宁德市“十三五”工业转型升级专项规划.doc

宁德市“十三五”工业转型升级专项规划2016年7月前 言本规划根据《中国制造2025》、《福建省实施<中国制造2025>行动计划》、《福建省“十三五”工业转型升级专项规划》、《宁德市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《宁德市实施<中国制造2025>行动计划》等文件精神编制，并与军民融合深度发展规划、土地利用规划、城乡规划、主体功能区规划等相关规划相衔接本规划从分析宁德市工业经济目前所处的历史方位、面临的机遇和挑战入手，着眼于工业转型升级，提出总体构架、功能性要求、支柱行业发展重点与路径选择、提升工业核心竞争力的战略要素保障和主要政策措施，突出规划的指导性和实战性，为宁德市工业转型升级提供重要支撑本规划范围为宁德市域，规划期限为2016～2020年目 录第一章 “十二五”工业发展回顾和“十三五”形势分析 7一、“十二五”工业发展取得的主要成绩 7二、“十二五”工业发展存在的主要问题 8三、“十三五”工业发展转型升级的机遇与挑战 9第二章 “十三五”工业转型升级的总体要求 13一、指导思想 13二、基本原则 13三、主要目标 14第三章 “十三五”工业转型升级主要任务 16一、技术创新和成果产业化工程 16（一）强化企业研发创新能力 16（二）推进科技成果产业化 17（三）培育制造业众创空间 18二、技术改造与淘汰落后产能工程 18（一）加大企业技术改造力度 18（二）推动落后产能淘汰市场化 19三、龙头带动与中小企业成长工程 19（一）增强龙头带动与兼并重组效应 19（二）加强中小企业服务体系建设 19（三）提升企业管理运营水平 20四、质量标准与品牌培育工程 21（一）推广先进质量管控方法 21（二）加强标准化体系建设 21（三）加快产业与区域品牌培育 21五、园区整合与提升工程 22（一）优化工业园区功能布局 22（二）提高工业园区专业化水平 22（三）打造具备全球影响力的产业基地 23（四）实施工业园区环保设备集中化 23（五）搭建工业园区优质服务平台 24（六）加大配套基础设施建设投入 24六、智能制造应用与发展工程 24（一）加快推进智能化改造 24（二）加快发展智能装备制造 25（三）加快工业软件应用 25七、“互联网+制造业”融合工程 26（一）推进“互联网+制造业”的两化融合 26（二）发展云制造 26（三）促进工业物联网应用 26（四）推进电子商务应用 27（五）强化信息化基础设施支撑 27八、循环经济与绿色发展工程 27（一）推动节能降耗 27（二）实施清洁生产 28（三）推广绿色技术 28（四）发展循环经济 28（五）发展节能环保产业 29九、生产性服务业与服务型制造工程 29（一）发展生产性服务业 29（二）推进制造业服务化 29（三）提升工业设计能力 30十、产业对接和协作工程 30（一）策划引进新的项目和产业 30（二）借助军民融合打造全新产业增长点 30（三）深入推进山海产业协作 31（四）依托“一带一路”促进对外合作 31（五）融入自贸区高端制造板块 32（六）加强宁台先进制造业对接 32第四章 “十三五”工业转型升级重点领域 32一、支柱产业 32（一）冶金新材料 32（二）新能源 35（三）电机电器 36（四）合成革 40二、传统特色产业 41（一）食品加工 41（二）船舶修造 44（三）建材业 46（四）生物与医药 47（五）精细化工 50第五章 “十三五”工业转型升级保障措施 51一、落实和完善产业政策 51二、强化财税和金融服务 52三、激发市场主体活力 52四、加强人才引进培养 53五、强化项目要素保障 54六、健全规划实施机制 55第一章 “十二五”工业发展回顾和“十三五”形势分析一、“十二五”工业发展取得的主要成绩“十二五”期间，我市坚持新型工业化战略，正确有效应对国内外经济形势的不利影响，工业经济实现了持续、平稳、健康、较快的发展，全市工业整体竞争能力显著增强，发展水平和发展成效明显提升，对全市经济社会发展起到了积极的带动作用。

