外汇管制概述

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,1,*,第一节外汇管制概述,第四章外汇管制,引言：外汇管理的产生与演变,导致外汇管制,直接限制与设立外汇平准基金,继续外汇管理,西欧国家逐渐放弃经常项目外管,“,美元荒,”,西欧国家放弃资本项目外管,发展中国家实现经常项目可兑换,1929,-,1933,一战,20,世纪,50,年代,1958,20,世纪,80,年代,20,世纪,90,年代,各国外汇管理的重点、手段,随经济发展而变化,外汇管制,（,Foreign Exchange Control),概念,:,目的,:,指一国为平衡国际收支危机、维持其货币汇率的稳定以及其他目的，而授权货币行政当局对外汇的买卖、外汇汇率、外汇有价物以及涉及外汇资金的来源与运用的各个方面实行行政干预和管制控制,外汇的供给和需求，,维持,本国货币对外汇率的稳定，,减缓,国际收支危机，,减少,本国黄金储备的流失，,促进,本国经济更好的发展外汇管制的类型,严格的外汇管制：,国家对经常项目和资本项目收支加以全面限制和管理部分的外汇管制：,国家只对资本项目收支实行限制，而对经常项目收支原则上不加限制，允许自由办理。

目的是为了吸引外资流入和调动创汇积极性放松的外汇管制：,允许自由兑换外币,按照松严程度划分,外汇管制的主要内容和措施,外汇管制的机构,一般是政府授权,中央银行,作为执行外汇管制的机构，但有些国家设立,外汇管制局,（,The Bureau of Exchange Control),，由其承担外汇管制的行政职能负责,制定,和,监督执行,外汇管制的政策、法令和条例，并根据不同的时期国内外经济环境的变化，采取相应措施，以,控制外汇收支活动,职能：,类型：,外汇管制的对象,人：,是指,法人,和,自然人,物：,主要是指,外汇,及,外汇有价物,外钞和外国铸币,用外币表示的支付凭证，如汇票、支票、本票、旅行支票和旅行信用证,用外币表示的有价证券，如股票、债券、银行存折等,黄金、白银等贵金属,对地区的管理,对行业的管理（拉美地区）,对国别的管理,外汇管制的办法与措施,对资本流动的管制,对黄金、现钞输入的管制,对贸易外汇的管制,对非贸易外汇的管制,对汇率的管制,对出口收汇的管制,一般采取,颁发出口许可证,的办法出口,商收入外汇后，须按,官方汇率,售给,指定的外,汇银行,刺激出口的措施,允许一定比例的出口外汇留成,对出售传统商品的远期外汇收入提前结汇,对某些商品实行出口补贴,以优惠利率贴现出口商的汇票,对出口商发放优惠贷款,政府机构承担汇率变动风险,对进口外汇的管制,实行外汇管制的国家，一般规定进口,所需的外汇须向,外汇管制机构,申请，经批准后，由,外汇指定银行,按官价售给。

