《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》全面解读

1、中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则解读,前 言,PREFACE,近日，中共中央办公厅印发了中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则（以下简称规则），并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。规则作为关于中心组学习的一部专门党内法规，对于推动理论武装工作深入开展，提高领导干部的理论水平和工作能力，加强领导班子思想政治建设，具有十分重要的意义。,01,02,03,目 录 / contents,中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则的制定背景,04,中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则的制定过程,中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则的内容解读,中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则的贯彻落实,中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则制定背景,PART 01,我们党特别重视各级领导干部的理论学习,中央成立了中央学习组，后来又成立了学习委员会。同时，各解放区也成立了相应的领导干部学习组织，专门抓领导干部的理论学习。,我们党继续弘扬理论学习的优良传统，通过学习造就了一批又一批的优秀干部，促进了党和国家事业的蓬勃发展。,新中国成立后,我们党特别重视各级领

2、导干部的理论学习,十七届四中全会,提出要把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好，提出要建设“学习型政党”，把学习提高到非常高的地位。,十八大报告,十八届五中全会,提出要建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党。,强调“各级党委必须深化对发展规律的认识，完善党领导经济社会发展工作体制机制”，“全面提高党依据宪法法律治国理政、依据党内法规管党治党的能力和水平”。,怎样提高“党依据宪法法律治国理政、依据党内法规管党治党的能力和水平”？,学习,党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对领导干部学习、党委（党组）理论学习中心组学习高度重视,习近平总书记指出：“领导干部学习不学习不仅仅是自己的事情，本领大小也不仅仅是自己的事情，而是关乎党和国家事业发展的大事情。”习近平总书记指出：“中国共产党人依靠学习走到今天，也必然要依靠学习走向未来。我们的干部要上进，我们的党要上进，我们的国家要上进，我们的民族要上进，就必须大兴学习之风，坚持学习、学习、再学习，坚持实践、实践、再实践。”,我们队伍里边有一种恐慌，不是经济恐慌，也不是政治恐慌，而是本领恐慌。,什么是本领恐慌？,新办法不

3、会用硬办法不敢用,老办法不管用软办法不顶用,十八届中共中央政治局集体学习涉及内容众多,十八届中共中央政治局集体学习，内容涵盖依法治国、反腐倡廉、加强作风建设、践行“三严三实”、弘扬中华传统美德、增强国家文化软实力、国家安全、经济金融等多个方面。中共中央政治局以身作则、以上率下，为全党作出了好的榜样和示范，为全党、全社会学习呈现新的气象。,认识不到位,主题不突出,问题意识不强,学习不规范,应付敷衍，搞实用主义，各取所需、断章取义地学，学习不全面、不系统、不深入,理论学习味道不浓，以研究具体工作代替理论研讨，偏离主题,不联系实际工作，学用脱节，学习方式单调刻板，以传达文件代替研讨交流,学习随意化，制度不健全、不完善，缺乏刚性约束和有效问责,近年来，各地区各部门按照党中央要求，紧密结合各自实际，推动中心组学习取得明显成效，但同时也存在着一些问题：,因为党委（党组）理论学习中心组学习中仍然存在一些问题，因此有必要制定学习规则，对中心组学习进行规范和约束。,中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则制定过程,PART 02,党的十八大以来，习近平总书记高度重视党内法规，宣传系统也加大了党内法规

4、的制定力度,2013年11月,2015年10月,2016年,中央印发了中央党内法规制定工作五年规划纲要（20132017年），要求“加强宣传思想工作方面党内法规建设，从制度上加强、改进和保障党对意识形态工作的领导”。,中共中央办公厅印发了党委（党组）意识形态工作责任制实施办法。,制定党委（党组）理论学习中心组学习规则成为一项硬性任务，列入了中宣部2016年宣传思想工作要点。,中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则的制定过程,2,中宣部于2015年9月成立规则研究起草小组，以国家社科基金特别委托项目的形式，委托湖北省委宣传部、西藏自治区党委宣传部、北京市社科院三家单位开展规则可行性论证和草案代拟工作。,1,2016年3月，在综合三家草案代拟稿基础上，形成规则初稿，在全国省区市党委宣传部调研工作会议上征求了30多位省市县委宣传部负责同志和有关专家学者的意见建议。,2016年5月下旬，研究起草小组分成五路前往广东、安徽、辽宁、山东、贵州等8个省区市开展专题调研，召开15场座谈会，听取了200余名代表的意见，在此基础上，研究起草小组对稿件进行了修改。,3,中国共产党党委（党组）理论学习中

5、心组学习规则的制定过程,5,2016年6月至7月，研究起草小组先后征求了中央纪委、中央办公厅法规局、中央组织部、中央直属机关工委、中央国家机关工委、国务院国资委党委和十个省、自治区、直辖市党委书记的意见，经过多轮征求意见后，稿件相对比较成熟了。,4,2016年9月10日至11日，党委中心组学习经验交流座谈会在长春召开。在座谈会上，我们又征求了110余位中央有关单位和省区市有关部门负责人的意见，并根据他们的意见进行了修改。,2017年3月，中共中央办公厅印发了中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则，并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。,6,制定颁布中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则，是以习近平同志为核心的党中央高度重视中心组学习的重要体现，是贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深化全面从严治党、坚持思想建党与制度治党相结合的重要举措。规则的作用和意义是非常大的。中心组学习规则第一次以党内法规的形式，对理论学习中心组学习的性质定位原则、内容形式要求、组织管理考核等方面作出明确规定，出台后将有效提高理论学习中心组学习的制度化规范化水平。,中国共产党党委