一）规模总量持续跃升从工业企业数看，2015年全市规模以上工业企业达到1357家，比2010年增加了324家，规模以上工业企业数从2010年排在全省第9位跃升至2015年排在全省第6位；从工业产值看，2015年规模以上工业总产值达3000.12亿元，位居全省第6位、比2010年上升2个位次，占全省比重7.2%，比2010年提高了3.0个百分点；工业增加值方面，2015年全市实现规模以上工业增加值717.85亿元，排在全省第7位、比2010年上升1个位次，增加值占全省比重达到6.8%，与2010年相比，提高了2.8个百分点二）重点产业不断集聚经过“十二五”期间的努力与调整，宁德市目前已初步形成了以冶金新材料、电机电器、食品加工、合成革、新能源、建材、船舶修造、医药化工等8个重点产业为主要支撑的、行业门类较为齐全的地方工业产业体系其中，冶金产业年产值已超过500亿元，电机电器和食品加工产业年产值均超过了400亿元2015年冶金新材料、新能源、合成革产业逆势增长，分别实现产值842.3亿元、341.2亿元和327.9亿元，增长25.2%、31%、11.9%，三大产业对规上工业增长贡献率达107.5%。

三）龙头企业加快培育十二五”期间我市各县（市、区）不断创新服务方式，实行领导干部联系重点企业，重大项目“一企一策、一事一议”的扶持政策；提供用地、用电、财税等多方面优惠政策，集中扶持、内引外联，加快龙头企业的培育和发展2015年全市产值亿元以上企业达549家，与2010年相比增加305家，数量上翻了一番以上其中，产值10亿元以上企业28家，比2010年增加24家；产值50亿元、100亿元以上企业依次在2011年和2013年实现突破后，2015年分别达到6家和3家四）园区平台逐步搭建截至目前，全市园区总规划面积70万亩，已开发面积超过12万亩规划形成面积1000亩以上各类开发区、工业集中区41个，县级以上园区37个其中，国家级开发区1个、省级工业园区10个，省级开发区覆盖全市各县（市、区）这些园区已成为我市工业发展的重要平台，在促进我市工业经济平稳发展、推进产业集聚方面发挥了积极作用截至2015年底，园区入驻企业约1500家，园区中规模以上工业企业832家，其工业总产值约1950亿元，约占全市工业总产值的65%五）支撑作用更加明显2015年，全市工业增加值占地区生产总值的比重为42.0%，比2010年提高了6.6个百分点。

工业增长拉动了地区生产总值增长4.1个百分点，对全市经济增长的贡献率达47.3%工业不仅是我市经济增长的主要推动力，也是我市财政收入的主要来源2015年工业税收占到全市税收的33.8%，比2010年提高3.2个百分点此外，工业还是城镇就业和吸纳农村剩余劳动力转移的主要渠道 二、“十二五”工业发展存在的主要问题“十二五”期间，我市工业经济取得长足发展，已经站在了更高发展平台上，但由于历史、地理等因素，工业发展依然存在若干问题，主要表现在以下五个方面：（一）整体发展水平不高，企业单体规模不大2015年，规模以上工业增加值占全省比重为6.8%，位居全省设区市第七工业增加值占地区生产总值比重为42%，比泉州、莆田分别低12和5个百分点此外，与省内其他设区市相比，我市企业单体规模还相对较小2015年，全市年产值亿元以上企业549家，仅为泉州的25%；年产值10亿元以上企业28家，不足泉州的18%二）产业集聚发展滞后，产业链仍不完善目前我市已形成的8个重点产业中，大部分产业的集聚仍停留在初级阶段，产业规模不够大全市现有百亿产业集群仅6个，千亿产业集群尚未形成，与全省以及省内发达地区千亿产业集群数量还有不小差距（全省10个，泉州5个）；此外，还存在产业链条过短，产业集中度较低等问题。

