生产安全事故应急管理【PPT】

1、应急管理是在应对突发事件的过程中，为了预防和减少突发事件的发生，控制、减轻 和消除突发事件引起的危害，基于对突发事件的原因、过程及后果进行分析，有效集 成社会各方面的资源，对突发是事件进行有效预防、准备、响应和恢复的过程。 我们今天在此举行应急管理专题培训，其目的就是为了提高我们预防和减少突发事件 的发生，控制、减轻和消除突发事件引起的危害的管理水平。 前 言 应急管理的基本知识 应急预案的编制方法 应急预案演练与实施 应急预案的管理要求 目录 关注我们获取更多安全资料关注我们获取更多安全资料关注我们获取更多安全资料 1 应急管理的基本知识 1、新的安全生产方针 安全第一、预防为主、综合治理 安全 发展 通过安全生产，实现以人为本地、全面、协调和可持续 地科学发展 运用系统论的观点和方法进行安全生产 系统 管理 以全面降低事故风险为工作重心 注重 风险 2、对事故管理最新的认识 危 险 辨 识 风 险 评 价 危 险 研 究 预 防 控 制 预 警 预 测 灾 害 保 险 内 外 报 告 应 急 救 援 调 查 处 理 统 计 分 析 3、新的安全管理体制 部门依法 监管 依法和标准化

2、规范统一监察、监督、指导安全生产工作 运用系统工程，进行全员、全面、全过程的安全生产 增强工会的监督作用，努力提高员工的监督能力，创新多种监督模式 发挥中介组织的教练员作用，利用外商带来的成功经验，发挥每天的 积极作用 企业全面 负责 群众参与 监督 社会广泛 支持 4、什么是突发公共事件？ 突发公共事件 又称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成重 大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危 害，危及公共安全的紧急事件。 突发公共事件特征 不确定性：即事件发生的时间、形态和后果往往无规则，难 以准确预测。 紧急性：即事件的发生突如其来或者只有短时预兆，必须立 即采取紧急措施加以处置和控制，否则将会造成更大的危害 和损失。 威胁性：即事件的发生威胁到公众的生命财产、社会秩序和 公共安全，具有公共危害性。 4、什么是突发公共事件？ 突发公共事件分类 自然灾害：指由于自然原因而导致的事件，主要包括水旱灾 害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、海洋灾害、生物灾害 和森林草原火灾等。 事故灾难：指由人为原因造成的事件，涵盖由于人类活动或 者人类发展所导致的计划之外的事件或事故，主要包括工矿

3、商贸等企业的各类安全事故、交通运输事故、公共设施和设 备事故、环境污染和生态破坏事件等。 4、什么是突发公共事件？ 突发公共事件分类 公共卫生事件：指由病菌病毒引起的大面积的疾病流行等事 件，主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全 和职业危害、动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命 安全的事件。 社会安全事件：指由人们主观意愿产生，会危及社会安全的 事件，主要包括恐怖袭击事件、经济安全事件和涉外突发事 件等。 4、什么是突发公共事件？ 突发公共事件分类 级 特别重大 级 重大 级 较大 级 一般 按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素， 一般 分为四级： 4、什么是突发公共事件？ 5、什么是应急管理？ 现代的应急管理起源于上世纪60年代，最初用于国际政治和外交领域， 古巴导弹危机时期,应急管理才明确被作为一个独立分支领域加以研究， 但在之后一段时间里，应急管理并没有受到很大重视。 直到20世纪80年代后，一些频繁发生的突发事件开始引起管理者们的 极大关注，比如美国三里岛核电厂核泄漏事件、埃克森公司石油泄漏 事件、印度博帕尔危险化学品泄漏事故等，而今应急管理已是公共管

