1、芒市创建国家卫生城市知识宣传手册前言 国家卫生城市是一个城市综合功能和文明程度的重要标志。创建国家卫生城市对于扩大一个城市的影响力和知名度，改善城市投资环境和人居环境，提高人民群众生活质量，推动经济和社会全面发展，具有十分重要的意义。全国爱卫会提出创建国家卫生城市活动以来，全国666个城市中已有70个城市荣获国家卫生城市称号。我省个旧市也于2006年12月顺利通过全国爱卫会的考评验收，命名为国家卫生城市。 2008年12月，州委、州政府和市委、市政府为落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民，按照“国际化、市场化、人文化、生态化”的发展理念，结合我市实际，适时提出在全市开展创建国家卫生城市活动。州委州政府、市委市政府提出的奋斗目标是： 经过全市上下共同努力，三年内获得国家卫生城市称号，州委、州政府和市委、市政府对三年内的创建国家卫生城市工作做了进一步部署，于2009年3月9日在芒市会堂召开了“创卫”启动大会，号召全市各级、各部门、各行业要以更大的决心，更高的标准，更紧迫的状态，更自觉的行动，更扎实的工作，发奋工作，攻坚克难，把创卫活动抓紧、抓好、抓出成效。创建国家卫生城市活动是一项系统工
2、程，工作涉及方方面面，需要全社会的大力支持，需要全市广大干部群众的积极参与。广泛动员群众以主人翁姿态自觉投身创卫活动是创卫工作得以顺利进行的基础。为了让广大群众了解“创卫”，关心“创卫”，自觉参与“创卫”，根据国家卫生城市标准，市创卫办编写了这本通俗易懂的“创卫”知识宣传手册，使“创卫”知识家喻户晓，人人皆知，以实际行动为我市“创卫”做出贡献。我们相信，在州委、州政府及市委、市政府的坚强领导下，在中央、省属、州属驻市单位的密切配合下，经过全市人民的共同努力，我市创建国家卫生城市的目标一定能够早日实现，芒市的明天一定会更加美好。市爱卫会办公室编印 市创卫指挥部办公室编印 2009年10月 一、概述（一）创卫是怎么一回事？答：创卫是创建国家卫生城市的简称。“国家卫生城市”是一个城市综合功能和文明程度的重要标志。创建国 家卫生城市是市委、市政府落实科学发展观，坚持以人为本，按照“国际化、市场化、人文化、生态化”发展理念，把我市建设成具有历史文化特色的国际性现代城市的重要举措。 创卫对于推动城市基础设施建设，加强城市管理，改变城市面貌，改善人居环境和投资环境，提升城市品位，促进经济发展，提高人
3、民生活水平具有重要意义。 （二）创卫能给老百姓带来什么实惠？ 答：创卫是对城市的综合整治。它能使我市城市基础设施建设得到快速发展，城市环境卫生质量得到显著改善，生态与居住环境得到不断优化，城市管理与服务能力得到整体提升，居民健康卫生水平得到明显提高，彻底改变城市脏、乱、差的面貌，使我市成为水碧、天蓝、地绿、干净、整洁、有序、人与自然和谐统一，社会与经济协调发展，具有可持续发展潜力与实力的国际化文明都市，让老百姓生活更加安逸、舒心。（三）创卫都要做些什么？ 答：国家卫生城市的标准有10个大项66个考核指标。这明确告诉我们，创卫要做的事情涉及多个部门、多项工作，“打扫卫生”仅仅是其中的一个具体工作。按工作性质大的类别划分，创卫要做的工作主要有：1. 加快市政基础设施建设的步伐。 2. 积极开展市容环境卫生整治。 3. 继续强化爱国卫生工作。 4. 认真做好传染病防治、食品卫生监督管理工作。5. 扎实推进环境保护工作。 6. 大力开展创卫培训和舆论宣传工作。（四）国家卫生城市的称号是永久性的吗？ 答：国家卫生城市不是终身制。创建国家卫生城市是一项需要长期坚持开展的工作。国家将不定期组织复查，
4、复查形式以暗访为主，第一次复查不合格者，将给予通报批评并限期改正。第二次复查不合格者，将撤消其荣誉称号。（五）老百姓能为创卫做些什么？从哪些方面规范自身的行为，为创卫尽一份力？答：广大市民群众应自觉遵守市民“十不”行为规范，培养文明健康的生活方式和行为方式，自觉摒弃不讲卫生、随地吐痰、乱扔杂物的不良习惯和不文明行为，培养良好的公共卫生意识和讲卫生、爱清洁良好风尚和卫生习惯，形成人人参与创卫的良好氛围。同时，提高创卫意识，帮助查找和解决创卫工作中存在的不足和薄 弱环节，促进政府各职能部门积极改进工作，形成人人参与创卫工作，个个争当创卫模范的工作格局，为我市的创卫工作奠定良好的群众基础。二、国家卫生城市标准（一）爱国卫生组织管理 1. 爱国卫生组织管理涉及哪些方面？ 答：市政府贯彻落实国务院关于加强爱国卫生工作的决定、中共中央 国务院关于深化医药卫生体制改革的意见将爱国卫生工作纳入国民经济发展总体规划。市政府领导亲自负责爱国卫生工作，爱卫会各委员部门分工明确，责任落实。 市政府把爱国卫生工作纳入议事日程，工作有计划、有部署、有检查、有总结。市爱卫会组织健全、爱卫办机构、编制、人员、经费、任