供应链各环节衔接不紧密，上下游产品和外围服务企业配套能力不强，集群优势难以形成三）区域发展不平衡，山海差距明显沿海地区的工业经济总量是山区县的4倍多2015年福安、福鼎、蕉城、东侨和霞浦5县（市、区）实现规模以上工业增加值592亿元、总产值2436亿元，分别占全市的82.4%、81.2%；而5个山区县规模以上工业增加值为125亿元、总产值564亿元，仅占全市的17.6%和18.8%四）自主创新能力不强，缺乏强势知名品牌总体来看，我市企业科技含量不高，自主创新能力较弱，企业科研经费投入较少，缺乏具有自主知识产权的核心技术和高端产品，产品附加值低，竞争力不强从品牌来看，我市工业强势品牌不多，缺乏在全国叫得响的品牌我市重点打造的冶金新材料、电机电器、新能源三大产业中，规模以上企业约500家，但仅拥有中国驰名商标10件；部分企业仍走低端发展之路，有的依赖生产贴牌产品生存五）生产要素不够配套，生产性服务业发展相对滞后具体表现在：受企业用地、基础设施、生活配套等因素制约，我市一些重大项目的建设受到影响；劳动力市场发育还不成熟，高技能和熟练技术工较为紧缺企业融资难、融资贵问题仍未得到有效破解行业协会、商会、中介机构等社会化服务组织培育仍不充分，对产业集群的服务作用没能得到有效发挥。

现代物流、工业设计、产业资本整合、融资租赁、证券、保险等生产性服务业发展比较滞后，运作水平不高，影响我市工业经济发展与赶超先进地区发展水平 三、“十三五”工业发展转型升级的机遇与挑战经过“十二五”的发展，我市工业经济有了较好基础，进入了转型升级、蓄势崛起的新阶段十三五”期间，我市工业发展的机遇和挑战并存，但总体上机遇大于挑战一）“十三五”工业发展的机遇一是世界经济缓慢恢复性增长及经济全球化的深入，将为我市工业转型升级提供新的发展契机从国际上看，“十三五”期间，各国促发展的部分经济刺激政策仍将持续推进，经济全球化持续加深，使得国际经济技术合作日益深化，市场大融合、产业大转移的趋势进一步加强从国内看，“新常态”发展阶段，我国将以继续坚持稳中求进的工作总基调，不断推进供给侧结构性改革，发展的内生动力和活力将进一步激发这些将有利于我市更加有效地利用“两个市场”、“两种资源”，迎来产业转型升级的发展良机二是新一轮科技创新大潮，将为我市工业转型升级开辟新的发展空间当前“创新发展”“绿色发展”的理念逐渐成为时代发展主题，以信息、新材料、新能源技术为中心的产业技术革命正在进行，并孕育着新的突破绿色低碳、高新技术的创新与广泛应用，将衍生出新的产业和产品，有望成为全球新的经济增长点，并最终引领新一轮的全球经济增长。

工业生产的技术与组织方式将围绕知识经济、互联网+、智能制造、节能减排等进行创新与优化，这为我市工业发挥后发优势，调整优化产业结构，抢抓产业升级和科技创新机遇创造了良好条件三是国家及省级重大战略政策叠加，将为我市工业经济发展增添新的发展活力国家支持福建进一步加快经济社会发展，陆续出台建设生态文明先行示范区、21世纪海上丝绸之路核心区、设立自由贸易试验区等区域发展政策，有利于宁德进一步拓展政策机遇，融入全省发展大局国家及省市“中国制造2025”和“互联网+”行动计划的思路进一步明晰，相关政策支持力度进一步加大，我市发展活力必将进一步增强四是军民融合的深度发展，将为我市工业转型升级带来新的发展机遇军民融合是国家战略，当前我市创建国家军民融合创新示范区取得可喜进展，工信部已批准宁德军民融合产业园为国家。