限制进口的措施,进口许可证制,进口配额制,进口存款预交制,其他：,限制对出口商发放贷款、限制进口支付、征收进口税和进口附加税、提高开立信用 证押金等措施,对非贸易外汇的管制,概念：,贸易与资本输出以外,的外汇收入，包括与贸易收支有关的运输费、保险费、佣金，与资本输出有关的股利、利息，与技术有关的专利费、许可证费、特许权费以及技术劳务费等收支，与文化交流有关的版权费、稿费、奖学金、留学生费用等收支对非贸易外汇管制的新特点,:,多数,发达或较发达国家放松,对非贸易外汇收支的管制,对,技术进口的费用支出与外国投资收入,的汇出在某种程度上有放松的倾向,为,促进旅游事业,的发展，增加这方面的外汇收入，许多国家调整有关管汇措施,对资本流动的管制,资金短缺的发展中国家,对资本输入和输出的管制,缴纳准备金,存款不付或倒扣利息,限制非居民购买本国的有价证券,鼓励资本输出,对外商投资企业,给予减免税优惠,允许外商投资企业,的利润用外汇汇出,限制资本输入的措施,外汇资金充裕的发达国家,对汇率的管制,法定汇率制度,复汇率制度,对黄金、现钞输出输入的管制,实行外汇管制的国家,一般都,禁止私自输出黄金,，,法国等国家还禁止私人输入黄金,对,本国现钞,的,输出,都规定有,最高限额,对,本国现钞,的,输入,，有的国家规定限制，,有的国家则没有规定,外汇管制的积极意义,维持本币汇率稳定,防止国内资金外逃,便于实行贸易商的差别待遇,维护本币在国内的统一市场,保护本国民族工业,增加本币信用,外汇管制可作为外交政策,外汇管制的弊端,不利于国际贸易的均衡发展,价格机制失效,无助于外汇失衡的消除和国际收支问题的根本解决,不利于国际收支的平衡和本币汇率稳定,容易引起国与国之间的经济与贸易摩擦,容易形成外汇黑市,造成行政费用加大，助长官僚主义、贿赂之风,第二节 我国的外汇管理,我国外汇管理的发展过程,计划经济时期的中国外汇管理体制,(1953-78,年,),经济转型时期的中国外汇管理体制,(1979-93,年,),(,一,),实行外汇留成制度,(,二,),建立和发展外汇调剂市场,(,三,),改革人民币汇率制度,实行贸易内部结算价和对外公布汇率双重汇率制度,根据国内外物价变化调整官方汇率,实行官方汇率和外汇调剂市场汇率并存的汇率制度,允许多种金融机构经营外汇业务,建立对资本输出入的外汇管理制度,放宽对境内居民的外汇管理,外汇兑换券的发行和管理,1994,年开始建立社会主义市场经济以来的中国外汇管理体制,中国现行的外汇管理框架,(,一,),人民币经常项目可兑换,1,、,经常项目外汇收入实行银行结汇制度。

境内机构经常项目下的外汇收入，除国家规定准许保留的外汇可以在外汇指定银行开立外汇帐户外，都,须及时调回境内，按市场汇率卖给外汇指定银行凡经有权管理部门核准或备案具有涉外经营权或有经常项目外汇收入的境内机构,(,含外商投资企业,),，经注册所在地国家外汇管理局及其分支局批准均可开立经常项目外汇账户，,在核定的最高金额内保留经常项目外汇收入,2,、,取消经常项目外汇支付限制境内机构经常项目用汇，可以按照市场汇率凭相应的有效凭证用人民币向外汇指定银行购汇或从其外汇帐户上对外支付佣金等超过一定比例或数额，经外汇局进行真实性审核后，可以在银行办理兑付个人因私用汇，标准以内的可以凭有效凭证直接到银行办理，超过标准的可以持有效凭证到外汇局进行真实性审核后到银行购汇3,、实行进出口收付汇核销制度出口收汇核销是指货物出口后，由外汇局对相应的出口收汇进行核销；进口付汇核销是指，进口货款支付后，由外汇局对相应的到货进行核销出口收汇核销和进口付汇核销制度，成为监督进出口外汇资金流动，进行经常项目下银行结售汇真实性审核，防范外汇资源流失和违规资本流动冲击的重要手段1999,年,5,月,1,日起实行出口收汇考核办法，以出口收汇率为主要考核指标，对出口企业收汇情况分等级进行评定，并对不同等级的企业采取相应的奖惩措施，扶优限劣，支持出口，并督促企业足额、及时收汇。

4,、,通过进出口报关单联网核查系统进行贸易真实性审核1999,年,1,月,1,日，海关、外汇指定银行和外汇局之间的进出口报关单联网核查系统正式启动，大大便利了企业进出口项下结、售、付汇的真实性审核，提高了工作效率二,),资本项目外汇严格管理,1,、对外债和对外担保的管理,2,、对外商直接投资的管理,3,、对境外投资的管理,(,三,),不断改进的人民币汇率形成机制,(,四,),不断完善的国际收支宏观管理体系,(,五,),加强对金融机构外汇业务的监督和管理,(,六,),逐步建立适应社会主义市场经济的外汇管理法规体系,中国外汇管理体制改革的长远目标是实现人民币完全可兑换目前人民币在资本项目下是有严格限制的可兑换从国际经验来看，实现资本项目完全可兑换需要具备一定前提条件，而我国当前的国情和经济实际决定了人民币资本项目可兑换还将是一个中长期的渐进过程第三节 人民币可兑换问题,货币可兑换,指在外汇市场上，能自由地用本国货币购买（兑换）某种外国货币，或用某种外国货币购买（兑换）本国货币。