4、理研究的重要内容。 在应对突发事件的过程中，为了预防和减少突发事件的发生，控制、减轻和消除突 发事件引起的危害，基于对突发事件的原因、过程及后果进行分析，有效集成社会 各方面的资源，对突发是事件进行有效预防、准备、响应和恢复的过程。 一般意义上，应急管理按照时间序列划分为预防、准备、响应、恢复四个阶段。这 四个阶段前后相互关联、交织，共同构成一个循环系统。同时，每个阶段又彼此独 立，每一阶段又是构筑在前一阶段之上，互相包含彼此关键性要素和目标。 应急管理的定义 指对企业生产经营中的各种安全生产事故和可能给企业带来人员伤亡、财产损失的 各种外部突发公共事件，以及企业可能给社会带来损害的各类突发公事件的预防、 处置和恢复重建等工作，是企业管理的重要组成部分。 企业应急 管理的定义 5、什么是应急管理？ 6、企业为什么要开展应急管理？ 政府 要求 严峻的 安全形势 法律义务 企业发展 内在要求 社会 责任 企业职工 自身安 全需要 应急 管理 7、为何要编制应急预案？ 随着现代化生产的发展，生产规模扩大，生产过程中巨大的能量潜在着危 险源，如石油天然气、交通运输、机械加工、危险化学品生产、矿

5、山、水 利等行业。尽管我们采取了一系列先进技术和控制手段，但重大特大事故 频发。国家、企业、人民群众的经济损失巨大，作业人员的生命无安全保 障，如： 国外 1976年意大利塞维索工厂环乙烷泄漏事故 1984年墨西哥石油液化气爆炸事故 1984年印度博帕尔市甲基异氰酸酯泄漏事故 1988年英国北海石油平台天然气泄漏爆炸事故 2003年12月23日重庆开县井喷事故 2004年4月6日重庆天原化工厂氯气泄漏爆炸事故 2005年11月13日吉林石化爆炸事故 2013年中石化青岛石油管道爆炸事故 国内 7、为何要编制应急预案？ 为此，国家不得不下决心加强应急预案的编制工作 ，不得不加强应急预案的评审工作，不得不加强应 急预案的演练工作，不得不加强应急预案的评估工 作，不得不加强应急预案的管理工作。 关注我们获取更多安全资料关注我们获取更多安全资料关注我们获取更多安全资料 2 应急预案的编制方法 1、应急预案编制的要求 应急预案是针对可能发生的事故，为 迅速、有序地开展应急行动而预先制 定的有关计划或方案。 是在辨识和评估潜在重大危险源、事故 类型、发生的可能性及发生的过程、事 故后果及影响严重程

6、度的基础上，对应 急机构职责、人员、技术、装备、设 施、物资、救援行动及其指挥与协调方 面预先做出的具体安排。 应急预案实际上是标准化的反应程序 ，以使应急救援活动能迅速、有序地 按照计划和最有效的步骤进行。 应急预案明确了在事故发生之前、发 生过程中以及刚刚结束之后，说负责 做什么，何时做，怎么做，以及相应 的策略和资源准备等。 1 2 3 4 2、应急预案编制步骤 成立预案编制小组 1 2 3 4 危险分析和应急能力评估 编制应急预案 应急预案的评审与发布 2、应急预案编制步骤 3、成立预案编制小组 有关职能部门和团体的积极参与,尤其是危险直接相关的各方 进行合作,并达成一致意见 预案编制小组代表来自以下部门 安全环保操作和生产保卫工程 技术服务维修保养医疗环境人事 也可包括来自地方政府、社区和相关部门的代表 3、成立预案编制小组 关注我们获取更多安全资料关注我们获取更多安全资料关注我们获取更多安全资料 4. 危险分析和应急能力评估 预案编制小 组首先任务 是收集预案 编制的相关 资料，包括 ： 1 2 3 4 5 6 7 8 适用的法律、法规 相关技术标准 企业安全记录、事故情况

7、 国内外同类企业事故案例分析 地理、环境、气象资料 相关企业的应急预案等 重大危险源基本资料 其他 初期，编制小 组的工作可以 分为三部分 危险辨识、后果分析和风险分析 明确人员和职能 应急能力评估（就是明确需要的资源） 4. 危险分析和应急能力评估 最后形成危险辨识与风险分析报告。 危险辨识与风险评价是编制 应急预案的关键，所有应急 预案都是建立在风险分析的 基础之上的。 危险辨识与风险分析确定以下内容： （1）可能发生事故的危险源 （2）事故的类型 （3）影响范围 （4）事故后果 （5）可能产生的次生、衍生事故 4. 危险分析和应急能力评估 04 03 0201 资料收集 危险危害因素 辨识与分析 风险分级 危险辨识与风险评价的程序主要包括 以下几个步骤 提出降低或控 制风险的安全 对策措施 4. 危险分析和应急能力评估 危险辨识过程中，应坚持“横向到边，纵向到底，不留死角”的原则，对存在的危险、 危害因素进行辨识与分析。 12345 厂址及环境条件厂区平面布局建（构）筑物生产工艺过程生产设备、装置 危险辨识的主要内容 4. 危险分析和应急能力评估 危险辨识方法 危险是指材料、物品

