2020年领导在重点镇建设专题会发言

1、领导在重点镇建设专题会发言 同志们： 今天的会议是市政府决定召开的一次重要会议也是继XX年全市城镇暨社会主义新农村规划建设动员会之后又一次专题研究安排城镇建设管理的重要会议大家看一下会标之所以叫重点镇、示范镇推进会顾名思议就是现在正是重点镇、示范镇建设的大好时期、关键时期要通过这次会议进一步统一思想提高认识推广经验部署工作动员全市上下积极行动起来再掀重点镇、示范镇建设新高潮把全市城镇建设工作推向一个新阶段今天参会的都是重点镇、示范镇建设管理的直接责任者和参与者都应该对当前的形势、面临的任务及工作时限要求有明确的认识所以我们今天这个会既是建设工作的推进会也是明确任务的落实会更是一个分解责任、明确时限、狠抓落实的督办会 一、统一思想深刻认识重点镇、示范镇建设的重要意义 加快重点镇、示范镇建设是关于我省经济工作的一项重大战略举措也是市委、市政府“一主导三带动六突破”的思路的重要内容对于统筹城乡发展、壮大县域经济、建设富裕文明和谐新具有重要而深远的意义 第一加快重点镇、示范镇建设是落实科学发展观促进经济社会全面协调可持续发展的需要科学发展观的根本方法是统筹兼顾统筹兼顾的首要任务就是统筹城乡而大

2、力发展县域城镇特别是重点镇、示范镇辐射带动乡村发展是最现实的选择大家都知道今年年初省政府召开了全省县域经济工作会议规模之大、规格之高、措施之实前所未有会议指出要按照农业产业化、工业园区化、城乡一体化的发展模式以加快工业化和农业产业化发展为动力以城镇基础设施建设为重点不断加快县域城镇化进程农业产业化、工业园区化的核心就是“聚集”没有“聚集”就不能实现跨越式发展城镇介于城市和农村之间有利于涉农企业在这里聚集依托当地的优势农产品发展农业产业化并通过龙头企业将千家万户的农民与千变万化的市场连接起来逐步从农业产业化到现代化；有利于大多数农民就近、就便、低成本地进入城镇创业从而先逐步转变为镇民继而转进为市民避免出现“城市病”；有利于较低成本地发展重点集镇完善城镇功能通过小城镇特有的集聚扩散作用走渐进式的城市化道路最终实现城乡一体化小城镇是大战略重点镇、示范镇是排头、是引擎因此各级各部门要站在战略的、全局的高度充分认识重点镇、建制镇建设和发展的重大意义坚定不移地抓城镇、带农村以城兴工、以城兴商促进经济社会全面协调可持续发展 第二加快重点镇、示范镇建设是构建城镇新格局促进县域经济发展的需要县域城镇化是

3、县域工业化、农业产业化的基础也是衡量县域经济发展水平的重要标尺如果只强调中心县城而忽视重点镇、示范镇以及其它乡镇和广大农村县域经济发展就不均衡、不协调更谈不上让广大人民群众共享改革发展成果也就是说县域经济发展不能靠县城“一支独秀”必须形成以县城为中心以重点镇、示范镇为支撑带动其它乡镇和农村共同发展的良好局面省政府提出要力争通过35年的建设初步完善重点镇的基本功能将其打造成县域经济发展的副中心这些镇都具有相对优势的自然、文化、地域、旅游、矿产、农作物等资源具有基础较好、规模较大、成长性较强的特点又能发挥中小企业就地、就近、就简、就便利用优势资源的优势这些城镇建设好了“草根”经济就能萌发和生长中小企业就能迅速发展进而形成新的经济增长极不断增强县域经济发展后劲经过几上几下的研究和调整我市有兴平市西吴镇武功县武功镇礼泉县烟霞镇乾县临平镇三原县陵前镇泾阳县云阳镇、永乐镇渭城区窑店镇长武县亭口镇淳化县润镇旬邑县太村镇等11个镇被省政府确定为重点镇还有渭城区北杜镇等23个镇被列入示范镇即关中百镇年度支持计划如果每个示范镇平均能够增加50001万人那就相当于再造了23个重点镇；如果每个重点镇平均人口能

