管道高后果区评价作业指导书

1、发行版本： B 修 改 码： 0 文件编码：ZD003/GD B/0 西气东输管道高后果区评价 作业指导书 西气东输管道高后果区评价 作业指导书 页 码：第 1 页 共 12 页 西气东输管道公司管道完整性管理作业文件西气东输管道公司管道完整性管理作业文件 1 范围范围 本程序规定了对管道开展高后果区分析的方法， 适用于西气东输管道公司对所辖管道的高后果区评价作业。 2 术语术语 高后果区（High Consequence Areas，HCAs） ：指如果管道发生泄漏会对人口健康、安全、环境、社会等造成很大破坏的区域。随着人口和环境资源的变化，高后果区的地理位置和范围也会随着改变。高后果区用管道上的边界位置来描述区域位置，如从XXXkm+xxmXXXKkm+xxm 或两管道上 GPS 位置点来描述。 潜在影响区域（Potential Impact Circle） ：当管段发生断裂或爆炸事故后，可能对周边居民导致财产损失及人员伤害的区域。气体管道可通过对潜在影响半径的计算得到HCAs 的范围，计算方法见附录 1。 地区等级划分规定：按沿线居民户数和（或）建筑物的密集程度，划分为四个地区等

2、级。按照 GB50251-2003输气管道工程设计规范 ，相关规定见附录 2。 3 职责职责 3.1 管道处负责组织并监督各管理处（分公司）的 HCAs 识别工作； 3.2 各地区管理处（分公司）负责对所辖管道进行 HCAs 识别、分析、管理，及时修正，编制高后果区评价报告， 并将识别/修正的结果和报告录入 PIS 系统，（和开展时间结合） 。 4 作业内容作业内容 4.1 气体管道气体管道 HCAs 定义定义 气体管道经过区域符合如下任何一条的区域为高后果区： a）管道经过的第三类地区（地区等级划分规定见附录 2） ； b）管道经过的第四类地区； c）管道经过的第三类和第四类地区之外的地区，潜在影响半径(计算方法见附录 1)大于 200m 且在潜在影响范围内包括 20 户或更多的供人类使用的建筑。 对潜在影响半径大于 200m 的地区的人口密度可以通过与半径为 200m 以内的区域比例换算来识别，在此区域内的建筑物数量的换算方法为：20 户200m/潜在影响半径； d）管道两侧 200m 内有医院、学校、托儿所、养老院、监狱或其他具有难以迁移或难以疏散的人群的建筑设施的区域； 发行版

3、本： B 修 改 码： 0 文件编码：ZD003/GD B/0 西气东输管道高后果区评价 作业指导书 西气东输管道高后果区评价 作业指导书 页 码：第 2 页 共 12 页 西气东输管道公司管道完整性管理作业文件西气东输管道公司管道完整性管理作业文件 e）如果管道是直径大于 711mm，并且最大操作压力大于 6.4MPa，管道两侧 300 米以内设有医院、学校、托儿所、养老院、监狱或其他具有难以迁移或难以疏散的人群的建筑的区域； f） 管道两侧 200米以内 （或管道是直径大于 711mm， 并且最大操作压力大于 6.4MPa，管道两侧 300 米内，在一年之内至少有 50 天（时间计算不需连贯）聚集 20 人或更多人的区域。这样的区域例如（但并不局限于此）农村的集市、寺庙运动场、广场、娱乐休闲地、剧院、露营地等。 4.2 液体管道液体管道 HCAs 定义定义 液体管道经过区域符合如下任何一条的区域为高后果区： a）管道经过的第三类地区； b）管道经过的第四类地区； c）管道两侧 50m 内有医院、学校、托儿所、养老院、监狱或其他具有难以迁移或难以疏散的人群的建筑设施的区域； d）管道

