第六章 国际工程承包与劳务合作 (2)

单击此处编辑母版标题样式,,单击此处编辑母版文本样式,,第二级,,第三级,,第四级,,第五级,,,,*,第六章 国际工程承包与劳务合作,主讲：王纪孔,本章的主要内容：,国际工程承包概述,,国际工程承包程序,,国际工程风险与保险,,国际工程承包的新形式,,国际工程承包与中国,,国际劳务合作,第一节 国际工程承包概述,,一、国际工程承包的概念和特点,（一）国际工程承包的概念,,1,、英文：,International Contracting for Construction,,2,、定义：它是指一国的承包商以自己的资金、技术、劳务、设备、原材料和许可权等，承揽外国政府、国际组织或私人企业，即业主的工程项目，并按承包商与业主签订的承包合同所规定的价格、支付方式收取各项成本费及应得利润的一种国际经济合作方式2011,年国际顶级工程承包商,（二）国际工程承包的特点,,第一，国际工程承包的工作内容差异性大第二，国际工程承包业务涉及面广、综合性强第三，国际工程承包项目一般承建时间比较长，合同金额较大，因而风险也较大第四，国际工程承包有专门的行业标准和要求第五，国际工程承包的政策性较强二、国际工程承包的产生与发展,19,世纪中叶，发达国家的建筑师和营造商大量进入殖民地和经济不发达国家的建筑业，国际工程承包开始出现。

第二次世界大战期间，欧洲战场需要承建大量的军事工程，而欧洲各国由于要应付战争，仅仅依靠自己的力量难以完成，美国的一些大型工程公司就进入欧洲各国承建各项军事或民用工程第二次世界大战以后，各国都致力于经济的恢复、建设和发展，大量的基础设施和工业设施需要建设，国际工程承包得以迅速发展第二次世界大战后，国际工程承包迅速发展的原因,第一，科学技术的日益发达，生产力的不断发展，一方面使生产的社会化和国际化程度进一步提高，各国经济的联系更为密切；另一方面生产的技术结构越来越复杂，各国之间的经济技术水平的差异也有所扩大，使得工程技术的合作十分必要第二，在第二次世界大战中遭到沉重打击的国家和许多新独立的发展中国家，都迫切需要振兴经济，但它们不是缺乏资金、技术设备和专业技术人员，就是缺乏劳动力，而开展国际工程承包可以帮助其解决这些难题第三，第二次世界大战后跨国公司的兴起及其全球化经营策略促进了对外直接投资，加速了国际工程承包的发展第四，,20,世纪,70,年代中东等地的产油国收回石油主权，提高石油价格，从而拥有巨额的石油美元这些国家为了尽快实现工业化，制订了宏伟的发展计划由于自然、地理、历史等原因，这些国家技术水平落后，又严重缺乏劳动力，不得不委托国外承包商和输入外籍劳工来进行建设，因此极大地推动了国际工程承包的发展。

第五，第二次世界大战后，在以和平与发展为主题的国际环境下，世界经济在较长时期内保持着较好的增长势头，特别是有些国家经济高速增长，全球对外直接投资不断增加，国际经济机构对发展中国家提供了一定的经济援助，这些都有利于国际工程承包的发展三、国际工程承包的内容与方式,,,1,、工程设计,,2,、技术转让,,3,、机械设备的供应与安装,,4,、原材料和能源的供应,,5,、施工,,6,、资金,,7,、验收,,8,、人员培训,,9,、技术指导,,10,、经营管理,（一）国际工程承包的业务范围,,（二）国际工程承包的方式,,1.,总包：是指从投标报价、谈判、签订合同到组织合同实施的全部过程，其中包括整个工程的对内和对外转包与分包，均由承包商对业主（发包人）负全部责任2.,分包：是指业主把一个工程项目分成若干个子项目或几个部分，分别发包给几个承包商，各分包商都对业主负责3.,转包：是指总包商或分包商将自己所包的工程的一部分转包给其他承包商4.,联合承包：是指由几个承包商共同承揽某一个工程项目，各承包商分别负责工程项目的某一部分，他们共同对业主负责的一种承包形式5.,合作承包：是指两个或两个以上的承包商，事先达成合作承包的协议，各自参加某项工程项目的投标，不论哪家公司中标，都按协议共同完成工程项目的建设，对外则由中标的那家承包商与业主进行协调。