6、（党组）理论学习中心组学习规则的制定过程,中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则的意义重大：,党委（党组）理论学习中心组学习的主题是突出理论性。要以深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神为重点，把学习党的基本理论与学习党的理论创新成果结合起来。学习的重要内容就包括习近平总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略。,1.突出学习重点,中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则的制定过程,特点：,2.明确学习要求,中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则的制定过程,特点：,紧密结合改革开放和社会主义现代化建设的实际，紧密结合思想和工作实际，学以致用、用以促学、学用相长，把提高理论素质与增强党性修养、提升工作本领结合起来，把学习成果转化为有效的政策举措，提高运用党的基本理论解决实际问题的能力。,3.坚持问题导向,中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则的制定过程,特点：,中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则的制定，主要是针对和解决各地区各部门各单位在中心组学习实践中出现的实际问题。,4.强化制度约束,特点：,中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则的制定，主

7、要是考虑到要具有针对性、规范性和可行性，通过制度性的规定来保障中心组学习规则的顺利进行。,中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则内容解读,PART 03,中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则内容解读,共5章17条，2700余字,第一章 总则,包括第1-4条,第二章 组织与职责,第三章 学习内容、形式与要求,第四章 学习管理、考核与问责,第五章附则,包括第5-7条,包括第8-10条,包括第11-14条,包括第15-17条,中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则内容解读,规定了两个内容：制定目的、制定依据,第一条,制定目的,进一步推进党委（党组）理论学习中心组学习制度化、规范化推动理论武装工作深入开展提高领导干部的理论水平和工作能力加强领导班子思想政治建设,规则体现了思想建党与制度治党、依规治党相结合,中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则内容解读,制定依据,中国共产党章程关于新形势下党内政治生活的若干准则干部教育培训工作条例中国共产党问责条例中国共产党党内法规制定条例与中国共产党党内法规和规范性文件备案规定,中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则内容解读,

8、规定了中心组学习的性质和地位,第二条,1.性质,各级党委（党组）领导班子和领导干部在职理论学习的重要组织形式严肃党内政治生活、强化党性修养的重要内容加强各级领导班子思想政治建设的重要制度建设学习型服务型创新型的马克思主义执政党、提高党的执政能力和领导水平的重要途径,2.地位,各级党委（党组）应当把理论学习中心组学习列入重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入意识形态工作责任制,中心组学习和领导干部其他的学习方式有哪些不同？,中心组学习不同于党校干部脱产学习。脱产学习要有学习课程表、学习计划、学习期限等，中心组学习则不然。,中心组学习不同于机关组织的干部学习。中心组学习是领导班子成员的理论学习，强调的是集体学习研讨。,中心组学习不是民主生活会。民主生活会是领导班子加强党内民主生活的重要形式，基本要求是开展批评和自我批评。,中心组学习不是党委的常委会。党委常委会往往是商议重大问题并作出决策的。中心组学的是理论学习，并不作出决策。,中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则内容解读,中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则内容解读,规定了中心组学习基本要求和基本原则,第三条,1.基本要求

9、,一是以政治学习为根本；二是以深入学习中国特色社会主义理论体系为首要任务；三是以深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神为重点；四是以掌握和运用马克思主义立场、观点、方法为目的。,2.基本原则,一是坚持围绕中心、服务大局；二是坚持知行合一、学以致用；三是坚持问题导向、注重实效；四是坚持依规管理、从严治学。,中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则内容解读,规定了中心组学习的适用范围和参照范围,第四条,1.适用范围,包括各级党委理论学习中心组学习包括各级党组理论学习中心组学习对党的各级纪律检查机关、工作机关、直属事业单位的领导班子理论学习中心组学习也适用,2.参照范围,什么是“其他党组织参照本规则组织学习”？,“参照”是根据自身实际情况，可以不严格按照中心组学习规则的要求进行。比如，新经济组织和新社会组织可以根据自身情况，对中心组学习规则中的规定进行简化。,中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则内容解读,规定了中心组学习成员组成,第五条,成员组成,中心组学习，一般情况下是由党委（党组）领导班子成员参加，中心组成员自然也由党委（党组）领导班子成员组成；特殊情况下，党委（党组）可以举行中心组学习扩大会议，参加人员不仅包括党委（党组）理论学习中心组成员，还包括一些非中心组成员，如机关各处室负责人、直属单位主要负责人等。扩大会议的扩大范围可根据单位情况确定。,中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则内容解读,规定了中心组学习的职责分工,第六条,第一款规定的是各级党委（党组）的责任，分为对本级理论学习中心组和本地区本部门本单位理论学习中心组两个层面。第二款规定的是党委（党组）书记在中心组学习中的地位以及组长缺席时的工作机制问题。党委（党组）书记一般是理论学习中心组组长，是中心组学习第一责任人，主要职责是审定学习计划、确定学习主题、主持集体学习研讨、进行学习讲评、指导和督促中心组成员学习、完善学习制度等。,

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