1、某市信访形势分析报告引言信访工作是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，在维护社会稳定、化解社会矛盾、保障人民群众合法权益等方面发挥着重要作用。随着社会的不断进步和法治建设的日益完善，信访工作面临着新的挑战和机遇。本报告旨在全面分析某市当前的信访形势，揭示存在的问题，并提出相应的对策建议，以期为市委、市政府决策提供参考。一、信访工作概况1.信访总量及变化趋势近年来，某市的信访总量呈现出波动上升的趋势。一方面，随着人民群众法律意识的增强和维权意识的提升，越来越多的人选择通过信访途径来表达利益诉求；另一方面，一些历史遗留问题和复杂矛盾也通过信访渠道逐渐显现。信访总量的增加，既反映人民群众对党和政府的信任，也对信访工作提出了更高的要求。2.信访类型及特点当前，某市的信访类型主要包括涉法涉诉、征地拆迁、安置补偿、环境保护、劳动社保、婚姻家庭等。这些信访事项往往涉及群众切身利益，且呈现出以下特点：一是利益诉求多元化，群众对政策执行、公共服务、权益保障等方面的要求更加多样；二是信访行为复杂化，部分信访人采取缠访、闹访、越级访等方式，给信访工作带来较大压力；三是信访问题交织化，一些信访事项往往涉及多个领
2、域、多个部门，处理难度较大。3.信访工作成在市委、市政府的坚强领导下，某市信访部门积极作为，不断创新信访工作机制，取得了显著成效。一是信访渠道更加畅通，群众反映问题的渠道更加便捷、高效；二是信访案件处理效率提升，大部分信访案件能够在规定时间内得到妥善处理；三是信访秩序逐步规范，无理访、闹访等行为得到有效遏制；四是信访工作队伍素质提升，信访工作人员的专业素养和服务意识不断增强。二、信访形势分析1.信访工作面临的挑战（1）信访观念偏差部分信访人存在“信访不信法”的观念，过度依赖信访渠道来解决问题，甚至将信访作为解决矛盾纠纷的主要手段。这种观念的存在，不仅增加了信访工作的压力，也影响了法治社会的建设。（2）信访机制缺失现行信访体制中的接访制度使一些信访人认为上访有理、上访成本低，即使上访不成，也可以异地免费观光旅游。这种观念助长了一些信访人的重复持续上访、越级上访行为，给信访工作带来了较大困扰。同时，“属地化管理”体制也导致一些信访人反映的问题和居住地不在同一地区，但户口在这里的，就由这里负责，增加了处理难度。（3）处理资源不足在实际信访维稳事件中，往往很多信访诉求人的诉求牵涉到多个部门和单
3、位，需要多个部门配合处理。然而，由于部门之间缺乏有效协调，导致处理资源不足，处理效率低下。此外，部分信访诉求人的信访利益诉求与实际差距过大，也给处理带来了较大困难。（4）网络信访复杂随着网络技术的普及和发展，网络信访逐渐成为群众反映问题的重要渠道。然而，网络信访也带来了新的问题。一是网络投诉渠道多、成本低、随意性大，导致信访维稳工作需要花费大量时间处理重复信访；二是网络信访事项往往涉及多个领域、多个部门，处理难度较大；三是网络信访容易引发舆论关注，给信访工作带来较大压力。2.信访工作存在的问题（1）领导干部专业能力不足个别信访维稳领导在处理信访维稳事件时，往往缺乏专业知识和专业能力，对于一些非常具体的信访利益诉求没有形成专业性判断，处理问题能力无法满足当代信访工作要求。同时，在处理信访维稳问题上往往比较被动，诉求人上门信访才想办法去处理，未能主动提前介入，深入群众了解群众利益诉求。（2）基层信访力量薄弱基层信访工作在法律专业人才方面存在明显匮乏，使得基层信访力量显得薄弱无力。青年干部由于缺乏经验和沟通协调能力，往往难以有效控制信访局面；而中年干部尽管对信访群众特点了解透彻，却可能在法律