第二节 国际工程承包程序,,一、招标,Invitation to Tender,（一）招标的概念,,它是指由发包人（业主）就拟建工程项目的内容、要求和预选投标人的资格等提出条件，通过公开或非公开的方式邀请投标人根据上述条件提出报价、施工方案和施工进度等，然后由发包人经比较择优选定承包商的过程二）招标的方式,,1,、国际竞争性招标,,2,、国际限制性招标,,3,、两阶段招标 ：公开,-,初选,-,再报价,-,确定,,4,、谈判招标 ：,排序谈判；开标后同时谈判,（三）招标的程序,,1,、成立招标机构,,2,、制定招标规则,,3,、编制招标文件,,4,、发布招标公告,,5,、进行资格审查,,6,、通知承包商参加投标,7,、收标,,8,、开标：公开或秘密,,9,、评标,,10,、定标,,11,、签订承包合同,,二、投标,Bid,（一）投标的概念,,它是指投标人根据招标文件的要求，在规定的时间并以规定的方式，投报其拟承包工程的实施方案及所需的全部费用，争取中标的过程二）投标的程序,,1,、投标前的准备,,1,）准备好招标文件要求提交的文件,,2,）收集有关信息和资料3,）组成投标小组4,）参加资格预审,,5,）购买招标文件,,2,、询价,3,、制定标价,,1,）成本核算,,2,）制定标价,,,4,、制作标书,,,5,、投递标书,,,6,、竞标,第三节 国际工程风险与保险,,,一、国际工程承包活动的风险,1,、政治风险,,2,、经济风险,,3,、自然风险,,4,、意外事故风险,二、国际工程承包中的保险,1,、工程一切险：,不承担战争、罢工、违约等风险,,2,、第三方责任险,,3,、人身意外险,,4,、汽车险：工地外发生的事故,,5,、设备安装险,,6,、货物运输险,,7,、社会福利险：死亡、失业、退休,第四节 国际工程承包的新形式,,一、,BOT,融资模式,,BOT,是英文,Build,－,Operate,－,Transfer,的缩写，意即建设－经营－转让。

BOT,合同实际上是承包商将工程项目建成以后，承包商继续经营该项目一段时间才转让给业主的一种承包方式为了适应不同的条件，,BOT,又衍生出许多变种，例如,BOOT,（,Build,－,Own,－,Operate,－,Transfer,），,BOO,（,Build,－,Own,－,Operate,），,BOOST,（,Build,－,Own,－,Operate,－,Subsidy,－,Transfer,）等等一）,BOOT,合同,,指的是建设,-,拥有,-,运营,-,转让合同即承包商将工程项目建成后，承包商在一段时间内拥有该项目的所有权，并经营该项目，合同中所定的拥有和经营期结束后，再将该项目转让给业主的一种承包方式三）,BOO,模式,,BOO( Build,－,Own,－,Operate),是指承包商按照政府的授权负责工程的施工、运营，并享有该工程项目的最终所有权在这种模式下，政府一般在融资方面给予承包商以便利和支持，并在该项目的运营中给予免税等优惠待遇，即建设－拥有－运营，该种合同模式适用于基础设施项目四）,BOOST,模式,,BOOST(Build,－,Own,－,Operate,－,Subsidy,－,Transfer ),，其意为建设－拥有－运营－补贴－转让，是承包商在工程项目建成后，在授权期内管理和拥有该设施，并享有政府一定的补贴，待项目授权期满后再移交给当地政府的一种承包模式。

二、,EPC,模式,,所谓的,EPC,合同，即设计－采购－施工（,Engineering,－,Procurement,－,Construct,）合同，是一种包括设计、设备采购、施工、安装和调试，直至竣工移交的总承包模式其特点有：,,第一，,EPC,合同模式是一种快速跟进方式（阶段发包方式）的管理模式第二，项目实施过程中的绝大部分风险由承包商承担第三，,EPC,合同的管理方式不同于传统的管理方式三、,PPP,模式,,,PPP,合同,(Public,－,Private,－,Partnership ),是指公营与私营合作项目合同该类合同强调业主对监控和售后服务的要求，业主在招标时提出参数和规范要求，并进行全程监控，所有的付款都与履约好坏及其连续性等挂钩，付款要在运营达到业主满意以后进行由于,PPP,合同强调了业主的监控和管理作用，克服了,EPC,合同业主监管不力的缺陷，因此，,PPP,目前在日本、韩国和澳大利亚等发达国家采用得更为普遍四、,TOT,模式,,,TOT,是英文,Transfer,－,Operate,－,Transfer,的缩写，是指需要融入资金的公营机构，把已经投产运行的基础设施项目（公路、桥梁、电站等）的特许权移交给私营机构经营，私营机构凭借项目在未来若干年内的现金流量，一次性地付给公营机构一笔资金，用于建设新的项目，项目经营期满，私营机构再把设施移交回原公营机构。

