经济发展去杠杆与金融风险防分析白皮书
44页1、经济发展去杠杆与金融风险防分析目 录一、我国宏观高杠杆的现状3(一)M2 与 GDP 倍率3(二)金融业增加值占 GDP 比重68(三)宏观经济杠杆率70(四)全社会新增融资中的债务占比73二、去杠杆的国际经验74三、我国应如何去杠杆76(一)国家层面76(二)企业层面77(三)金融机构层面80(四)资本市场层面80(五)房地产层面81金融的本质83加强金融企业和金融活动全生命周期风险防范87一、对持牌金融机构要有负面清单“约法三章”87二、金融创新中严密防范多种金融产品和工具叠加产生风险89三、两个典型案例:万能险与阿里小贷92四、要素市场也要防高杠杆、防无照经营96五、坚决遏制社会性非法集资97P2P 与互联网金融的风险防范98一、P2P 金融的五大问题99二、网贷公司应遵循五个运行原则101去杠杆尤需提高股权融资比例103一、需要着力解决非金融企业债务103二、企业去杠杆更要靠提高股权融资比例105107如何打赢去杠杆攻坚战2017 年以来,习近平总书记对中国经济去杠杆多次做出重要指示,要求把去杠杆、防风险工作作为 2018 年重点任务之一。2018 年4 月,中央财经委员会第一
2、次会议进一步提出,以结构性去杠杆为基本思路,分部门、分债务类型提出不同要求,地方政府和企业特别是国有企业要尽快把杠杆降下来。目前, 我国的宏观杠杆率确实比较高。我们可以通过 M2 与GDP 倍率、金融业增加值占 GDP 比重、宏观经济杠杆率、全社会新增融资中的债务占比等指标,来评估我国的宏观杠杆率情况。一、我国宏观高杠杆的现状(一)M2 与 GDP 倍率2017 年底,我国 M2 余额达到 170 万亿元,当年 GDP 为 82 万亿元,M2 与 GDP 之比已经达到 2.11。而美国在 2008 年金融危机后的十年间经历了三轮 QE(货币量化宽松),2017 年底美国的 M2大约是 18 万亿美元,与 GDP 之比是 0.91。我国 M2 与 GDP 倍率偏高,体现出我国的资金周转率低、资金利用效率低,这是我国国民经济的一个重大问题。中国人民银行在2017 年第二季度中国货币政策执行报告中指出,“过去 M2 增速高于名义 GDP 增速较多与住房等货币化密切相关”,“近些年 M2 增长较快还与金融深化有关”。这个判断基本确切。近些年我国较大规模的 M2 没有全部进入实体经济,而是比较多
3、地进入了房地产行业和表外金融机构。资金在这两个部门的过度循环尽 管会带来问题,但是也把多余的 M2 消化吸收了。(二)金融业增加值占 GDP 比重2005 年,我国金融业增加值占 GDP 比重只有 4%,之后迅速上升,至 2015 年底达到高点 8.4%。很多文章认为这是中国金融业十年来发展的重大成果。其实,这恰恰是经济脱实就虚、虚火上升的结果,是经济风险积聚的标志,是实体经济效益下降的象征。2017 年下半年开始,监管部门努力约束金融业超高速发展,2018 年这一比重降到了 7.68%。从全球来看,美国、日本、欧洲等主要发达国家和地区,从 1980 年到 21 世纪以来,金融业增加值占 GDP 比重大部分时间在 5% 左右。美国有两次超过 8%:第一次是 2001 年,爆发了互联网金融危机;第二次是在 2007 年,出现了“次贷危机”。日本在 1994 年出现过金融业增加值占 GDP 比重达 9.6% 的状态,随即经历了长达 20 年的经济衰退。当然,这并不意味着这一比重到了 8%、9% 就一定会出现危机,只是出现危机的概率变大。具体看,一个国家、一个地区和一个城市不同。一个城市特别
4、是金融中心城市,金融业增加值往往占城市 GDP 的 15% 甚至 20%以上。比如纽约的金融业增加值占整个纽约市 GDP 的 25%。因为纽约市的金融业代表了全美国的金融业,所以这个比重很高。再如, 上海的金融业增加值占上海 GDP 的 20%,而北京是 22%,因为全国各大银行总部都在北京,而全国包括证券交易所在内的各大要素市 场都集聚在上海。所以,对大城市而言,金融业增加值占 GDP 的比重高一点是正常的,是发展的象征。然而,有很多普通的省份希望 在“十三五”期间将金融业增加值占全省 GDP 的比重进一步提高, 甚至将其当作一个重要的奋斗目标写在五年规划里。如果各省市都 努力将金融业比重提高到 10% 以上,那肯定会虚火上升。20002016 年,我国 GDP 翻了两番,在这样的情况下,我国的金融业 GDP 占比加大了一倍,从 2005 年的 4% 增加到 2015 年的8.4%,那么金融业增加值实际上是翻了三番。中国的金融业增加值占比为何如此高呢?其实,银行、证券、保险机构自身的金融增加值占比大概在 4% 5%,另外 3% 以上则来自最近十年快速发展的理财、委托贷款、资管业务等。
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