4、专业知识方面存在不足，导致法治能力欠缺。（3）信访终结制度形同虚设尽管信访工作条例确立了信访三级终结制度，旨在使信访事件在经过受理、复查、复核后得以自然终结。但现实中却存在一种悖论：有关部门在遵循程序引导信访人进入“三级终结程序”时，信访人却常设法绕过复核环节，持续进行上访。即便信访事项已被宣告终结，信访人仍频繁向相关机关和部门提出申诉，甚至采取更为激进的行动。（4）信访工作缺乏统一领导信访群众拥有了更多表达诉求的渠道，如监察委、12345市民服务热线等，但这些机构与信访工作机构并非直接关联，缺乏统一的领导与被领导关系。这导致信访事项在处理过程中容易出现程序空转问题，难以实现归口统一管理。三、对策建议1.加强信访法治化建设（1）加大法律宣传力度向大众宣传信访工作条例等法律法规，让群众明白信访人的权利和义务，依法依规信访，明白信访事项的办理流程。同时，加强司法宣传教育，提升群众的法治意识，引导他们通过司法途径解决纠纷，减少无理访、闹访等非法信访行为。（2）完善信访法规体系修订和完善信访工作条例等相关法律法规，明确信访事项的定义和范围，规范信访工作程序，加强对非法上访行为的法律责任追究。同
5、时，建立既有效又透明的信访终结机制和公开机制，提升信访工透明度和公众参与度。2.提升信访工作效能（1）建立健全信访维稳工作制度从源头抓起，最大限度预防和减少信访案件。建立健全信访事项登记、受理、办理、复查、复核等制度，确保信访事项得到及时、妥善处理。同时，加强对信访工作的督查督办，落实信访维稳工作责任，实行信访维稳责任追究制度。（2）加强部门协调配合建立信访工作联席会议制度，加强部门之间的协调配合，形成工作合力。对于涉及多个部门的信访事项，要明确牵头部门和责任单位，确保问题得到有效解决。同时，加强对基层信访工作的指导和支持，提升基层信访工作能力和水平。3.强化信访队伍建设（1）加强培训教育定期对信访工作人员进行专业知识和业务技能培训，提升他们的专业素养和服务意识。同时，加强思想政治教育，引导信访工作人员树立正确的价值观和职业观，增强他们的责任感和使命感。（2）优化队伍结构注重选拔和培养年轻干部，充实基层信访工作力量。同时，加强对中年干部的法律知识培训，提升他们的法治能力。通过优化队伍结构，提升信访工作队伍的整体素质和能力。4.推进信访信息化建设（1）建立信访信息平台整合各部门信访信息资
6、源，建立统一的信访信息平台，实现信访事项的网上受理、办理和回复。通过信息化手段提高信访工作的效率和透明度，方便群众反映问题和查询办理结果。（2）规范网络投诉渠道建立网络信访维稳工作制度，规范信访人员网络投诉方法。对于网络上随意投诉、乱投诉、重复投诉行为制定相关网络信访工作规则制度进行约束和规范。同时，加强网络舆情监测和分析，及时发现和处理网络信访热点问题。5.完善信访终结机制（1）明确信访终结标准制定明确的信访终结标准，确保信访事项在经过规定程序处理后能够得到自然终结。对于已经终结的信访事项，要加强后续跟踪和回访工作，防止问题反弹。（2）加强信访终结制度宣传通过媒体宣传、政策解读等方式加强对信访终结制度的宣传和教育，引导群众正确认识和理解信访终结制度的重要性和必要性。同时，加强对信访人的心理疏导和教育工作，帮助他们理性对待信访结果。四、结论当前，某市的信访形势总体稳定，但仍面临诸多挑战和问题。通过加强信访法治化建设、提升信访工作效能、强化信访队伍建设、推进信访信息化建设以及完善信访终结机制等措施的实施，可以有效应对这些挑战和问题，推动某市信访工作迈上新的台阶。同时，我们也应认识到信访工作是一项长期而艰巨的任务，需要各级党委、政府的高度重视和大力支持以及全社会的共同参与和努力。只有这样，才能确保信访工作在社会治理体系中发挥更大的作用，为构建和谐社会、实现全面小康提供有力保障。
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