呼图壁县煤炭多种经营有限责任公司小甘沟煤矿改扩建项目 环境影响评价报告书

1、呼图壁县煤炭多种经营有限责任公司小甘沟煤矿改扩建项目 环境影响报告书 新疆煤炭设计研究院有限责任公司 2019 年 6 月1 1.概概述述 1.1 建设项目建设项目背景背景 呼图壁县煤炭多种经营有限责任公司小甘沟煤矿为股份制民营企业，隶属于呼 图壁县雀尔沟镇管辖。 呼图壁县煤炭多种经营有限责任公司小甘沟煤矿是新疆维吾尔自治区人民政府 办公厅关于昌吉市硫磺沟土圈子煤矿等 18 个煤矿建设项目列入自治区煤炭工业 “十一五”发展规划的涵 （【2009】43 号)中列入自治区煤炭工业“十一五”发展规 划煤矿建设项目名单中的煤矿之一；也是呼图壁县人民政府呼图壁县煤炭产业 结构优化升级工作实施方案中优化升级的煤矿之一。2010 年，中华人民共和国环 境保护部以环审2010434 号文对新疆准南煤田呼图壁白杨河矿区总体规划环境 影响报告书出具了审查意见，2011 年度，国家发展改革委以发改能源20112865 号文批复了新疆准南煤田呼图壁白杨河矿区总体规划 ，小甘沟煤矿为十二个规 划矿井之一。 呼图壁县煤炭多种经营有限责任公司小甘沟煤矿为新疆煤炭工业结构调整“十 五”规划 9 万 t/a 技术改造矿

2、井。2008 年验收投产，自 2010 年起投入 4 千万元资金 陆续对矿井各系统进行环节改造。至 2012 年 12 月，所有改造环节均已竣工并经自 治区煤炭工业管理局验收核定生产能力为 0.95Mt/a。矿产资源开发利用方案对照井 型后按照 90 万吨/ a 进行设计。 根据新疆准南煤田呼图壁县小甘沟煤矿延深勘探地质报告 （新国土资储备 字【2014】162 号） ，该矿核定生产能力为 0.95Mt/a。矿产资源开发利用方案对照井 型后按照 0.90Mt/a 进行设计。2017 年 7 月 24 日，自治区煤炭工业管理局、新疆煤 炭安全监察局已公告自治区生产煤矿 59 处，该矿生产能力为 95 万吨/年（2017 年 第 2 号）2018 年 7 月 18 日，自治区煤管局、新疆煤炭安全监察局第 3 号公告，该 矿属于 75 处生产矿井之一。 目前矿井已完成 0.90Mt/a 的改扩建工程，井下各系统已完善。 根据国家基本建设程序和国家有关的环境保护法律、法规， 2015 年 9 月呼图 呼图壁县煤炭多种经营有限责任公司小甘沟煤矿改扩建项目 环境影响报告书 新疆煤炭设计研究院有限责

3、任公司 2019 年 6 月2 壁县煤炭多种经营有限责任公司特委托我院承担呼图壁县煤炭多种经营有限责任公 司小甘沟煤矿的环境影响评价工作。自治区评估中心于 2016 年 1 月 25 日出具了评 估意见（新环评估【2016】033 号），根据新疆生态环境功能区划征求意见稿 可知，项目部分区域属于水源涵养区，因此本项目界定为暂缓备案，待新疆生态 环境功能区划正式批复后受理。由于该项目未及时取得相关批复，对本项目污染 治理及主管部门的环境管理均造成了不便， 2016 年 6 月 22 日，呼图壁县环境保护 局对呼图壁县煤炭多种经营有限责任公司小甘沟煤矿进行了行政处罚，罚款金额为 五万元整（缴款书见附件） 。 2018 年，由于生态保护红线划定指南进一步明确了生态保护红线划定范围， 根据新疆生态保护红线方案（厅局征求意见稿）并根据本项目占地坐标，经呼图壁 县国土部门查阅可知，本项目占地不属于新疆生态保护红线方案中的禁止开发 区域。因此本项目根据新的法律法规及技术导则进行了修编，重新上报生态环境厅 进行审批。 呼图壁县煤炭多种经营有限责任公司小甘沟煤矿在白杨河矿区总体规划中被列 为 3 号矿井

