正确认识加强基层国土资源所建设的重大意义
4页1、正确认识加强基层国土资源所建设的重大意义)正确认识加强基层国土资源所建设的重大意义苏炳君(摘要:基层国土资源所是我们国土资源管理系统的前沿阵地,是国土资源大厦的基石,是联系群众的桥梁。本文阐述了基层国土资源所目前的现状;在新的形势、新的任务、新的要求面前,基层国土资源所面临的挑战;加强基层国土资源所建设,对于维护社会稳定,促进地方经济发展,建设社会主义新农村具有的意义。并提出了如何加强建设基层所的建议和措施。关键词:基层国土资源所基础设施国土资源管理社会主义新农村建设随着国土资源管理系统体制改革的不断深入,加强基层所建设尤为重要。基层所是直接反映队伍素质的工作水平的平台,有必要对基层所的发展方向进行定位,加强基层国土资源所建设,对于维护社会稳定,促进地方经济发展,建设社会主义新农村具有重要的意义。1 正确认识加强基层国土资源所建设的重大意义基层国土资源所是我们国土资源管理系统的前沿阵地,是国土资源大厦的基石,是联系群众的桥梁。基层机构的虚实强弱,直接反映着我们的体制状况、队伍素质和工作水平。国务院200412 号文件和200428 号文件,对基层尤其是国土资源所的建设都有明确的要求。从
2、国土资源部到省厅、市局,都非常重视基层所的建设与发展。国土资源部原部长孙文盛同志在全国国土资源厅局长培训班上强调,努力推进基层国土部门建设,是省以下国土资源管理体制改革的三大重点工作之一。在新的形势、新的任务、新的要求面前,加强基层国土资源所建设,具有十分重要而深远的意义。11 加强基层国土资源所建设,是更好地贯彻执行国土资源方针政策的基础保障基层所是贯彻落实各项国土资源管理政策的最终落脚点。国家作出的任何国土资源管理决策,最终都要由基层一线的同志来落实、来执行。基层国土资源所的执行力强不强,直接关系到各项政策和措施执行的实际成效,是国土资源系统工作能力和水平的直接体现。近年来,党中央国务院对国土资源工作越来越重视,把我们作为宏观调控国民经济发展的主要参与部门,不断出台各项新的方针政策,部门工作任务和压力也越来越大,所肩负的使命也越来越重。基层国土资源所作为工作的直接着力点,所担负的不仅仅是本部门的建设与发展任务,更为重要的是对国家长远发展和国民经济宏观调控任务的有效落实,是各项工作的基础保障所在。如果把我们整个国土资源系统比作一个“人”的话,那么基层所就是这个人的“手”和“腿”,工作
3、最终要靠“手”去做,要靠“腿”去跑。一旦手腿不灵敏、不方便,那么所有工作都完成不了,所有的大政方针都不会得到好的贯彻和执行。12 加强基层国土资源所建设,是适应当前新形势的发展需要近年来党中央、国务院对国土资源工作提出了新的更高的要求,对贯彻落实保护国土资源的基本国策,切实保护和合理利用国土资源,具有重大的现实意义和深远的历史意义。在中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划中的 10 个方面的 46 条中,与国土资源工作密切相关的有 20 多条,内容十分丰富,任务十分明确。尤其是在建设社会主义新农村的工作目标中,对国土资源部门在乡村土地利用总体规划、加快城镇建设、节约和集约使用农村土地、加强农村土地整理、加快征地拆迁制度改革、矿产资源开发秩序管理、农村集体土地登记发证等各方面的基础工作,都明确了具体的工作目标。温家宝总理明确肯定了“要建设社会主义新农村,第一就是要保护好耕地,要引导农民逐步实行住宅按规划建设”的意见。可以预见,今后的国土资源工作,不仅要在行政管理上和业务素质上有大的提高,新形势对基层一线的同志也提出了更高的要求。13 加强基层国土资源所建设,是提高国土资源管理
4、控制能力的重点环节我们要适应形势的要求,完成好我们的工作任务,发展国土资源管理事业,其重要的基础和前提就是要进一步完善体制、提高素质。完善体制、提高素质的目的就是要提高国土资源管理控制能力,这其中的重点又是提高基层国土资源部门的管理水平、业务素质、执行能力和创新能力。这些情况说明,如果基层国土资源管理工作上来了,国土资源的宏观控制能力就会得到显著改善。当前,摆在我们面前的有许多重大任务,比如,如何严格依法保护耕地特别是基本农田,确保耕地数量不减少、质量不降低,保证全国耕地面积不少于 18 亿亩;如何促进节约集约用地,从根本上转变用地观念和模式,如何做到找得出、管得住、用得好国土资源,不断提高供给能力和保障能力;如何加快并规范土地、矿产资源要素市场建设,不断推进改革,提高工作效率;如何完善征地拆迁补偿制度,依法有序合理地推进集体土地流转,为社会主义新农村建设服务等等一系列问题。都要逐步解决和落实,要较好地解决和落实这些新问题新任务,都需要基层同志的强有力地执行和配合。2 全面开展基层国土资源所五大建设21 当前基层国土资源管理的现状乡镇国土资源所是国土资源管理工作的前沿阵地。近年来,广大
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