新风险分级管控和隐患排查治理培训

1、风险分级I N V E S T I G A T I O N A N D GOVERNANCERISKCLASSIFICATION,HIDDENDANGERINVESTIGATIONANDMANAGEMENT隐患排查治理前言preface为坚决遏制重特大事故频发势头，国务院安委会在研究总结重特大事故发生规律特点、深入调查研究、广泛征求意见的基础上，2016年4月制定了标本兼治遏制重特大事故工作指南根据指南的要求和各地区、各单位的探索实践，国务院安委会2016年10月下发了关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见。标本兼治遏制重特大事故工作指南坚决遏制重特大事故频发势头总体思路generalidea建立风险分级管理与隐患排查治理机制是落实主体责任的体现推行安全风险分级管控技术工程支撑技术工程支撑TechnicalEngineeringSupport智能化管控智能化管控Intelligentcontrol第三方服务第三方服务third-partyservices企业应怎样做？Whatshouldcompaniesdo?坚持风险预控、关口前移，全面推行安全风险分级管控，进一步强化隐

2、患排查治理，推进事故预防工作科学化、信息化、标准化，实现把风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故前面。隐患排查治理机制以现有安全管理为基础（体系、工具、方法）提炼升级，而不是重建。提炼升级体系以风险辨识为源头，与隐患排查治理形成系统工作，扎实构建双重预防机制。风险辨识为源头重点解决风险分级管理，搭建完善的标准、方法与措施。风险分级管理应用信息化手段建立风险与隐患数据库，实现安全生产科学决策。信息化手段目 录CONTENTS01风险和隐患对安全的影响Theimpactofrisksandhiddendangersonsafety02风险分级管控要素与方法Riskgradingcontrolelementsandmethods03隐患排查与治理措施手段HazardinvestigationandcontrolmeasuresYOURLOGO风险和隐患PART01THEIMPACTOFRISKSANDHIDDENDANGERSONSAFETY对安全的影响安全管理基础工作Basicworkofsafetymanagement风险生产作业与生具有，可能导致事故的因素与生具有不可消除高处作业形成

3、的高度动火作业产生的火花失控导致事故隐患控制风险措施或过程出现的缺陷人为产生可以消除高处作业防坠落失控动火作业附近可燃物直接导致事故安全管理基础工作Basicworkofsafetymanagement风险管理辨识生产作业过程中存在的风险因素对风险引发事故可能性和严重度进行评估根据严重程度进行风险分级管理隐患治理发现风险控制措施与过程存在的缺陷对缺陷存在对事故影响程度进行分析对可能引发事故的隐患提出方案进行治理制定控制措施落实控制措施风险分级管控与隐患治理双重机制风险分级管控与隐患治理双重机制安全管理基础工作Basicworkofsafetymanagement评审改进检查纠正危害辨识频率分析严重度分析危险评价可接受危险？改善计划或管理控制维持管理ACTION隐患治理CHECK隐患治理DOPLANNOYES安全管理基础工作Basicworkofsafetymanagement辨识与评估风险系统控制风险监控并实施辨识风险评估风险明确重点制定措施系统管理整体落实系统管理消除隐患持续改进基于现代安全管理理念的安全管理基于现代安全管理理念的安全管理发现风险和有效控制风险是关键发现风险和有效控制

4、风险是关键YOURLOGO风险分级管控PART02THEIMPACTOFRISKSANDHIDDENDANGERSONSAFETY要素与方法风险管理riskmanagement相关数据采集确定事故类型影响因素、事故机理事故发生的可能性事故导致的严重程度制定计划落实减少或防范风险的措施安全风险分级管控风险辨识风险分级风险评估风险控制风险管理riskmanagement生产活动风险评估与控制系统风险管理风险安全管理要素工作标准生产流程风险安全管理要素工作标准作业风险人、机、物风险作业现场管理工作标准人、机、物风险作业过程控制作业指导书应急及事故管理检查与审核(风险风险)风险评估风险评估风险评估风险评估流程控制流程控制高风险高风险流程控制流程控制基于基于(人的人的)风险风险风险辨识思路方法与工具Riskidentificationideas,methods,andtools确定危险源识别方法划定危险源识别范围实施危险源识别进行风险评价进行风险分级策划风险控制措施实施跟踪验证JHA/SCL/PHA/FIA/HAZOP等明 确 识 别范 围（区域、场所）编 制 识 别信 息 计 算表确 定 风

5、险评 价 方 法（LEC/TRA）编 制 风 险评 价 统 计信息表明 确 风 险控 制 原 则及要求制 定 实 施计 划 并 跟踪验证强化过程定期更新风险辨识思路方法与工具Riskidentificationideas,methods,andtools排查伴随风险的部位、场所、设备、设施或区域，编制风险点排查清单排查风险点按照人、物、环境和管理四个层面进行风险辨识，编制危险源辨识清单辨识危险源对危险源进行风险评价，确定重大风险，编制风险评价与分级管控信息表风险评价与分级按照技术、管理、防护和应急处置逻辑顺序制定实施风险控制措施，编制本单位风险库制定实措施两清单、一表、一库2.1风险分级管控风险分级管控风险辨识思路方法与工具Riskidentificationideas,methods,andtools风险点是指伴随风险的部位、设施、场所和区域，以及在特定部位、设施、场所和区域实施的伴随风险的作业过程，或两者以上的组合2.2排查风险点排查风险点是风险管控的基础，对风险点内的不同危险源（与危险点相关的人、物、环境及管理）进行识别，风险评估以及根据评估结果采取不同控制措施是风险分级管控的核

