全市紧急信息报送工作会议上的发言

1、刚才，同志通报了我市近段时间来紧急信息报送工作中出现的问题。今天召开这个 专题会议，就是要切实解决这些问题，要建制度、立规矩，采取有效措施，确保党委、政府 信息主渠道的畅通。会上给大家印发了市委办、市政府办根据中、省有关规定制定的 市紧急信息报送暂行规定（讨论稿） ，请大家认真讨论修改，正式文件下发后，希望大家切 实遵照执行。 总的来讲， 我市信息工作在市委、市政府的领导下，取得了明显成效。广大信息工作人 员恪尽职守，勤奋工作，为市委、市政府统揽全局、科学决策、指导工作发挥了重要作用。 但是，最近以来， 少数地方和部门仍然对突发事件和重大问题反应不敏感，信息处理不及时， 报送渠道不畅通，存在着迟报、漏报、瞒报的现象，甚至在本地、本部门发生重要事件和重 大问题后， 新闻媒体即将披露并产生社会影响后仍不报送信息。这些现象不利于市委、市政 府及时、 准确地了解和处置重要事件和重大问题，造成了工作上的被动，影响了领导的决策。 为切实推进全市紧急信息报送工作规范化、制度化， 更好地为领导决策服务，下面我就进一 步做好紧急信息报送工作讲三点意见。 一、提高认识，增强报送紧急信息的自觉性和主动性 当

2、前，我市正进入加快发展的新阶段，改革、发展、稳定的任务十分繁重，新情况、新 问题不断出现， 紧急突发性事件时有发生。紧急突发性事件的处置，直接关系到人民群众的 生命财产安全， 关系到社会稳定，关系到经济社会发展全局。为此，我们必须从讲政治的高 度，以对党、对人民群众高度负责的精神，充分认识做好紧急信息报送工作的重要性，进一 步增强使命感和责任感。 （一）向上级报送紧急信息，是我党实事求是思想路线的要求 实事求是既是我党的思想路线,也是党的优良作风,坚持实事求是,必然要求我们在工作 中尊重事物的本来面目,敢于说真话 ,如实反映情况,做到是非分明，有喜报喜,有忧报忧 ,既不 夸大 ,也不缩小 ,防止和克服只报喜不报忧的风气。当前，在一些地方和单位存在“ 报忧难 ” 的 问题，有的基层在向上级机关和领导报送信息时，回避矛盾,掩盖问题 ,对问题层层截留，级 级过滤，大事化小，小事化了，有的还对反映问题的人施加压力，甚至给予不公正待遇。这 种做法，不仅有悖于实事求是的思想路线，同时也会带坏干部队伍，诱发投机心理，败坏党 风和社会风气。 （二）向上级报送紧急信息，是各级党委、政府的一项政治纪律 江

3、泽民同志强调：“ 各地区、各部门要严格执行中央的有关规定，发生了重大突发性事 件，要及时、如实地向中央报告。这是加强和维护党的政治纪律的一个十分重要的方面，也 是对领导干部是否真正执行党的纪律的一个重要检验” 。近年来，中央和省、市多次下发了 关于加强紧急信息报送工作的有关文件，提出了明确的规定和要求，这些都是严肃的政治纪 律，是检验一个地方、一个部门是否在思想上政治上与中央保持高度一致，是否认真贯彻执 行市委、市政府决策，确保政令畅通的根本性原则，必须不折不扣地贯彻执行。我们必须清 醒认识到， 向上级报送紧急信息，不是愿报不愿报， 愿报多少报多少的问题，而是必须报送， 必须及时快速、 保质保量地报送，这是一条政治纪律，是各级党组织的一项重要职责。原创， 尽在知音网络 .com 网。 （三）向上级报送紧急信息，是妥善处置紧急重大事件的关键 信息是决策的基础和依据。只有占有大量的信息，才能对事物作出全面准确的判断，才 能作出科学的决策。紧急信息和其他信息相比，具有意外突发性、造成影响大、需要及时处 理等特点， 报送的时效性越强，对领导决策、 推动工作的价值就越高，对控制事态发展越有 利。

