通信公司突发性安全事件专项应急预案

1、通信公司突发性安全事件专项应急预案1.1 事故类型和危害程度分析公司可能发生的突发性安全事件主要包括盗窃、抢劫、斗殴、恶意破坏等治安事件、恐怖袭击事件以及群体性事件（包括员工、客户上访）、媒体报道、政府通报事件等。此类事件可导致人员伤亡，财物损失，甚至群死群伤、重大经济损失、通信网络瘫痪、企业形象受损等。1.2 组织机构及职责1.2.1 应急组织体系突发性安全事件应急组织体系如图1.1所示。应急工作小组现场指挥部应急领导小组后勤保障组安全警戒组疏散引导组图1.1 突发性安全事件应急组织体系图(1) 现场指挥部组长：省公司总经理。副组长：省公司分管安全副总经理。成员：综合部总经理、综合部分管安全副总经理、事发场所部室领导、综合部安保部经理、综合部相关人员。 (2) 疏散引导组组长：事发场所专兼职安全员。副组长：后勤服务管理中心相关人员。成员：事发区域当班保安、事发场所各部门相关人员。(3) 安全警戒组组长：大楼保安队长。成员：大楼门岗警卫、负责警戒的保安队员。(4) 后勤保障组组长：后勤服务管理中心相关室负责人。成员：后勤服务管理中心相关人员。1.2.2组织机构职责在现场指挥部、应急领导

2、小组和应急工作小组人员到达前，由事发场所现场最高行政领导暂时行使指挥、协调、组织救援职责。(1) 现场指挥部 组织制定应急处置工作的应对方案。 负责组织对人、财、物和机密档案等及时采取抢救、保护、转移、疏散和撤离等有效措施。 及时掌握突发性安全事件事态发生、发展的全过程及相关情况，通过分析研判，及时作出报告、通报。 开展调研工作，对改进和加强预防和处置突发性安全事件工作提出意见和建议。 根据上级应急指挥机构的指示，组织现场善后处理，安排处置力量有序撤出，并组织好现场清理和保护。(2) 疏散引导组指挥、引导受威胁人员有序撤离危险区域。(3) 安全警戒组 清除路障，指挥一切无关车辆离开现场，禁止无关人员、车辆进入现场。 劝导过路行人撤离现场，维持好本单位外围的秩序。 迎接、引导公安部门等相关应急人员到现场。(4) 后勤保障组 协助现场指挥部收集、统计相关信息、资料。 根据应急处置的需要和现场指挥部的指示，协调、提供各项资源。 根据应急处置的需要和现场指挥部的指示，采取措施，稳定员工情绪，做好安抚工作。 完成现场指挥部临时交办的任务。(5) 受影响部门及员工 如实汇报所了解的事态情况，当情况

3、有变化或信息更新，马上报告。 服从安排，静候救援。(6) 应急响应接警中心 接到报警后立刻向应急工作小组报告。 根据应急工作小组或应急领导小组的指示，立即进行应急广播，向员工发布信息。 根据应急工作小组或应急领导小组的指示，向各应急响应小组发布指令。1.3预防和预警1.1.1 预防(1)经常广泛收集客户反映的问题，并及时给予解答或解决，妥善处理好与客户的关系。(2)对可能发生的突发性安全事件的风险进行全面评估和预测，加大情报信息的分析力度和深度，做到早发现、早报告、早处置。(3)根据各场所需要，配备一定数量的安全保障人员，提供相应的培训。(4)加强安全检查、巡查。1.1.2 预警应急响应接警中心或有关部门接到可能出现突发性安全事件发生的信息后，应按照应急预案启动应急方案，并通知有关部门采取相应行动，预防和控制事故的发生及扩大。当确认有可能导致突发性安全事件的信息后，应急工作小组要及时向应急领导小组汇报，研究确定应对方案，通知有关部门采取相应行动，并向公安部门报告。1.1.4 信息报告程序突发性安全事件发生后的信息报告程序如图1.2所示。事件发生现场应急响应接警中心公安部门现场负责人各应