4、两侧 50m 内有在一年之内至少有 50d（时间计算不需连贯）聚集 20 人或更多人的区域，如集市、寺庙、运动场、广场、娱乐休闲地、剧院、露营地等； e）管道两侧各 50m 内有高速公路、国道、省道、铁路以及航道和高压线等； f）管道两侧各 200m 内人口密集区，如城市、城镇、乡村和其他居民及商业区； g）管道两侧各 200m 内有工厂、易燃易爆仓库、军事设施、飞机场、海（河）码头、国家重点文物保护单位、国家要求的保护地区等； h）管道两侧各 200m 内有水源、河流、大中型水库和水工建（构）筑物。 i）管道各侧各 15m 内有与其平行铺设的地下设施（其他管道、光缆等）的区域，管道与其他外部管道交叉处半径 25m 的区域。 4.3 HCAs 的分析的分析 4.3.1 HCAs 分析中应考虑的因素 HCAs 的面积和复杂程度各不相同。要确定潜在的高后果区时，管理部门应考虑如下因素： a）泄漏对健康和安全的影响后果，包括可能的排放需要； b）输送产品的性质（气体） ； 发行版本： B 修 改 码： 0 文件编码：ZD003/GD B/0 西气东输管道高后果区评价 作业指导书 西气东输管道

5、高后果区评价 作业指导书 页 码：第 3 页 共 12 页 西气东输管道公司管道完整性管理作业文件西气东输管道公司管道完整性管理作业文件 c）管道的运行条件（压力、温度、流量） ； d）高后果区的地形和管段形貌，可能的扩散范围； e）管道的管径、潜在的泄漏量、两个截断阀等隔离点的距离； f）管道经过的或者是管线附近的高后果区种类和性质； g）地区内存在潜在自然力（洪水区、地震区、沉陷区） ； h）响应能力（发现时间、证实和确定泄漏位置、反应时间、反应特性等） ； 4.3.2 HCAs 的评分 a）高后果区的识别评分标准见附录 ，识别评分记录见附录 ，统计结果按附录 要求填写。 b）如同一高后果区域，具备所列各条的多项内容，各项评分分值累加；如同时具备所列一条内容中的多个子类，则将各子类分值累加。累加分值无上限，并且将识别为高后果区的依据逐一列出。 c）当识别出高后果区的区段相互重叠或相隔不超过 50m 时，作为一个高后果区段管理。 4.4 HCAs 数据收集及记录数据收集及记录 应确保每个管段在有效使用年限内所有必需的文档均得到保存。 这些文档包括的内容如下（不限于下列内容） ： 高后

6、果区及已识别场所的位置和特征； 用于识别高后果区及已识别场所的方法和信息资源； 每个高后果区的开始和终止的边界； 新高后果区的影响和操作中的任何变化，或影响高后果区识别的其他特征。 各管理处完成管道全线逐个点的分析后按照附表 1 和附表 2 内容统计填写。 所有统计报表都用统一的 EXCEL 表格填写。 4.5 HCAs 评价、风险减缓措施及日常管理评价、风险减缓措施及日常管理 4.5.1 根据已经识别出的高后果区列表，由管道处组织、管理处负责具体实施，由一个培训过的且有能力的人或者小组对 HCAs 地区进行评价， 根据评价结果制定风险减缓措施及开展日常管理； 4.5.2 高后果区除按西气东输管道地面标识设置规范要求设置地面标识达到通视外，发行版本： B 修 改 码： 0 文件编码：ZD003/GD B/0 西气东输管道高后果区评价 作业指导书 西气东输管道高后果区评价 作业指导书 页 码：第 4 页 共 12 页 西气东输管道公司管道完整性管理作业文件西气东输管道公司管道完整性管理作业文件 还应在显著位置增设警示标识，根据高后果区地方政府规划情况及时更新警示标识内容； 4.5.4 H

7、CAs 评价角度 a）管道第三方损坏 b）环境及地质灾害 c）管道本体腐蚀 4.5.5 HCAs 管理范围内应严格执行第三方施工管理制度， 管理处作为高后果区的责任部门，负责对第三方施工实施全过程监督管理，具体要求见西气东输管道第三方施工相关作业文件； 4.5.6 对 HCAs 内管道的管理应有别于一、二级地区的普通管段，根据 HCAs 识别结果，视情况提高防治的风险等级； 4.5.7 HCAs 应保证巡线频次，提升监护力度，严格杜绝在管道上方发生违章占压、打孔盗油气等第三方损坏现象。 4.5.8 定期走访管道沿线 HCAs 内各级地方政府、企事业单位、居民，并与之建立联系机制，具体要求见内外部沟通作业指导书等相关文件； 4.5.9 在管道 HCAs 内，管道本体腐蚀控制应注重以下几个方面： a）定期检测高后果区内公路、铁路（特别是电气化铁路） 、油气管道、通信光缆、高压交、直流输电线路与西气东输管道交叉位置管道埋深及杂散电流干扰情况（包括近距离平行段） ，进行管道外防腐涂层检、补漏工作，保持管道外防腐层完好；对杂散电流强干扰地段，加强对管道排流保护设施的检测和维护管理工作； b）定期