4、，建设规模为 150 万吨/年，呼图壁县煤炭多种经营有限责任公司计划 分两期完成，按自治区人民政府批复的煤炭十一五规划，目前一期建设 90 万吨/年 已于 2013 年峻工，井田面积为 1.268 平方公里，服务年限为 20.61 年，二期 150 万吨/年井型计划十四五规划批准后实施建设，井田面积为 5.8 平方公里，服务年 限约为 84 年。 本项目属一期建设 90 万吨/年改扩建项目，根据前期呼图壁县煤炭多种经营 有限责任公司小甘沟煤矿改扩建项目矿产资源开发利用方案 （哈密矿务局勘察设 计院编制） ，呼图壁县煤炭多种经营有限责任公司已完成了本次改扩建工程，本次 环评为补做环评。其施工期的环境影响已基本不复存在，项目主要工程组成有主井 工业场地、副井工业场地、矿山道路、生活福利区以及相关配套辅助设施等。本项 目是煤炭资源井工开采项目，其运营期对环境的影响主要表现在运营期煤炭在地表 装、储、运扬尘、矿井涌水、生活废水、矸石、生活垃圾对环境的污染，矿井工业 呼图壁县煤炭多种经营有限责任公司小甘沟煤矿改扩建项目 环境影响报告书 新疆煤炭设计研究院有限责任公司 2019 年 6 月3 场地

5、占地及矿井开采后期产生的地表塌陷区对生态环境和景观的影响，以及人为活 动对矿区及周边生态环境产生的影响。 1.2.环境影响评价的工作过程环境影响评价的工作过程 根据中华人民共和国环境影响评价法和国务院第 682 号令建设项目环境 保护管理条例要求，受呼图壁县煤炭多种经营有限责任公司委托，我院环评所项 目组技术人员在仔细研究了本工程的设计资料，对项目区进行了现场勘查和公众调 查后，结合工程特点和项目所在区域的环境特征，通过对工程相关资料和区域环境 资料的分析，依据环境影响评价相关技术导则编制了本项目环境影响报告书。 1.3.关注的主要环境问题关注的主要环境问题 由于本项目改扩建工程已基本完成，关注的主要环境问题是运营期对环境的影 响，根据本项目的开采工艺及所在区域的环境特征，运营期重点关注的环境问题为 矿井生产抽排地下水形成地下水降落漏斗，对地下水水文地质影响，矿井涌水、生 活污水的处理、综合利用及外排对地下水及地表水的影响，分析项目开发对水资源 的影响，以资源综合利用为核心，提出本煤矿污、废水处理复用方案；针对原煤在 地表储存扬尘及场内道路运输扬尘对项目区环境空气污染影响提出切实可行的

6、大气 污染防治措施；关注地表设施占地及矿井开采造成的地表沉陷区域对生态环境的破 坏，重点是具有涵养水源的云杉林地、山地、亚高山草甸植被的影响，提出切合当 地实际的生态治理与恢复措施。通过分析论证以上各种影响，落实防控措施，以达 到保护环境的目的。 1.4 分析判定相关情况分析判定相关情况 （1）本项目矿井设计规模均为 0.9Mt/a，采用综合机械化一次采全高采煤法， 全部垮落法管理顶板，采用综合机械化回采工艺，装备为具有先进水平的大功率、 高可靠性设备，采区回采率薄煤层取 87%，中厚煤层取 82%，厚煤层取 77%，工作 面回采率取 95%。从国家产业政策上看，本项目的建设规模、开采工艺和资源回采 呼图壁县煤炭多种经营有限责任公司小甘沟煤矿改扩建项目 环境影响报告书 新疆煤炭设计研究院有限责任公司 2019 年 6 月4 率均符合国家建设高产、高效、高技术含量的现代化生产矿井的产业政策要求。 （2）环发2005109 号矿山生态环境保护与污染防治技术政策指出：应“禁 止新建煤层含硫量大于 3%的煤矿；发展干法或节水的工艺技术，减少水的使用量； 大中型煤矿矿井水重复利用率力求达到 65

