都安《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》解读
64页1、,2017年6月,切实担负起全面从严治党的责任,-学习贯彻,中国共产党廉洁自律准则 中国共产党纪律处分条例,对于一个党员,纪律是高压线;对于一个政党,纪律是生命线。中国共产党廉洁自律准则中国共产党纪律处分条例,为8700多万共产党员制定了思想、行为准则。尤其是条例,将党的纪律整合为政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律这“六大纪律”,并把政治纪律排在首位,这体现了从严治党的规律,也抓住了管党治党的根本。,切实担负起全面从严治党的责任,党建领域专家学者普遍认为,修订后的两大党规,把党的十八大以来治党管党的实践成果转化为道德和纪律要求,通篇贯穿着“全面”与“从严”两个关键词,吹响了全面从严治党新的号角,意义重大,影响深远。被媒体誉为“史上最严党纪”。,切实担负起全面从严治党的责任,一、为什么要重新修订准则条例,三、准则条例新变化新看点,四、典型案例解读准则条例新条款,五、如何贯彻好准则条例,二、 准则条例修订纪实,一、为什么要重新修订准则条例,一、为什么要重新修订准则条例,1、出台时间久,有些新的腐败行为找不到处罚依据,现行处分条例出台时间已有十余年之久,近年出现的新的
2、作风问题、腐败行为,在条例中甚至找不到处罚依据。“比如对公车私用行为,条例中就有没有相应的具体处理规定,处罚时往往是套用挥霍公共资源行为处理。”,一、为什么要重新修订准则条例,2、党内法规和国家法规存在嫁接不畅、水土不服等问题,原处分条例的体例基本参照刑法,而刑事规范和党内法规因在制度定位、制度目标、适用范围等方面的巨大差异造成处分条例很多方面“嫁接不畅、水土不服”,内容大而全,庞杂繁琐,党纪特色不明显。,一、为什么要重新修订准则条例,2、党内法规和国家法规存在嫁接不畅、水土不服等问题,原处分条例10类违纪行为分类标准较为混乱,部分是按照党纪种类进行分类,如违反政治纪律、违反组织人事纪律的行为分类,其余多数按照刑法中犯罪行为类型分类,如失职渎职行为、侵犯党员权利公民权利、破坏社会主义经济秩序的行为、妨害社会管理秩序的行为,这些行为分类下的违纪行为刑事色彩浓厚,与对党组织、党员的特殊身份纪律要求切合度不够,使用率不高,有些条文几乎闲置。,一、为什么要重新修订准则条例,3、相关规范性文件之间存在较大程度的重复,例如原处分条例第八章专门以一个章节11个条款规定了违反廉洁自律规定的行为,界定了
3、违纪构成并按照情节轻重提出了具体的罚则。中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则提出领导干部廉洁从政52项禁止行为,违反廉政准则的行为如何适用处分条例,又通过一个实施办法加以细化,三个规范性文件存在较大程度的重复,效力层级不清,需要厘清它们之间的关系。,二、准则条例修订纪实,2015年1月13日,习近平在中央纪委五次全会上特别提到,要“着手修订党员领导干部廉洁从政若干准则、中国共产党纪律处分条例、巡视工作条例”。,中央纪委常委会对修订这两项法规高度重视。王岐山先后14次召开专题会议对修订工作提出明确要求,并6次主持召开中央纪委常委会会议对修订两项法规及相关工作进行研究。在调研中把握方向,在修改中不断完善,2015年王岐山在3次调研活动中都提到了“修订条例”,三次座谈会上的讲话内容各有侧重,主题针对性较强且层层递进。,修改过程中王岐山同志3次重要调研活动,二、条例准则修订纪实,3月28日,王岐山在河南林州主持召开座谈会,王岐山突出强调了纪律的重要性。指出必须把纪律挺在法律前面,明确纪律的内涵,密切联系实际、求真务实,把纪律执行到位,真正使纪律成为管党治党的尺子、不可逾越的底线。,5月9日,
4、王岐山在浙江嘉兴主持召开座谈会,王岐山强调要纪法分开。指出,党要管党、从严治党,要靠党章党规党纪。“党纪”与“国法”不是一个概念,不能混同。党纪严于国法。,二、条例准则修订纪实,7月9日,王岐山在陕西榆林主持召开座谈会,王岐山强调要加强党内监督制度体系的顶层设计。修订廉政准则和党纪处分条例,要坚持党纪严于国法,实现纪法分开,体现党的先锋队性质,推进全面从严治党、依规治党的制度创新。,二、条例准则修订纪实,9月7日,中共中央办公厅印发通知,对两项法规修订稿征求意见,9月29日,中央纪委常委会会议审议通过准则和条例修订送审稿,10月8日,中央政治局常委会会议上习近平总书记和政治局常委会其他同志对准则和条例修订送审稿提出了重要意见,10月18日,中共中央颁布实施新修订的中国共产党廉洁自律准则和中国共产党纪律处分条例,二、条例准则修订纪实,最终提交中央政治局会议审议的准则和条例分别有8条281字、11章133条17000余字,充分吸收了关注度高、针对性强的意见和建议,体现了全面从严治党一系列实践和理论重大创新成果。,二、条例准则修订纪实,三、准则条例新变化、新看点,三、准则条例新变化、新看点,
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