防爆型通信器材，禁止使用手机等非防爆型通信器材。（2（ 保障救援通信联络和对外通信联络的畅通。2.3.7 后勤保障组主要职责（1（ 提供如隔离式防毒面具和正压式呼吸器、消防器材、防化服、堵漏用专用工具等抢险救援用物资及装备。（2（ 应急救援用车辆。（3（ 应急救援用资金。（4（ 应急救援用物质来源明细表和联系人、联系方式。2.3.8 善后工作组主要职责（1）负责现场恢复工作，在指挥部确定现场已无人身危险的情况下，组织抢修人员对现场其他危险设施、损坏设备进行排险抢险或抢修，尽快恢复正常生产。（2）负责事故伤亡人员及其家属的安抚、抚恤和理赔等工作。（3）罐车、设备、厂房以及周围建筑物等损坏后的保险和赔偿处理等。3 单单位位资资源和安全状况分析源和安全状况分析3.1 单单位的自然概况位的自然概况3.1.1 性质、隶属关系、地理位置、占地

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