TOT,与,BOT,的区别在于：,,TOT,模式的投资者在获得特许权后可直接经营项目，而,BOT,模式的投资者要经过建设阶段才能进入运营阶段第五节,,国际工程承包与中国,,一、中国对外承包工程的历史与发展,20,世纪,70,年代后期,,1979,年至,1982,年,,1980,年至,1982,年,,1992,年邓小平“南巡讲话”以后,,20,世纪,90,年代以来,二、中国对外承包工程的现状与特点,（一）现状,,1997,年以来中国对外承包工程情况（亿美元，,%,）,,年份,新签合同额,同比增长,,完成营业额,同比增长,1997,85.160,-,,60.360,-,1998,92.430,8.5,,77.690,28.7,1999,101.990,10.3,,85.223,9.7,2000,117.187,14.9,,83.790,-1.7,2001,-,-,,-,-,2002,150.550,15.5,,111.940,25.8,2003,176.700,17.4,,138.400,23.6,2004,238.400,35,,174.700,26,2005,296,24.2,,217.6,24.6,2006,660,,123,300,37.9,2,007,7,76,1,7.6,,4,06,3,5.3,2,008,1,046,3,4.8,,5,66,3,9.4,2,009,1,262,2,0.7,,7,77,3,7.7,2,010,1,344,6,.5,,9,22,1,8.7,,截至,2010,年底，我国对外承包工程累计完成营业额,4356,亿美元，签订合同额,6994,亿美元。

2011,年,1-9,月，我国对外承包工程业务完成营业额,666.6,亿美元，同比增长,12.4%,；新签合同额,931.2,亿美元，同比增长,13.6%,2010,年我国对外承包工程业务完成营业额分省、市、区排名,,,2010,年我国对外承包工程业务新签合同额前二十名的企业,2010,年我国对外承包工程业务完成营业额前二十名的企业,（二）特点,1,、对外承包工程业务发展速度较快,,2,、在国际承包工程市场占有的份额较小,,3,、大项目增多，工程技术含量日益提高,,4,、市场多元战略取得初步成效，但对外承包业务仍主要集中在亚洲市场,,5,、大型实体企业的对外工程承包能力逐渐增强,,6,、与国际大承包商之间仍然存在较大的差距,中国内地公司对外工程承包部分项目情况,年度,承包商,项目名称,合同金额,备注,1995,中冶集团,巴基斯坦山达克铜矿项目,10,年,3.1,亿美元,2001,年，经营租赁合同,2002.3,中港集团,巴基斯坦瓜达尔港工程,1.98,亿美元,,2002.5,中国电力技术进出口公司,柬埔寨基里隆,Ⅰ,级水电站修复工程,1942.86,万美元,竣工时间，,BOT,2002.8,上海外经集团,伊朗德黑兰北部高速公路项目,2.15,亿美元,技术、设备、施工、管理、原材料和劳务出口,2003.4,中国化学工程公司,印尼巨港电站项目,,BOOT,，,20,年,2003.5,中国环球化学公司,越南化学总公司海防磷酸二铵项目,,MPC,建设管理承包合同,三、中国对外承包工程的市场分布,1,、亚洲是中国最大的对外承包工程市场。

2,、非洲地区是中国对外开展经济合作较早的地区,,3,、欧洲是中国推进“市场多元化”战略的重要地区,,4,、北美市场是中国实施“走出去”战略，开展对外承包工程的重要市场,,5,、拉丁美洲与我国相距较远，技术规范受欧美影响较深，我国公司在此承包的工程业务还非常有限,,6,、中国在大洋洲地区开展的对外承包工程业务规模较小,四、中国对外工程承包发展中的问题,,（一）对外工程承包领域的市场竞争秩序混乱,,（二）缺乏前瞻性与战略性的规划,,（三）对外工程承包市场结构不合理,,（四）企业防御和承受风险能力低,,（五）金融服务不到位,,五、中国对外工程承包的优势,,（一）区域市场具有的优势,,（二）政府积极支持国内企业开展国际工程承包业务,,（三）承揽和实施项目的能力增强,,（四）包含成套设备出口的总包项目潜力较大,,（五）中国拥有一支庞大的建筑队伍,,第六节 国际劳务合作,,一、国际劳务合作的概念,1,、劳务的概念：,,,劳务是劳动服务的简称，是指劳动力的所有者向需求该种劳动服务的单位或个人提供的活劳动2,、国际劳务合作的概念,,,国际劳务合作也称劳务或劳动力输出，它是指一国的各类技术和普通劳务，到另一国为另一国的政府机构、企业或个人提供各种生产性或服务性劳动服务，并获取应得报酬的活动。