8、对管道两侧 300 米以内设有医院、学校、托儿所、养老院、监狱或其他具有难以迁移或难以疏散人群的建筑的区域进行管道外防腐涂层检、补漏工作，保持防腐层完好； c）每月检测高后果区内管道阴极保护电位是否正常，采取有效措施保证管道阴极保护系统正常工作，确保管道本体安全； d）管道处负责制定高后果区内腐蚀直接评价计划，管理处负责具体实施。内腐蚀直接评价是管道管理者对管道沿线上的区域进行识别的工艺， 管道内的液体或其他电解液是在正常的运行过程或可能滞留的干扰条件下输入的， 主要集中对包覆段上内腐蚀最发行版本： B 修 改 码： 0 文件编码：ZD003/GD B/0 西气东输管道高后果区评价 作业指导书 西气东输管道高后果区评价 作业指导书 页 码：第 5 页 共 12 页 西气东输管道公司管道完整性管理作业文件西气东输管道公司管道完整性管理作业文件 可能存在的部位进行直接检查。该工艺对由微生物或 CO2、O2，H2S 等气流或其它气体中的致污物引起内腐蚀的可能性进行识别。主要分四个步骤： 1）预评价。搜集历史和当前数据，来确定评价区，并对 ICDA 方法的可靠性进行评价。这些数据通常时从施工记

9、录、操作和维护记录、校正表、具有覆盖厚度的高程图、检测记录以及前面完整性评价或维护操作的检测报告中得到的。 2） ICDA 区域和开挖地点识别。 利用流动模拟结果来识别最有可能聚集电解液位置的地点，即确定管道系统有积聚水趋势的地点。 3）局部检测。管道开挖后，利用射线、超声波检测和腐蚀监测等多种检测方法进行详细测试，验证腐蚀情况。 4）后评价。分析前三个阶段收集的数据，评价直接评价方法的有效性并确定再评价的时间间隔。 根据确定 HCAs，分析每一区段的管理现状，包括检测历史、管道属性、周边环境、可能的扩散区域，制定相应的完整性管理措施（检测、监测、完整性评价等） ，确定组织处理泄露事件的对策和责任。初步提出针对性管理意见。 4.5 HCAs 的识别的识别/更新更新 管理处在以下情况下应对 HCAs 进行重新识别/更新； 4.5.1 某段管道操作压力发生变化； 4.5.2 在 ROW（管道用地作业带）的常规巡检期间发生的新变化； （如新增建筑物） 4.5.3 在 ROW（管道用地作业带）的常规巡检期间建筑物的使用情况发生变化； （如平房改成楼房） 4.5.4 某段管道被淘汰使用或新增管道； 4.5.5 某段管道发生改线； 4.5.6 新管线投产前完成高后果区的首次识别与评价工作。 各管理处（分公司）应在每年一季度对目前的高后果区状况进行记录和审核，确定高后果区的变化或补充新的高后果区，与上一次高后果区识别情况进行比对，并分析原因，管理处应及时将变化或补充的高后果区录入 PIS 系统。 4.6 联系及培训联系及培训 4.6.1 通过培训，使管道管理者和管道巡护人员要清晰理解 HCAs 的定义和分析方法，发行版本： B 修 改 码： 0 文件编码：ZD003/GD B/0 西气东输管道高后果区评价 作业指导书 西气东输管道高后果区评价 作业指导书 页 码：第 6 页 共 12 页 西气东输管道公司管道完整性管理作业文件西气东输管道公司管道完整性管理作业文件 理解 HCAs 管理的重要性； 4.6.2 针对 HCAs 应设立警示标牌和宣传措施，保证联系上的畅通，特殊地区应有专门的联系人。 5 相关文件 5 相关文件 5.1 SY/T 6621-2005输

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