深入落实完善公平竞争审查制度努力打造高效公平开放市场竞争环境

深入落实完善公平竞争审查制度努力打造高效公平开放市场竞争环境 站在加快建设全国统一大市场、构建高水平社会主义市场经济的大背景下，XX市场监管县市场监督管理局以落实完善公平竞争审查制度为重要抓手，不断优化营商环境，努力打造高效、公平、开放的市场竞争环境，让创造社会财富的源泉充分涌流，推动地区经济高质量发展，为建设全国统一大市场的宏大工程添砖加瓦一、以“立”为基，长久施策第一，做好宏观部署，保障工作有条不紊推进制发了《XX市场监管县2022年公平竞争审查工作要点》和《XX市场监管县2022年公平竞争审查督查评价指标》，组织召开了2次部门联席会议，安排部署了公平竞争审查自查整改工作建立完善了由分管副县长任召集人的公平竞争审查部门联席会议，成员单位共28人制定了《XX市场监管县公平竞争审查联席会议办公室关于建立公平竞争审查投诉举报受理回应机制的通告》等配套制度，将公平竞争审查制度实施情况纳入了《XX市场监管县2022年督查检查考核年度计划》对各单位进行考核，同时列入“依法治县”考核，强化对各部门的刚性约束第二，健全机制建设，保证制度不折不扣落实一是建立了部门内部审查机制各成员单位按照《公平竞争审查制度实施细则》的要求，先后均建立起了由法制科、办公室或相关科室牵头，其余职责科室组成的部门内部公平竞争审查机制。

二是建立了审查督查抽查和会审制度县公平竞争审查联席办召集县发展改革委、县司法局等相关部门，抽查了县商务委、县卫生健康委、县文化旅游委、县生态环境局、县民政局、工业园区管委会等6个单位，对督查发现的部分问题提出了整改意见并进行了通报对各个部门涉及审查不准、不好界定的政策措施，由县联席办召集相关单位专业人员、邀请律师进行专业分析评估，进行会审，全年共会审政策措施6件三是建立了公平竞争审查举报处理和回应机制，县公平竞争审查联席会议办公室面向全县接受违反公平竞争审查标准出台政策措施的举报，核查属实的，向政策制定机关提出整改建议，对整改不及时不到位的将依法依规向县政府提出处理建议第三，做好宣传培训，确保机制高效稳定运行通过县融媒体中心、XX市场监管人家网站、XX市场监管微发布、“智慧XX市场监管”客户端、XX市场监管县人民政府政务网等媒体渠道发布解读《公平竞争审查制度实施细则》，召开XX市场监管县公平竞争审查工作联席会议，深入各个县属部门讲解公平竞争审查政策，对各成员单位从事公平竞争审查的工作人员进行业务培训，宣讲有违公平竞争审查标准的典型案例等方式，对公平竞争审查工作进行了大力宣传及培训，各成员单位也通过各种会议，分行业也开展了公平竞争审查工作宣传和单位内部人员业务知识宣传，有效提高了公平竞争审查的知晓度和审查业务能力。

二、以“破”为矛，严把关口第一，把好事前审查关，防于未然XX市场监管县凡是出台涉及市场主体经济活动的政府规范性文件和其他政策，在报县司法局进行合法性审查之前，必须严格按照《公平竞争审查制度实施细则》进行公平竞争审查，对没有进行公平竞争审查的，一律不得提交县司法局进行合法性审查、县政府审议，县政府办不得发文第二，把好过程监管关，严慎细实一是通过审查督查抽查和会审制度，定期组织有关部门对各个成员单位出台的政策措施进行抽查督查，情况把握不准的，组织有关专家进行会审，对增量文件强化了监督约束，对审查质量提出了具体要求二是积极引入第三方中介机构参与评估2022年，各部门在聘请律师参与审查评估的基础上，争取财政资金28万元，积极引进了立信中正（XX）第三方评估咨询有限公司，对我县的县农业农村委、县经济信息委、县规划自然资源局、县交通局、县招商引资服务中心等5个单位，抽取共107份政策措施进行了公平竞争审查评估，并对评估指出的问题限期进行了整改第三，把好存量清理关，慎终如始一是对照国家市场监管总局公平竞争审查实施情况评估结果，对3家相关单位开展集中约谈，提出整改要求，严格督促整改措施落到实处，评估涉及的4份文件，《关于进一步明确入驻XX市场监管县工业园区标准厂房生产企业享受优惠政策的通知》已启动废止流程，《XX市场监管县人民政府关于加快航运产业发展的实施意见》已到期作废，《XX市场监管县人民政府关于促进农产品加工业发展的实施意见》已由XX市场监管县人民政府废止，《XX市场监管县农业农村委员会关于组织申报2020年农业产业化县级龙头企业的通知》已修订，删除了违规条款。

二是按照《关于做好2022年市场监管总局公平竞争审查督查有关工作的通知》要求，联席会议各成员单位对2022年以来出台的包含市场准入、产业发展、招商引资、招投标、政府采购、资质标准等涉及市场主体经济活动的规范性文件和其他政策措施，采取自查梳理、审核排查、单位研究清废或修改、报县公平竞争审查部门联席会议办公室备案的程序，进行了全面清理截止2022年10月底止，我县共审查出涉嫌违反公平竞争审查标准的规范性文件4件次，其他合同2件次，目前均已整改。