4、急响应小组应急工作小组应急领导小组集团公司图1.2 信息报告程序1.5 应急处置1.5.1 响应分级突发性安全事件分为两级：(1) 一级突发性安全事件：需要报告公安部门处理。(2) 二级突发性安全事件：不需要报告公安部门处理。1.5.2 响应程序判断响应级别应急启动救援行动事态控制信息反馈扩大应急是，初步应急（二级）否是否应急恢复接警是，扩大应急（一级）图1.3突发性安全事件响应程序1.5.3 处置措施1.5.1.1 盗窃事件处置措施（1）发现有被盗的迹象时，应立即向应急响应接警中心报警，应急响应接警中心接到通知后，应立即向应急工作小组报告，派出有关人员赶赴现场。（2）应急工作小组到场了解情况后向应急领导小组报告情况，由应急领导小组根据事件性质决定是否向公安机关报警。（3）保安负责人组织人员留守现场，直到公安人员到达，并禁止任何人员触动任何物品，并做到不向外人透露案情。（4）加强场所各出入口的监控，如有需要应劝阻客户和员工等暂停出入，以防止窃贼乘机逃跑。（5）公安人员抵达现场后，应积极配合其开展工作；应记录现场处理时间的公安人员的姓名、单位、及警号，以便日后查阅、参考之用。1.5.1.

5、2 斗殴、抢劫、恶意破坏事件及其他暴力事件处置措施（1）发生了斗殴、抢劫、恶意破坏案件时，应立即向公安机关和应急响应接警中心报警，并在可能的情况下注意犯罪分子或可疑人员的相貌特征和行踪。（2）应急响应接警中心在接到通报后，要立即派人和调动距离现场最近的巡逻人员赶赴现场进行处置，严密控制可疑人员约行踪，必要时可将嫌疑人带离现场进行调查询问，如证据确凿应立即上报公安机关。（3）如发现罪犯正在行凶或准备逃跑，应在确保自身的生命安全前提下，保持镇静，机智勇敢地制服罪犯，并派专人看守，待公安人员到场处理。（4）若在公安人员尚未到达现场，又无法制服罪犯，造成罪犯逃脱时，则应记清罪犯的衣着、相貌、身高及其他明显特征，立即向公安机关报警，同时向应急响应接警中心报告。（5）保安负责人要组织人员保护现场，划分警戒线，控制人员进入，维护现场秩序；沿罪犯逃跑路线，仔细查看有无犯罪分子遗留的物品，特别是作案工具；注意不可接触现场任何物品，避免破坏脚印和指纹痕迹，逐一询问与案件有关人员，取得必要证据以综合分析情况，等待公安人员接手处理，不可接触现场任何物品。（6）如遇有人员伤亡，要立即通知附近医疗单位医务人员或急

6、救中心进行现场救护，并报公安机关和应急响应接警中心。（7）公安人员抵达现场后，应积极配合其开展工作；应记录下现场处理的时间、公安人员的姓名、单位、及警号，以便日后查阅、参考之用。1.5.1.3 发现可疑人员处置措施（1）发现可疑人员，应主动礼貌询问对方，检查其证件。（2）若对方神色紧张、言语支吾， 应特别注意，必要时安排专人进行观察。（3）若发现对方与公安机关通缉人员的相貌特征相似，应尽快向公安机关和应急响应接警中心报警，并召集附近保安人员加强保安。1.5.1.4 发现可疑物品处置措施（1）发现可疑物品时，不可轻易挪动，应立即向应急响应接警中心报警，讲明身份、部门及现场的简单情况，并坚守现场不准任何人接触。（2）接到报警后，应急响应接警中心应立即向应急工作小组汇报，由其指派人员到场确认，如怀疑为危险品或爆炸物时，应向应急领导小组汇报、请示，由其决定向公安机关报警。（3）现场保卫人员应疏导在可疑物品周边的人员，并布置警戒线，关闭现场设备，控制各出入口及出入通道，注意发现可疑人员。（4）如可疑物品发生泄漏或爆炸，应保持冷静，抢救生命，组织灭火，协助公安机关、公安消防部门、医护人员抢救伤员，