6、心。如危险化学品罐区、液氨站、煤气炉等是风险点在罐区清罐作业、防火区内进行动火作业等也是风险点风险辨识思路方法与工具Riskidentificationideas,methods,andtools基于以上系统的划分，可明确到特定的部位、设施、场所和区域，以及在特定部位、设施、场所和区域实施的伴随风险的作业过程，作为危险源辨识的基本单元，即为确定的风险点。风险点排查清单序号区域/班组风险点名称工作任务备注风险辨识思路方法与工具Riskidentificationideas,methods,andtools根据企业生产作业特点，参照国家标准，应用风险辨识工具2.3辨识危险源划分作业活动辨识危险源确定风险确定风险是否可承受生产过程危险和有害因素分类与代码（GB/T13861-2009）企业职工伤亡事故分类标准（GB6441-86）风险辨识思路方法与工具Riskidentificationideas,methods,andtools生产过程危险和有害因素人的因素心理、生理性危险和有害因素、行为性危险和有害因素物的因素物理性危险和有害因素化学性危险和有害因素生物性危险和有害因素环境因素室内作业场

7、所环境不良室内作业场所环境不良地下（含水下）作业环境不良管理因素组织机构不健全、规章制度不完善、投入不足、管理不完善、其他管理因素缺陷2.3辨识危险源：辨识危险源：生产过程危险和有害因素分类与代码（GB/T13861-2009）风险辨识思路方法与工具Riskidentificationideas,methods,andtools01020304050607080910物体打击车辆伤害机械伤害起重伤害触电淹溺灼烫火灾高处坠落坍塌11121314151617181920冒顶片帮透水放炮火药爆炸瓦斯爆炸锅炉爆炸容器爆炸其它爆炸中毒窒息其它伤害企业职工伤亡事故分类标准（GB6441-86）2.3辨识危险源辨识危险源风险辨识思路方法与工具Riskidentificationideas,methods,andtools2.3辨识危险源辨识风险源的存在确定其特性根源能量（能源或能源载体）危险物质状态物的不安全状态人的不安全行为第一类危险源第二类危险源常用方法安全检查表（SCL）作业安全分析JSA/JHA预先危害分析PHA危害与可操作性分（HAZOP）事故树分析（）-根据企业特点选择适宜辨识方法风险辨

8、识思路方法与工具Riskidentificationideas,methods,andtools2.4风险评价与分级对辨识出的危险源进行分析，确定发生事故的可能性和严重度。风险评价的方法主要应用评级工具或者软件进行。是非判断法风险矩阵法（LS法）作业条件危险性评价方法（LEC法）Bow-TieAnalysisBow-TieAnalysis领结图分析法事故树分析（）事件树分析（）道化学法（）蒙德法（）日本劳动省六阶段法风险矩阵法（风险矩阵法（LS法）法）评估后果及产生这种后果的可能性，并确定风险分级作业条件危险性评价方法（作业条件危险性评价方法（LEC法）法）根据事故发生可能性（L），暴露于危险环境频率（E），危险严重程度（C）确定作业条件危险性（D）D=LXEXC定性评价半定量评价定量评价企业常用评价方法风险评价常用方法风险辨识思路方法与工具Riskidentificationideas,methods,andtools风险矩阵法是一种简单易行的评价作业条件危险性的方法，它给出了两个变量，分别是表示危险源潜在后果的可能性（L）和后果（S）。识别出每个作业活动可能存在的危害，并判定这种危

9、害可能产生的后果及产生这种后果的可能性，二者乘积，得出所确定危害的风险，然后进行风险分级，根据不同级别的风险，采取相应风险控制措施。2.4风险评价与分级风险评价与分级RiskAssessmentandGrading风险矩阵评价法（LS法）RiskMatrixEvaluationMethod(LSMethod)R风险值L-发生伤害的可能性S-发生伤害后果的严重程度R=LXS风险辨识思路方法与工具Riskidentificationideas,methods,andtools2.4风险评价与分级能量（能源或能源载体）危险物质确定危害事件可能产生的后果（S）二者乘积，得出所确定危害的风险，然后进行风险分级，根据不同级别的风险，采取相应风险控制措施步骤一步骤二步骤三风险矩阵评价法（风险矩阵评价法（LS法）法）R=LXS风险辨识思路方法与工具Riskidentificationideas,methods,andtools级值频率安全检查操作规程员工胜任程度意识、技能、经验控制措施监控、联锁、报警、应急5每次作业或每月发生无检查（作业）标准，不按标准检查（作业）无操作规程或从不执行操作规程不胜任（

10、无上岗资格证、无任何培训、无操作技能）无任何监控措施或有措施从未使用，无应急措施4每季度发生检查(作业)标准不全或很少按标准检查(作业)操作规程不全或很少执行操作规程不够胜任(有上岗资格证但没有接受有效培训，操作技能差)有监控措施但不能满足控制要求，措施部分投用或有时投用;有应急措施但不完善或没演练。3每年发生发生变更后检查(作业)标准未及时修订或多数时候不按标准检查(作业)发生变更后未及时修订操作规程成多数操作不执行操作规程一般胜任(有上岗资格证接受培训、但经验、技能不足，曾多次出错)监控措施能满足控制要求，但经常被停用或发生变更后不能及时恢复;有应急措施但未根据变更及时修订或作业人员不清楚。2每年发生或经常发生标准完善但偶尔不按标准检查、作业操作规程齐全但偶尔不执行胜任(有上岗资格证、接受有效培训、经验、技能较好，但偶尔出错)监控措施能满足控制要求，但供电联锁偶尔失电或误动作;有应急措施但每年只演练一次。1从未发生过标准完善、按标准检查作业操作规程齐全、严格执行并有记录高度胜任（有上岗资格证、接受有效培训、经验丰富、技能安全意识强）监控措施能满足控制要求，联锁从未失电或误动作，有应

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