4、准确快捷向上级报送紧急信息，有利于更大范围内调动各方资源，最大限度地减少事件 造成的损失， 保护国家和人民生命财产安全；有利于及时控制事态的发展，维护社会的稳定； 有利于上级党委政府及时研究对策，防止类似事件在其他地方再度发生。如果迟迟不报， 延 误了领导对紧急情况处理，贻误了解决问题的最佳时机，使小问题变成大矛盾，小错酿成大 祸，必然会带来更严重的后果。在科技和信息高度发达的今天，信息是封不住的，信息的渠 道很多， “ 不报送 ” 是一种愚蠢的处理办法，也是一种对党和人民极为不负责任的态度，只能 给本地区和个人带来更大的损失。 二、规范管理，认真解决紧急信息报送工作中存在的突出问题 建章立制， 规范管理是做好紧急信息报送工作的保证。要切实解决当前紧急信息报送中 存在突出问题， 就必须从制度建设入手，建立科学规范的报送工作制度，使紧急信息报送工 作有章可循，有责可纠。 （一）规范紧急信息的范围，做到不漏报、误报 紧急信息的范围， 中省市都有明确的规定，凡重大突发事件、 重要社会动态、 紧急灾情、 疫情以及其它重要紧急情况，都属于紧急信息。主要包括：集体上访、请愿、游行、罢工、 罢市、非

5、法集会，械斗、枪杀、安全事故、抢劫、暴狱，或虽只有少数人参加但影响极坏的 突发性事件；爆炸、火灾、翻车、沉船、飞机坠毁，以及劫机、劫船等造成重大伤亡或影响 较大的事故；风灾、雪灾、水灾、旱灾、地震和疫情等。具体的条款在暂行规定有明确 的要求，从事信息工作的同志，必须要熟知紧急信息报送的范围，坚决防止漏报、误报。这 里有一点需要明确，凡市委、 市政府成立了处理突发事件领导小组的，这一类紧急信息直接 报领导小组办公室，由处理突发事件领导小组按程序向市委、市政府领导和省委、省政府报 送。 （二）规范紧急信息报送的时限，做到随时发生，随时报送 中办、国办和省委办公厅、省政府办公厅对紧急信息报送的时限作了具体严格的规定： 紧急信息向省和中央报送分别最迟不得晚于事件发生后的4小时和 6小时，超过即视为迟报， 超过 24 小时即视为漏报。今后，各地各部门上报市委市政府的紧急信息，书面报送最迟不 得晚于事件发生后2 小时（电话报告不得晚于事件发生后1 小时）。 紧急信息报送要确保安全、保密、快捷。紧急信息必须真实准确，写清讲明情况发生的 时间、地点、事由、范围、人员伤亡、财产损失，已采取或拟采取的处置

6、措施，下一步处置 思路等。要坚决避免因表达含糊、重点不明、文字歧义等引起理解偏差或信息失真。紧急信 息报送要追踪事件的全过程。各责任单位在规定时限内初报已掌握的情况之后，应根据需要 续报事件进展、处理情况及结果。 （三）规范紧急信息报送程序，做到责任清楚、任务明确 紧急情况发生后，事发地所在单位必须及时向当地党委、政府报送情况，经党委、政府 领导批准后， 及时上报市委办公室和市政府办公室，同时按照规定向上级职能部门报送。要 建立紧急信息上报审批制度，严格审批程序，完善审批手续。要建立信息报送登记制度，将 信息来稿单位、收发稿人、领导审批意见、收发和审批时间等内容，从基层信息员、到分管 领导审批处理， 每个信息处理程序，都要记录在案，如果紧急信息上报工作中出了问题，要 实行责任倒查追究制度，首先是追查信息员和分管领导的责任，其次是追查党政主要领导的 责任。要层层建立责任制，哪一级发生迟报、漏报、瞒报问题由哪一级负责，哪个部门、哪 个单位、哪个区县范围内发生迟报、漏报、瞒报紧急信息问题，由哪个区县党委政府负责， 由哪个部门主要领导负责。 （四）规范紧急信息报送渠道，做到反应迅速，快捷通畅