二、国际劳务合作的方式,,,1,、通过对外承包工程,:,施工、技术和管理人员,,2,、通过技术和设备的出口：,技术劳务,—,技术指导或培训,,3,、直接出口劳务：,海员、教师、护士、厨师、体育教练等,,4,、通过在海外直接投资：,技术和管理人员，普通工人,,三、国际劳务输出合同,,（一）提供劳务的内容、范围,,合同中要明确劳务接受方要求劳务派遣方提供劳务的具体内容和范围二）人员的派遣,,合同中要订明劳务派遣方派出人员的数量、技术条件、工种、派遣日期、工作期限雇主（一般被称为甲方）应负责,,外国劳务的入境手续,,为外国劳务人员提供基本生活设施和工作条件,,对外国劳务人员进行技术培训或指导,,尊重外国劳务人员的人格,,支付外国劳务人员的工资,,支付从募集外籍劳工到他们抵达本国所产生的各种费用,（三）雇主的义务,劳务输出方（一般被称为乙方）应负责,,按时派出身体健康、能胜任工作的劳务人员,,保证劳务人员遵守当地的法律、尊重当地的宗教和风俗习惯,,保证劳务人员在项目结束后离开本国,,及时更换身体不适或违反规定的劳务人员,（四）劳务输出方的义务,工资不低于当地的最低工资标准,,工资可以用外币，也可以用东道国货币支付，但外币不得少于工资总额的,50%,,工作满一年后工资标准根据东道国物价上涨幅度进行相应调整,,满,11,个月享受,1,个月的带薪休假，往返旅费由雇主负担,,放弃休假时雇主应支付正常工资外的加班费,（五）劳务人员的工资待遇,劳务人员的伙食、住宿和交通应在合同中作出明确规定，在一般情况下，雇主根据劳务人员的级别与职务来安排他们的食宿。

雇主一般负责提供班车接送劳务人员上下班，但往返时间不得超过一个小时，超过的时间算上班六）劳务人员的生活待遇,雇主应提供一切劳保用品,,应为劳务人员办理人身和医疗等保险,,应以,1,：,150,的比例为劳务人员配备医生,,就医治疗费用由雇主负担,,劳务人员出现伤亡时，根据原因或过失的认定，分别由雇主或劳务输出方承担损失,（七）劳动与社会保障,（一）对劳务输出国的作用,,1,、增加了外汇收入2,、缓解了国内的就业压力3,、学到并掌握了国外的一些先进的技术和管理方法4,、扩大了商品出口5,、增加了输出国劳动服务者个人的收入负面影响：造成国内通货膨胀、技术人员外流、技术泄露、传染病流入,,四、国际劳务合作的作用,（二）对劳务输入国的作用,,,1,、弥补了国内劳动力不足或某些行业劳动力短缺的问题2,、解决技术难题3,、降低产品成本、提高产品的竞争能力或获取高额利润负面影响：产生民族纠纷、犯罪率上升、新传染病流入,,1,、,20,世纪,50,年代：对外援助,,2,、,20,世纪,70,年代中期到,80,年代初，国际承包劳务市场空前繁荣3,、,20,世纪,80,年中后期，基本上停滞不前：油价暴跌、两伊战争,,4,、,1987,年以后石油价格逐渐回升，,1988,年两伊战争停火，中国对外劳务合作事业发展出现转机,,5,、,截至,2010,年底，我国对外劳务合作累计完成营业额,736,亿美元，签订合同额,760,亿美元，累计派出各类劳务人员,543,万人。

年末在外各类劳务人员,84.7,万人，较上年同期增加,6.9,万人 五、中国的国际劳务合作,,1997,年以来中国对外劳务合作情况（亿美元，,%,）,,年份,新签合同额,同比增长,完成营业额,同比增长,1997,25.49,-,21.65,-,1998,23.90,（,6.24,）,22.76,（,5.13,）,1999,26.32,10.2,26.23,15.2,2000,29.91,13.6,28.13,7.2,2001,（,33.25,）,（,11.17,）,（,31.76,）,（,12.90,）,2002,27.5,-17.3,30.71,-3.3,2003,30.87,12.2,33.09,7.7,2004,35,13,37.5,13,2005,42.5,21.2,48,27.5,2008,75.6,12.8,80.6,19.1,2009,7,4.7,-1.2,8,9.1,1,0.6,2010,8,7.2,1,6.8,8,9,0,,2011,年,1-9,月，我国对外劳务合作派出各类劳务人员,30.8,万人，较去年同期增加,2.6,万人9,月末在外各类劳务人员,79.8,万人，较上年同期减少,2.2,万人。

2008,年中国对外劳务合作业务完成营业额前,20,名的企业,2008,年我国对外劳务合作业务派出各类劳务人员省市区排名,思考题,什么叫做国际工程承包，它具有哪些特点？,,2.,国际工程承包的主要内容有哪些？,,3.,国际招标和投标的基本程序是什么？,,4.,国际工程承包常见的险别有哪些？,,5.,什么是,BOT,融资模式？它的优点是什么？,,6. EPC,合同模式的特点是什么？,,7.,中国对外工程承包发展中的问题有哪些？,,8.,中国对外进行工程承包具有哪些优势？,,9.,国际劳务合作的方式有哪几种？,,10.,国际劳务合作的合同应包括那几个方面的内容？,,11.,国际劳务合作都有哪些作用？,,。