8、、系统、工艺工程、设施或场所对人、财产或环境具有产生伤害 的潜能。 危险辨识就是找出可能引发事故导致不良后果的材料、系统、生产过程或场所的特 征。 材料性质 分析 生产工艺和 条件 相互作用矩 阵分析法 利用安全 评价和分 析方法 4. 危险分析和应急能力评估 5、常用危险评价方法比较表 评价方法评价目标定性方法特点适用范围应用条件优缺点 类比法 危害程度 分级、危 险性分级 定性 利用类比作业场所检 测、统计数据分级和 事故统计分析资料类 推 职业安全卫生评价 作业条件、岗位危 险性评价 类比作业场所 具有可比性 简便易行、专业 检测量大、费用 高 安全检查 表 危险有害 因素分析 安全等级 定性定量 按事先编制的有标准 要求的检查表逐项检 查按规定赋分标准赋 分评定安全等级 各类系统的设计、 验收、运行、管理 、事故调查 有事先编制的 各类检查表有 赋分、评级标 准 简便、易于掌握 、编制检查表难 度及工作量大 预先危险 性分析 (PHA) 危险有害 因素分析 危险性等 级 定性 讨论分析系统存在的 危险、有害因素、触 发条件、事故类型， 评定危险性等级 各类系统设计，施 工、生产

9、、维修前 的概略分析和评价 分析评价人员 熟悉系统，有 丰富的知识和 实践经验 简便易行，受分 析评价人员主观 因素影响 评价方法评价目标定性方法特点适用范围应用条件优缺点 故障类型 和影响分 析 (FMEA) 故障(事故) 原因影响程 度等级 定性 列表、分析系统(单元 、元件)故障类型、故 障原因、故障影响评 定影响程序等级 机械电气系统、局 部工艺过程，事故 分析 同上有根据分 析要求编制的 表格 较复杂、详尽受 分析评价人员主 观因素影响 故障类型 和影响危 险性分析 (FMECA) 故障原因故 障等级危险 指数 定性定量 同上。在FMEA基础 上，由元素故障概率 ，系统重大故障概率 计算系统危险性指数 机械电气系统、局 部工艺过程、事故 分析 同FMEA有元 素故障率、系 统重大故障(事 故)概率数据 较FMEA复杂、 精确 事件树 ETA) 事故原因触 发条件事故 概率 定性定量 归纳法，由初始事件 判断系统事故原因及 条件内各事件概率计 算系统事故概率 各类局部工艺过程 、生产设备、装置 事故分析 熟悉系统、元 素间的因果关 系、有各事件 发生概率数据 简便、易行，受 分析评价人员主 观因素影响 5、常用危险评价方法比较表 评价方法评价目标定性方法特点适用范围应用条件优缺点 作业条件危 险性评价 危险性等 级 定性半定 量 按规定对系统的事故 发生可能性、人员暴 露状况、危险程序赋 分，计算后评定危险 性等级 各类生产作业条件 赋分人员熟悉 系统，对安全 生产有丰富知 识和实践经验 简便、实用，受 分析评价人员主 观因素影响 道化学公司 法(DOW) 火灾爆炸 危险性等 级事故损 失 定量 根据物质、工艺危险 性计算火灾爆炸指数 ，判定采取措施前后 的系统整体危险性， 由影响范围、单元破 坏系数计算系统整体 经济、停产损失 生产、贮存、处理 燃爆、化学活泼性 、有毒物质的工艺 过程及其他有关工 艺系统 熟练掌握方法 、熟悉系统、 有丰富知识和 良好的判断能 力，须有各类 企业装置经济 损失目标值 大量使用图表、 简捷明了、参数 取位宽、因人而 异，只能对系统 整体宏观评价 帝国化学公 司蒙德法 (MOND

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