7、封锁现场。（5）公安人员抵达现场后，应积极配合其开展工作，应记录现场处理的时间、公安人员的姓名、单位、及警号，同时详细记录现场情况，以便日后查阅、参考之用。1.5.1.5 酗酒滋事、精神病人处置措施（1）如有发现酗酒滋事、精神病人等可能闹事的人员应通知保安人员进行处置。（2）保安人员应采取跟踪观察、交谈等方式探明对方是否属于闹事者，让其离开公司管辖范围。如不听劝阻或阻拦不了的，应确认其人的家属或工作单位，及时通知他们领回；如一时无法查清当事人身份及其家属或工作单位，应采取控制和监护措施，并迅速查清。（3）保安人员应尽最大努力，迅速阻止初期闹事现象，避免造成较大影响。（4）保安人员要积极疏导围观人群并严禁对上述人员进行挑逗、辱骂、体罚等。（5）如发现上述人员闹事，毁坏设备设施等行为时，应适当给予约束，必要时报告公安机关解决或将其强制送到公安机关处理，并向应急响应报警中心报告。1.5.1.6 恐怖袭击事件处置措施（1）发生了恐怖袭击事件时，应立即向公安机关和应急响应接警中心报警。（2）应急响应接警中心接警，应立即向应急工作小组报告，应急工作小组了解情况后马上研究处置方案，并报应急领导小组审

8、批。（3）保安负责人要组织人员保护现场，划分警戒线，控制人员进入，维护现场秩序。（4）指挥、引导受威胁人员有序撤离危险区域。（5）采取必要措施，安抚人员情绪，防止发生恐慌。（6）如遇有人员伤亡，要立即通知附近医疗单位医务人员或急救中心进行现场救护，并报公安机关和应急响应接警中心。1.5.1.7 群体性事件处置措施（1）事发单位应立即向应急响应接警中心报告，应急响应接警中心向应急工作小组报告，应急工作小组派人到现场协调解决，组织力量做好人员的劝解工作。（2）坚持“先疏散人员，后解决问题”的原则，将人员疏散后，认真、负责地收集参与事件人员的意愿和要求，理顺情绪、解惑释疑，讲明政策，化解矛盾。（3）要本着宜散不宜聚、宜解不宜结、宜顺不宜激的原则，以教育疏导为主，谈清问题，宣示政策、明示法律，控制事态，及时化解。（4）形成处置群体事件快速反应机制，确保发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接，做到反应快速，应对正确，依法果断处置。（5）凡出现群体性事件苗头或群体性事件正在酝酿过程中，应启动预案，及时组织有关部门，明确责任和分工，主动做好劝解和疏导工作，认真听取意见，慎重答复和解释他们的要求，耐心细

9、致地做好思想工作，努力避免群体性事件的发生。1.5.1.8自杀事件处置措施（1）发现员工自杀事件，知情人员应立即向110、120报警，并将情况向应急响应接警中心报告，同时迅速实施必要的救治，救助过程中应尽可能保护现场。应急响应接警中心立即向应急工作小组报告，应急工作小组了解情况后马上研究处置方案，并报公司分管领导。当事人所在单位领导必须在第一时间赶到现场，组织人员及时将当事人送医院救治。（2）迅速查清自杀员工的个人信息及事件经过，及时将情况上报应急工作小组，并以适当方式通知当事人家人，组织相关人员保护好现场。（3）应急工作小组应组织有关职能部门和当事人所在单位相关人员配合公安机关保护、勘察、处理现场，了解员工的表现和相关信息，协助公安机关调查和处理善后事宜，做好家属的接待与安抚工作。（4）应急工作小组根据公安机关的调查结论由公司指定相关人员负责向当事人家属解释，对当事人周围的人员，尤其是同事，应采取积极有效的心理干预和安抚措施，避免产生更大范围的应急性心理危机。（5）对自杀未遂的当事人，在其病情和精神状况稳定后，由所在单位配合其家属办理请假、休假等相关手续，并负责将其送至医院或家中休养治疗。1.5.1.9员工失踪事件处置措施员工失踪事件是指在正常工作时，员工两天及以上没有到岗参加工作，未请假而又不知去向的事件。（1）发现员工失踪，知情人员应迅速向当事人所在单位领导报告。所在单位领导应立即查清员工相关个人信息及当时人失踪前的情况，向应急响应接警中心报誓，应急响应接警中心向应急工作小组报告。（2）所在单位领导应通过相

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