《池州市贵池区群众工作联席会议制度池州市贵池区群众工作联席会议制度》

1、贵池区梅龙街道办事处群众工作联席会议制度为进一步加强对新形势下群众工作的组织领导，党工委、办事处 决定，建立梅龙街道办事处群众工作联席会议制度。一、梅龙街道办事处建立群众工作联席会议，成立梅龙街道办事 处群众工作站，各村（社区）成立群众工作室。二、梅龙街道办事处群众工作联席会议主要职责是深入贯彻党的 群众路线，综合协调指导全街群众工作；收集整理社情民意，组织开 展全街矛盾纠纷排查调处工作；组织对群众关心的热点难点问题开展 调查研究，及时向街道党工委、办事处提出工作建议；协调督促有关 部门尽职尽责处理群众的诉求，依法规范各村（社区）涉及群众工作 的施政行为；承担党工委、办事处的信访工作职能，组织协调办事处 领导干部接待群众来访、包案处理重大信访问题；指导群众工作专门 机构开展群众工作；协调指导社会管理有关事宜。三、梅龙街道办事处群众工作联席会议每两个月召开一次。一般情况下，由群众工作站提请，经第一召集人批准召开。第一召集人因 事不能出席会议时，可委托其他召集人召集并主持。四、 梅龙街道办事处群众工作联席会议常务会议，由召集人和街 道工作站成员组成，一般每个月召开一次，也可根据需要不定期召

2、开。 由第一召集人或召集人召集并主持。列席会议人员根据会议研究事项 确定。五、 处理信访突出问题时，要坚持“属地管理、分级负责”和 “谁主管、谁负责”的原则，及时、就地、依法处理，凡各村（社区）各部门能够解决的一般信访和群众问题一律不提交联席会议。提交联席会议研究解决的问题，由相关部门报告信访和群众问题基本情况和 初步处理意见，并提供相关政策和法律法规依据，经工作站初审后， 提交联席会议研究决定。六、工作站负责做好会议组织、协调、服务工作，根据需要整理 并印发会议纪要，经第一召集人或召集人审签后印发落实。 联席会议 议定的事项，由工作站牵头，会同相关部门督促落实。梅龙街道办事处党政领导干部接待群众来访制度为进一步做好新形势下的信访工作，根据中共安徽省委关于加强和改进新形势下群众工作的若干意见（皖发201025号）文件精神和省、市关于党政领导干部接待群众来访相关 制度规定，结合我街实际，进一步完善我办事处党政领导干部接 待群众来访制度。一、指导思想坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，深入贯彻党的十七届五中全会、省委八届十三次全会、市委二届十三次全会精神， 牢固树立以人为本、执政为民理念

3、，强化“发展是第一要务、稳定是第一责任”意识，坚持群众路线，增强群众观点，畅通群 众利益诉求表达渠道，健全党和政府主导的维护群众权益机制， 维护群众合法权益，维护社会和谐稳定，为梅龙经济社会发展营 造和谐稳定的社会环境。二、工作目标通过完善党政领导干部接待群众来访制度，在全街形成领导 带头、责任明确，统筹兼顾、标本兼治，各负其责、齐抓共管， 一级抓一级、一级对一级负责的信访工作格局，真正把群众反映 的信访问题和各种矛盾纠纷解决在当地、化解在基层、防控在源头，最大限度减少集体访、越级访和重复访，努力开创信访工作 新局面。三、接待群众来访的领导和方式（一）接访领导接待群众来访的街道领导为党工委、办事处领导班子成员， 与群众工作密切相关的街道直属部门领导班子成员。（二）接访安排街道村（居）和直属有关部门每天安排1名党政领导干部接待群众来访。（三）接访方式接访方式党政领导干部接待群众来访采取公开接访、 专项约访、带案 下访等方式进行。党政领导接访、约访时间原则上不少于1天,地点在办事处。1、公开接访。本级信访部门对领导接待当日信访问题进行 预谈、筛选、登记，了解信访事项基本情况，通知相关涉事地