4、够达到3万那就相当于新增了11个新县城；如果每个重点镇平均生产总值过10亿、收入过千万那么就能够促进县域经济总量和地方财政收入“双翻番”因此各级各部门特别是各县市区要清醒看到重点镇、示范镇的建设对于加快建立“中心引领多点支撑”的县域城镇新格局促进县域经济发展的美好前景从而以更前瞻的目光、更高的标准更大的气魄更有力的措施加快重点镇、示范镇建设 同时以重点镇、建制镇为重点加快城镇建设还可以直接拉动建材、钢材、装修等产业的进一步发展促进经济平稳增长；提供大量就业岗位缓解就业压力对于当前保增长、保稳定、保民生具有直接的现实意义 第三加快重点镇、示范镇建设是抓住新的历史机遇提升城镇建设和管理水平的迫切要求城镇建设发展的好不好很大程度上看我们能不能发现机遇、抓住机遇、运用机遇今年8月31日省政府印发了关于加快重点镇建设推进全省县域城镇化的意见文件给予了城镇发展“真金白银”的政策一是全面推进管理体制创新赋予重点镇县级经济管理权限并在重点镇设置专门的城镇建设管理办公室还要增加编制二是深化户籍制度管理率先在重点镇范围内实行户口一元化管理按照常住地登记户口的原则实行城乡统一的户口登记管理制度三是完善社会保

5、障凡在重点镇办理落户的外来人员实行与居民统一的低保、医疗、失业、工伤和生育保险待遇还加大了就业培训、小额贷款等方面的支持力度进镇农民创业比照下岗职工就业政策四是保障重点镇建设用地全省下达年度建设用地计划时对重点镇用地指标单列实行集中审批、优先支持同时省财政给每个建制镇安排156万无偿支持资金和800万元借款按照省上的要求长兴市长亲自主持召开会议研究确定了市级配套支持办法每个重点镇落实156万无偿支持资金、800万元借款市财政无偿支持资金分两期配套今年底到位56万元明年到位100万元；800万元借款明年6月底到位每个示范镇省上扶持资金100万元市级配套资金由去年的50万元增加到100万元按项目进度拨款；在关中百镇项目年度资金计划外自行组织项目建设的经省、市两级确认也可获得扶持资金也就是说各重点镇、示范镇都获得了加快发展的新机遇特别是各重点镇镇长将是“第二县长”且有近两千万元的建设启动资金、一系列利好政策这些政策和资金支持对我市城镇建设来说是前所未有的我们必须抢抓这一机遇切实加快建设完善功能不断提高城镇建设和管理水平 二、突出重点大力度加快重点镇、示范镇建设步伐 省政府在推进关中百镇建设的

6、同时提出了县域城镇化和重点镇的发展目标 县域城镇化发展主要目标是：到年初步形成“以县城为中心、以重点镇为支撑、以中心村为基础”的全省县域城镇框架县域城镇化水平要达到34.3%年均增长1.2个百分点全省县域城镇人口达到790万年均增加28万人城镇污水处理率达70%垃圾无害化处理率达到65%自来水普及率达到80%人均城市道路面积达8平方米燃气普及率达到85%；建制镇、村庄主要道路全部硬化县城有剧院和标准化文化馆、图书馆镇乡有标准化文化站村有文化活动室教育资源向县城和重点镇集中城镇人均公园绿地面积5平方米30%的县城建成园林县城；城镇人均住房面积达32平方米居住环境优美服务功能齐全 重点镇的发展目标是：到年全省107个重点镇建成区扩大50平方公里人口增加100万人达到260万人人均城市道路面积达到8平方米自来水普及率达到85%人均公园绿地面积达到5平方米建成污水和生活垃圾处理设施服务设施齐全基本达到县城标准产业聚集初步形成经济实力明显增强年生产总值增幅15%地方财政收入达到1000万元左右成为适宜中小企业创业和县域人口聚集的中心城镇 我市的奋斗目标是：到年我市城镇化率达到4748力争接近全国