7、%以上”。本项目所产原煤平均含硫量为 0.7%，属低硫-特低硫煤。采取将井下排水、生活污水处理达标后全部复用的措施 以减少水的使用量，可见项目产品及资源利用是符合该技术政策精神的。 1.4.1 与与新疆国民经济和社会发展新疆国民经济和社会发展“十三五十三五”规划纲要规划纲要的符合性的符合性 中国中国国民经济和社会发展十三个五年规划纲要中明确提出“推动能源结构优化 升级，限制东部、控制中部和东北、优化西部地区煤炭资源开发，推进大型煤炭基 地绿色化开采和改造，鼓励采用新技术发展煤电。 本矿区煤炭资源丰富，煤质优良，其产品主要用作本地区的煤电发展及基本动 力用煤需求，其规划建设符合中国国民经济和社会发展十三个五年规划的要求。 本项目位于新疆白杨河矿区内，符合新疆国民经济和社会发展“十三五”规划 纲要的要求，目前白杨河矿区总体规划及规划环评已取得批复。 1.4.2 与与新疆自治区矿产资源总体规划（新疆自治区矿产资源总体规划（2015-2020 年）年） 的符合性的符合性 规划提出实现适度战略储备，坚持有序开采，走“煤电煤化工”一体化道 路，加快区内中小型煤矿的整合和改造，提高产业集约度、技术更

8、新能力和资源利 用率。加速推进准东、伊犁、吐哈、库拜四大煤电、煤焦化、煤化工基地建 设，加强对乌鲁木齐、哈密三道岭、艾维尔沟、硫磺沟、和什托洛盖等 13 个重点 矿区、11 个一般矿区和黑山等 3 个保护开采区的规划建设。本项目位于新疆呼图 壁县白杨河矿区内，符合以上规划要求。 1.4.3 与与新疆维吾尔自治区重点行业环境准入条件（试行）新疆维吾尔自治区重点行业环境准入条件（试行） 的符合性的符合性 新疆维吾尔自治区重点行业环境准入条件（修订） 对煤炭采选行业的选址 及污染防治进行了要求，具体如下： 铁路、高速公路、国道、省道等重要交通干线两侧 200 米范围以内，重要工业 区、大型水利工程设施、城镇市政工程设施所在区域，军事管理区、机场、国防工 程设施圈定的区域、伊犁河、额尔齐斯河等重要河流源头区、水环境功能区划为 呼图壁县煤炭多种经营有限责任公司小甘沟煤矿改扩建项目 环境影响报告书 新疆煤炭设计研究院有限责任公司 2019 年 6 月5 、类和具有饮用功能的类水体岸边 1000 米以内，其它类水体岸边 200 米 以内，禁止建设煤炭采选的工业场地或露天煤矿，会对水体产生污染影响的前

9、提下 适当放宽距离要求。 矿区内小甘沟为干沟，该沟谷只有在暴雨季节及冰雪消融季节才有短时间地表矿区内小甘沟为干沟，该沟谷只有在暴雨季节及冰雪消融季节才有短时间地表 径流产生，平时都呈现干枯状态，因此不属于常年性地表水体。径流产生，平时都呈现干枯状态，因此不属于常年性地表水体。 煤炭资源开发项目原则上要按照国家和自治区有关政策要求配套建设相应的洗 选厂，确实无法建设的应明确说明煤种、煤质以及产品煤去向等。结合当地生态功 能区划要求，对开采方式进行环保比选。对井工开采项目的沉陷区及排矸场、露天 开采项目的采掘场及排土场，应提出合理可行的生态保护、恢复与重建措施。对受 煤炭开采影响的居民住宅、地面重要基础设施，应提出相应的保护措施。 地面生产系统排气筒大气污染物执行煤炭工业污染物排放标准 （GB20462）中的浓度限值标准。煤炭贮存、转载、装卸等过程中产生的无组织污 染物必须采取防尘抑尘措施，新建及改扩建采煤项目原煤须采用筒仓或封闭式煤场， 厂内输送采用封闭式皮带走廊。工业场地无组织排放污染物执行煤炭工业污染物 排放标准 （GB20462）中的浓度限值标准。 煤矸石优先综合利用。煤矸石无害化处置率达到 100%。露天矿的剥离物集中 排入排土场，处置率达 100%。煤矸石堆场的建设及运营应符合一般工业固体废 弃物贮存、处置场污染控制标准(GB18599)的有关要求。煤矸石为类一般工业 固废的，其堆场采取防渗技术措施。生活垃圾实现 100%无害化处置。 本项目不在铁路、高速公路、国道、省道等重要交通干线范围内，本项目已建 设相应规模的选煤厂。项目已提出合理可行的生态保护、恢复与重建措施。原煤仓 为封闭式储存方式，产尘量很小。项目区运输道路敷设柏油路面，运输车辆采取封 闭运输方式，并采取限速、限载措施，最大程度的降低运输扬尘的污染影响。 根据本项目的实际情况来看

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