7、党委和政府办公室是紧急信息的报送主渠道。这是由两办的地位和工作性质决定的，他 们所处的位置能通过多个渠道全面客观地掌握、核实紧急突发事件的各方面情况，避免因为 上报内容口径不一，造成工作上的被动。最近，主渠道不畅的事件时有发生。比如，开元运 业公司 “3.01”交通事故发生后，市交通局虽然向市政府分管领导报告了，但是没有及时将信 息上报市委市政府办公室，省领导已经从业务部门的信息渠道掌握了该情况并作出了批示， 我们才知道，市委市政府很被动。在这里，我再次强调：突发事件发生后，事件发生所在地 的区县党委、 政府和市级主管部门要及时将情况上报市委办公室和市政府办公室，同时按照 规定向上级主管部门报送。决不能只向上级主管部门报送，也决不能只向市委、市政府主要 领导或分管领导报告，而不向当地党委、政府办公室报送。在工作时间报送信息，报市委办 信息科、 市政府办秘书二科。非工作时间发生的紧急信息，统一由市委机要局和市政府值班 室接收处理。 市委机要局和市政府值班室对非工作时间所接收的紧急信息，应在第一时间通 知市委市政府办公室信息科，通知要落实到人， 要记录在案。 市委办、 市府办、 市委机要局

8、、 市政府值班室， 要将接受到的紧急信息在第一时间报告市委、市政府秘书长。 凡是未按规定 程序和渠道报送紧急信息的，都要追究责任单位领导的责任。 党委、政府信息部门也要处理好与其他工作部门的关系，加强同其他工作部门的协调配 合，特别是与公安、交警、安监、交通、信访、教育、民政、救灾、劳动、环保、气象、卫 生、畜牧等部门的协调配合，确保来自各行各业的信息传递畅通无阻。同时，还要建立整体 联动的快速反应机制，确保紧急信息报送的及时准确全面。 三、加强领导，落实责任，逗硬考核 全市紧急信息报送工作由市委办公室、市政府办公室负总责，“ 两办 ” 要切实履行组织协 调、牵头揽总的职责。各区、县委和人民政府，市委各部委，市级各部门，市属各企事业单 位是向市委、 市政府报送紧急信息的责任单位。各责任单位主要负责人对紧急信息报送工作 承担领导责任。 办公室主任或相应机构负责人是向市委、市政府报送紧急信息的直接责任人。 原创，尽在知音网络.com 网。 各级党政主要领导要重视和支持紧急信息的报送工作，切实加强领导， 努力为紧急信息 报送工作创造必要的条件。首先，各级领导要为信息人员搜集、写作、报送紧急信

9、息营造良 好的舆论氛围，提供宽松的工作环境，要旗帜鲜明地鼓励信息部门上报紧急信息，对迟报、 漏报、 瞒报信息的单位和责任人要坚决按照有关规定进行严肃处理。要为信息部门壮胆，在 信息工作人员因报送紧急信息受到非议或不公正待遇时，主动关心， 给予爱护， 防止信息工 作人员 “ 报忧得忧 ” 。其次，各级领导要经常听取信息部门的工作汇报，并根据工作需要，安 排信息工作人员参加有关会议，阅读有关文件和资料，跟随领导下基层搞调研，使信息部门 及时了解党委政府的决策意图、工作思路和部署，以提高他们对突发事件、重要社会动态的 研判能力。 要在人财物上给予大力支持，保证必要的工作经费，配备先进的硬件设备，为信 息工作人员的成长创造条件。 为了把紧急信息报送工作抓落实，从今年开始， 市委办公室、 市政府办公室将紧急信息 报送工作纳入目标考核，采取倒扣分制，加大通报处理力度。对迟报、漏报、瞒报紧急信息 的地方和部门要通报批评，每通报一次，视其情节和影响大小，扣减年度目标分0.52 分； 因玩忽职守而迟报、 漏报、误报、瞒报并造成严重后果的要严肃追究领导和有关人员的责任。 今天，我们在会上通报批评发生迟报、漏报紧急信息的区县和部门，这次不扣大家的目标分， 不发文， 但要深刻吸取教训，引以为戒； 如果今后这些区县、部门再出现问题，将加倍处理。 在新形势下，我市改革、发展、稳定任务繁重，紧急信息报送工作任务艰巨，我们要以 强烈的事业心和高度的责任感，明确任务，强化措施，狠抓落实，确保紧急信息报送工作取 得实效。

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