7、同期城镇化平均水平三原、乾县、彬县、礼泉县城人口达到10万20万城镇污水处理率达到70%垃圾无害化率达到65%自来水普及率达到80%人均道路面积达到10平方米燃气普及率达到85%人均公共绿地面积达到5平方米30%的县城建成园林县城城镇人均住房面积达到32平方米建制镇、村庄主要道路全面硬化建制镇建成简单、低耗的污水处理设施重点镇比照县城标准建成污水处理厂、分拣工艺的生活垃圾处理场所有建制镇污水实现统一收集处理全县生活垃圾按照“村收集、乡运输、县（或重点镇）处理”的模式处理；教育资源向县城和重点镇集中每个重点镇建成1所重点高中、1所重点中学；县城有剧院和标准的文化馆、图书馆镇（乡）有标准的文化站村有文化活动室；乡镇卫生院基础设施任务全面完成；城镇体育场地人均达到1.2平方米 这些刚才望云、作有两位同志已做了安排这里再次强调目的就是要让大家牢记这些指标奋力完成指标 完成这些指标规划是起点建设是重点项目是突破点资金是支撑点管理是必抓点我们要围绕抓好这五点积极开展工作切实加快建设步伐进一步增强城镇综合竞争力、影响力和辐射力不断推进城镇跨越式发展 （一）要着眼长远发展科学制定城镇规划 城镇规划决定

8、了城镇发展的方向和未来是城镇建设和发展的“龙头”是镇政府的第一资源是管理的第一责任也是经营城镇的第一手段好的规划可以出生产力能够正确引领指导经济社会科学发展增进群众的福祉好的规划也是一个城镇最大的本钱、最大的福气既能为经营城市创造良好条件又可减少和避免不必要的重复拆迁、建设促进城市财富的积累如果说政府有所谓专利的话那么城市规划就是政府最大的专利我们一定要运用好这个专利要继续强化规划立市理念把规划作为首要任务认真学习借鉴外地先进经验突破思维定势坚持高起点、宽视野、大手笔制定高水平城镇建设规划；要树立规划权威强化“规划就是法”的意识规划一经批准就要严格执行任何人在任何时候都不能干扰规划落地更不能拍脑袋随意更改规划 规划编制要把握几个工作重点：一是要重视规划舍得花钱规划二是要敞开城门引入竞争机制聘请高手三是要重视资料收集多听进展情况及时向编制单位提供中、省、市有关政策信息补充详细资料以便修改完善四是要以项目支撑发展安排好产业项目和基础设施建设项目用一个一个项目落实规划 规划的编制要坚持好几个原则：一是要坚持可持续发展的原则要科学确定发展方向、布局形态和用地结构突出资源节约和环境友好建立既适应

9、长远发展又满足近期建设需要的规划体系特别要把土地作为城市不可再生的最宝贵的资源要珍惜每一寸土地在用地布局上要留有充分的产业用地为城镇和经济发展提供保障在城镇布局上要坚决反对交通干线穿镇、穿村而过的落后规划建设方式避免城镇未来发展和全市交通网络建设的矛盾二是要坚持以人为本的原则路网、交通、居住、医疗、教育、商贸、绿化、供气、供热等设施的规划都要让人有亲近感充分反映群众愿望、满足群众的需求努力为人民群众规划建设舒适、优美的生产生活环境三是要坚持城乡统筹的原则要按照城镇化战略和城乡一体化的要求解决城镇化进程中城乡协调发展问题合理确定城乡一体的空间布局、城乡一体的基础设施、城乡一体的环境建设目标在总体规划指导下加快修编和编制城镇体系规划、小城镇规划、村镇布局规划、村庄建设规划加快编制各项专业规划、控制性和修建性详细规划四是要坚持提升文化内涵的原则文化是城市的灵魂,城市文化建设直接关系着城市的竞争力和城市的形象打造衡量一座城市发展的标准不是城市规模而是保持文化特色的程度因此在规划编制中要重视和加强城市文化建设坚持保护与开发并重传承与发展结合保护能够反映各个历史时期文化特点的古建、遗迹建立城镇标志和主题雕塑并以之为依托建立适当规模的文化街区着力营造城镇文化环境重塑城镇文化特色大力提升城镇文化软实力和综合竞争力五是要坚持反映时代特征的原则要合理安排城镇功能分区并在工业区、商业区通过新型工业项目群、物流基地和大批先进的基础设施、花园式的厂矿、新颖的商业街区等体现城镇的现代化气息和时代气息使人一进入城镇就能感受到勃勃生气和青春活力六要坚持培育城镇特色的原则要根据区位环境找准自己的定位充分挖掘地方资源努力放大优势通过产业特色和城镇规划布局、建筑风格及绿化、亮化特色体现城镇的主题思想彰显城镇个性在城镇规划、城镇设计上要充分展示历史文化、风土人情、区位环境、产业优势、生态特色反对“千城一面”不当其它城镇的“复印机”；在城镇建筑风格上要根据建设物的地理位置和用途按照与周边环境相协调的原则设计新建筑改造旧建筑形成错落有

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