4、方 和部门，组织现场进行接访。对集体上访，按照信访条例规定确 定代表 （不超过5人）再组织接访。每次约访 23件重点信 访案件，有针对性解决信访疑难问题。2、专项约访。本级信访部门对群众来信来访进行梳理，结 台领导分工，确定若干信访事项，并将信访事项有关情况报送接 访领导审阅，安排时间进行接访。3、带案下访。街道领导根据实际情况，定期到矛盾和问题 较集中的地方和部门，解决因政策原因引发的矛盾和条块责任交 叉、历史遗留等信访突出问题。4、处理来信，阅批网络留言。信访部门及网络留言办理部门、网宣管理部门筛选重要群众来信、网络留言呈报党政领导阅批处理。四、接待群众来访的程序和接访事项的办理（一）接访程序接访程序1、信访部门做好本级党政干部接待群众来访的相关安排工 作，确定领导接访具体日期。2、各部门要在新闻媒体、政府网站、政务公开栏上向社会 公示领导接访安排情况，同时在来访接待场所公示， 方便群众了 解和参与。公示内容包括领导姓名、职务、分管工作及接待来访的时间、地点、形式等。3、信访部门就有关事项与相关涉事部门、地方进行前期 沟通、协调，做好准备工作。相关涉事单位、地方负责人以及律 师陪同

5、接访。4、接访中，信访人陈述来访诉求，相关单位、部门对有 关政策予以解释解答，介绍信访事项的前期处理情况及下一步工 作意见，陪同接访律师根据接访需要提供法律政策的说明和解 释。最后，接访领导对信访事项提出处理意见。（二）接访事项办理接访事项办理1、接访后，信访部门按照 “属地管理、分级负责，谁主管、 谁负责”的原则，将领导接访的信访事项交有关地方和部门限期 办理。2、有关部门在接到交办的信访事项后，要认真办理，按期向来访群众和信访部门书面反馈办理结果，并做好来访群众的思想疏导工作。3、信访、督办部门共同负责本级党政领导干部接访事项的 督办落实，并将办理结果及时报告接访领导。4、对一些久拖未决、涉及人数较多或解决难度较大的重点 信访案件，实行挂牌督办，责令限期解决。信访部门要对本级领 导接访事项的办理情况及时进行通报，并纳入信访工作年度责任 目标考核内容。五、接待群众来访要求各部门要高度重视，加强领导，精心组织，积极配合，共同 做好领导干部接待群众来访工作。一要热情接待群众一要热情接待群众。要把接待群众来访 作为密切联系群众、维护群众权益的重要渠道，带着责任和感情 耐心听取来访群众的诉求

6、， 想方设法解决群众反映的问题， 耐心 细致地做好解惑释疑和情绪疏导工作，做到接访事项“件件有着落、事事有回音”。要把接待群众来访的过程作为听取群众意 见、推动科学民主决策的过程，广泛汲取群众智慧，及时改进和 完善政策，使各项决策和工作部署更加符合客观实际，更好地兼顾各方面的利益，从源头上预防和减少信访问题的产生。二要认真解决问题认真解决问题。 严格依法按政策办事，对 于接待的信访事项，能够当场解决的，当场予以解决；当场解决 不了的，明确责任单位和解决时限，限期解决；应当通过法律途 径解决的，明确告知来访群众。对群众反映强烈的信访突出问题， 实行领导包案，逐级明确包案领导、责任单位和具体承办人，落 实包掌握情况、包思想教育、包解决化解、包息诉息访的“四包”责任制，切实解决好群众的信访问题。三要严格接访制度。要坚持领导干部接待群众来访活动优 先，接访领导应按照公示时间参加接待群众来访，原则上不予变动，确有特殊情况不能接访的，接访领导应主动、亲自与其他领 导协商调整，确保接访活动顺利进行。梅龙街道办事处党政领导干部下基层走访调研制度为认真贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，深入落实中共安徽

