【公务员考试课件之申论】基层治理与全面小康
29页1、,基层治理与全面小康,第一题:2016河南卷 结合“给定资料2”,对A市部分农村地区发展过程中存在的问题进行梳理概括。(20分) 要求:紧扣材料,内容全面;简明扼要,条理清晰;不超过300字。 材料2: A市政协会同市委、市政府多个部门,以“加强农村基层治理现代化建设,改善农民生产生活条件”为题,先后赴7个郊县,通过听取汇报、实地调查、问卷调查、座谈讨论等形式,进行了深入调研。 调研发现,A市在加强农村基层治理现代化建设、改善农民生产生活条件、建设社会主义新农村、促进城乡一体化工作等方面已迈出了坚实的步伐,并取得了一定的成绩。 同时,调研中还发现,A市部分农村地区发展过程中还存在着一些问题。以下材料是调研情况的摘编。 近些年来,一些地方施行撤点并校。撤点并校在改善乡村学校办学条件,提高办学效益和质量的同时,也带来了部分学生上下学路程远、交通安全隐患多、生活成本增加等新问题。 新农保制度已实施多年,但保障水平低。据估算,即便按每年500元的档次缴费,农民每月能领取的养老金额也仅有129元,基层卫生院缺乏必要的检测设备,部分医疗设备陈旧、老化,不能满足人民群众的需要。病房床位少,一般乡镇卫
2、生院的床位都在100张以内,每300500个农民才有一个医疗床位,村级卫生室基本没有医疗床位。 通过福利彩票、体育彩票基金,有条件的地方建设了一些文化、体育设施,但平时基本处于闲置状态。最有进步的活动就是广场舞,从城镇发展到农村,成为农村文化事业发展的极少亮点之一。农村书屋、农村电影,基本都是为完成任务进行例行工作,花了钱,没有效果。 农村的房舍、街道建设散乱无序,农民迫切希望整治村庄环境。农村通行条件差,给农民的生产生活带来诸多不便,农民迫切希望加强乡村道路建设,提高管理水平,实现公交村村通。由于缺少配套的公共设施,垃圾污染严重,农民迫切希望提高饮水质量,喝上清洁卫生的自来水,使用上清洁能源。 当问到“您对你们村的发展有何期待和建议?”时,83.7%的农民最希望政府加强用水、道路、住宅、生态、绿化等建设。尤其是偏僻村组条件落后,希望继续完成农村道路硬化和改善农村环境。71.3%的受访农民期望解决好农田水利基本建设,并加强管理和维护,为农田正常灌溉保驾护航。,乡村“空心化”问题日益凸显,乡村“空心化”使乡村治安情况出现了一些新特点,包括盗窃侵财类案件发案率高、由邻里纠纷和家庭矛盾引发的
3、治安案件增加,村霸乡霸活动抬头等,一名农民对实地调研人员这样总结农村治安状况的恶化:“如果养猪,就要每天晚上守在猪圈旁,如果养牛,也要每晚守在牛棚旁,根本想都不敢想在家睡觉。”调查还发现,犯罪团伙在农村地区的影响增加。有些犯罪团伙在村子之间流窜作案,有些则长期驻留。一些地方团伙制造假货、非法开设枪支制造工厂,甚至制造毒品,以此来快速脱贫,城市犯罪团伙在遭到公安部门的打击后,转入农村活动,由于农村地区地域广,更容易隐匿违法活动。此外,许多村庄的劳动力全部外出打工,留下老人和孩子,而他们很容易受到不法人员的侵害,由于没有父母的有效监管,农村留守儿童违法活动增多。 伴随城镇化进程的推进,许多高污染企业不断向乡村和山区转移。在一些经济发展比较好的郊县,乡村已变成“大工厂”,工业废气、废水、固体废弃物随意排放,乡村水污染十分严重,并且因此引发了多起群体性事件。此外,还存在农村资源过度开发,禽畜养殖污染物随意排放,生活垃圾大幅增加,农药化肥不合理使用,城市垃圾在郊区农村简单填埋等环境问题。 B县作为一个典型的丘陵地区,农民人均耕地少。但大片的良田长满荒草,耕作的土地和抛荒的土地相当,在有些地方甚至
4、抛荒的土地比耕作的土地更多。通过走访,发现其主要原因是,农产品价格低廉,农民种地积极性不高,以水稻为例,100斤的水稻收购价为120140元左右,亩产水稻900斤,一亩地收入不超过一千二百元钱,出去化肥、农药成本,加上国家各种补贴,一户农户种一亩水稻也只有几百元的收入,如果要算劳动力成本的话,在家种水稻一天收入不超过10元。而在外打工一个月的收入远远超过在家种一年水稻的纯收入。由此可见,在家种田最多只能解决自家温饱问题,谈不上改善生活,更谈不上发家致富。,【参考答案】 1.教育方面,施行撤点并校,路程远、交通安全隐患多、生活成本增加。 2.医疗方面,新农保制度保障水平低。养老金少,缺乏检测设备,医疗设备陈旧老化,床位少。 3.基础设施上,文化体育设施闲置;农村道路硬化程度低;农田水利基本建设以及管理和维护水平差;缺少配套的公共设施。 4.环境治理上,房舍街道建设散乱无序,交通不便;农村资源过度开发,生活垃圾多,空气、水污染严重,水质差。 5.治安上,乡村“空心化”问题凸显,治安恶化,犯罪团伙的影响增加,留守老人孩子易受不法人员侵犯,儿童违法活动增多。 6.土地问题,大量抛荒,农产品价格
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