7、省委关于加强和改进新形势下群众工作的若干意见（皖发 201025号），进一步巩固和扩大全办事处。“访民情、听民意、解民忧、惠民生”专题活动成果，建立和完善联系 服务群众的长效机制，保持党同人民群众的血肉联系， 促进城乡 协调发展，保持社会和谐稳定，党工委、办事处决定，进一步完 善区党政领导干部下基层走访调研制度。一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入 贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民，努力解决群众 的实际问题和困难，实现好维护好发展好人民群众的根本利益， 最大限度地减少不和谐因素， 最大限度地增加和谐因素， 为建设 平安和谐梅龙打下坚实的群众基础，为全街科学发展、全面转型、 加速崛起、兴区富民创造良好的社会环境。二、目标任务通过开展领导干部下基层走访调研活动，面对面听取群众 意见，体察群众疾苦，问政、问需、问计于民，使群众诉求表达 渠道进一步畅通，群众反映强烈的热点难点问题得到切实解决， 社会矛盾有效化解，实现群众信访总量持续下降，集体上访、非 正常上访、信访积案、群体性事件大大减少，社会和谐度明显提 高，群众幸福感明显增强。三、下访人员街道领导干部四

8、、下访内容1、了解社情民意，促进农村经济社会发展，帮助群众特别 是困难群众解决实际困难和问题；2、排查化解社会矛盾纠纷，及时掌握信访热点、难点问题 和带有倾向性、苗头性的新情况、新问题，研究解决群众信访诉 求；3、检查群众诉求表达机制、社会矛盾调处机制、舆情汇集 分析机制、群众权益保障机制是否完善，督促落实长效工作机制；4、宣传政策法规，理顺群众情绪；5、开展政策调研，提出调整完善政策的意见和建议。五、下访形式按照规范有序、方便群众、解决问题的原则，坚持面上推动 与重点推动相结台，调查研究与解决问题相结合， 查找问题与总 结经验相结合，帮助指导与督促检查相结合。走访调研活动可采 取群众座谈、走访农户、政策宣讲、现场办公、驻村蹲点调研等 方式进行。 从2011年开始，街道领导干部进村入户走访调研 每年不少于90天，其中蹲点调研不少于 7天。六、工作要求1、以身作则，深入基层。领导干部要深入到问题多、难度大、矛盾突出的地方，既要“身到”，又要“心到”。对街道群众工作站排查交办和本地、本部门排查出来的信访突出问题做到 全面走访。坚持 “五个必去”：即群众信访问题多的地方必去， 工作推进有难度

9、的地方必去， 重大政策措施出台可能引发矛盾纠 纷的地方必去，谱受严重自然灾害的地方必去， 边远偏僻贫困地 区必去。领导干部在走访调研前要全面弄清矛盾纠纷和走访 村、信访对象的基本情况，有针对性地开展工作。2、 进村入户，体察民情。落实 “三进三自三同”要求，登 门入户走访，深入了解农民群众所想所盼、 所忧所怨、所急所求， 重点走访困难户、村（社区）离任干部、老党员、专业大户、孤寡老人、留守儿童等。要深入调研指导发展，与干部共商农村发 展大计，与群众共谋增收良策。驻村蹲点调研期间，要住在农家 同吃同干，积极参加农业生产和社会公益活动。 要大力宣传党的 路线、方针、政策以及各级党委、政府的惠民富民政策，提高群 众政策知晓率。要加强调查研究，每位领导干部每年要确定 1个 以上调研课题，撰写1份党性分析材料，形成1篇反映社情民意、 促进农村发展的调研报告。3、化解矛盾，解决问题。对突出矛盾纠纷和群众反映强烈的突出问题，要由领导包案，并落实“四包”（包掌握情况、包思想教育、包化解落实、包息诉息访）责任制。要综合运用政策、 法律、经济、社会救助以及思想教育等手段，促使问题得到有效 解决，矛盾纠纷得有效化解，并作为衡量走访调研活动成效的标 准。4、坚持标准，从严要求。领导干部下基层调研要轻车简从， 不扰百姓，力戒形式主义，坚决做到“三带、四不准”。“三带”： 即带着政策、带着任务、带着感情去深入基层、接触群众。“四不准”：即不准基层陪同、不准特殊接待、不准敷衍应付、不准 缩短时间。驻村蹲点调研期间，每人每天按标准向所住农户交纳 伙食费。梅龙街道办事处机关干部帮扶困难群众工作制为深入贯彻中共安徽省委关于加强和改进新形势下群众 工作的若干意见（皖发201025号）和关于印发池州市 群众工作

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