5、务落实，具备与工作任务相适应的工作条件，能够组织、协调各委员部门完成各项爱国卫生工作任务。街道办事处、居委会有专（兼）职爱国卫生工作人员。 全市爱国卫生工作有长远规划和年度计划，工作任务落实。经常开展多种形式的卫生检查评比活动。有本市爱国卫生管理法规。 2. 爱国卫生组织管理抽查对象有哪些单位？ 答：市、街道办事处、社区爱卫办，市爱卫会委员部门、街道办事处、居委会等。 3. 爱国卫生组织管理有哪些检查项目？答：爱卫会组织、爱卫会办事机构、爱国卫生工作任务、经费落实、法制建设等。4. 爱国卫生组织管理的检查方法是什么？ 答：听取汇报、查阅资料、现场检查、逐项评分。（二）健康教育1. 健康教育涉及哪些方面？答：市健康教育机构健全，人员、设备、经费和任务落实，并能较好地履行业务技术指导中心的职责。中、小学全部开设健康教育课，依据中小学健康教育指导纲要，学生健康知识知晓率80%。中专、中等职业学校及普通高等学校开展多种形式健康教育。各级医院的门诊部及住院病区设有健康教育专栏，向病人及其亲属进行多种形式健康教育，住院病人 相关卫生知识知晓率要80%。社区和工作场所积极开展健康教育工作。以中国公民
6、健康素养基本知识与技能为主要内容，居民基本卫生知识知晓率80%，居民健康行为形成率70%，基本技能掌握率70%。 大众传媒积极开展健康教育。市报、电台、电视台有健康教育专栏，对创建国家卫生城市活动，进行舆论引导和新闻舆论监督。由市人大或市政府颁布公共场所禁止吸烟法规，依法开展控烟工作。城市建城区无烟草广告。主要公共场所应设有健康教育专栏，其中要有控烟和预防艾滋病、性病的宣传内容及宣传品。 2. 健康教育抽查对象有哪些单位？答：市健康教育所、学校、医院、居委会、企事业单位、公共场所、新闻单位等。3. 健康教育有哪些检查项目？答：健康教育网络、社区健康教育、学校健康教育、医院健康教育、行业健康教育、大众传媒健康教育、控烟健康教育。 4. 健康教育的检查方法是什么？答：查阅资料、随机抽查、逐项评分。（三）市容环境卫生1. 市容环境卫生涉及哪些方面？答：认真执行国家有关市容和环卫管理法规，制定出适合本市市容、环卫监督管理的规章制度。市容环卫机构健全，环卫经费落实。有城市垃圾粪便无害化处理的中、长期规划，垃圾粪便处理技术档案齐全（包括处理场建设立项、工程可行性研究、环境影响评价、卫生监测和运行管
7、理等文件资料）。环卫设施设备完好率98%，做到定期清扫保洁、消杀，周围整洁无蝇蛆；清扫保洁率达100%，做到夜间清扫，白天保洁，质量良好，其中城区机械化清扫率不低于20%；城区垃圾容器闭封，垃圾收集运输密闭化(不遗洒、不滴漏），定时定点收运，日产日清，清运率达100%。粪便及时清运，运输车辆车容整洁，密闭化运输，不污染道路。生活垃圾、粪便无害化处理场建设、管理和污染防治符合国家有关法律、法规及标准要求。省会城市和东部地区城市生活垃圾及粪便无害化处理率90%,其他城市生活垃圾及粪便无害化处理率80%。 按照城市公共厕所规划和设计标准及城市公共厕所卫生标准要求建设和管理公厕。公厕布局合理，数量足够，管理规范。其中公共汽车首末站、旅游景点、繁华街道、重点地区和大型公共场所周围设置的公厕应不低于二类标准。市容环境整洁，街道路面平整，无污水坑凹，无残墙断壁，无垃圾渣土暴露，无乱搭乱建、乱堆乱放、乱设摊点、乱挂衣物、乱写乱画乱贴及随地吐痰现象；沿街单位门前“三包”环境卫生责任制落实；沿街标语、广 告、门牌、门匾设置合理，图案规范完整；临街楼房阳台整洁、封闭规范；积极推行灯光亮化工程，沿街电讯线路暴
8、露少；城区无卫生死角，无违章饲养畜禽。城市绿化美化好，建成区绿化覆盖率36%，绿地率31%，人均绿地面积8.5平方米，城区街道有花、有草、有行道 树，基本消除裸露地面，主要街道有适量的街头绿化美化景点，建成一批花园式单位。 集贸市场管理规范，卫生制度落实。商品划行归市，摊位摆放整齐，从业人员自身卫生符合管理要求；设有专兼职卫生管理及保洁人员，给水、排水设施完善，环卫设施齐全，有符合卫生要求的公厕和垃圾站；经营食品的摊位严格执行食品卫生法的有关规定。严禁无证、占道经营。 建筑工地管理组织健全，卫生制度落实。施工场地设置隔离护栏（临街施工工地围墙高度不低于2米，市政设施、道路挖掘施工工地围墙高度不低于1.8米），工地清洁，物料堆放整齐；车辆运输无遗洒、滴漏；职工食堂符合卫生要求；工地设置的临时厕所经常保持清洁。2. 市容环境卫生抽查对象有哪些单位？ 答：主次干道、大街小巷、垃圾站、公厕、集贸市场、建筑工地、城乡结合部、垃圾与粪便处理场等。 3. 市容环境卫生有哪些检查项目？ 答：垃圾、粪便卫生管理和无害化处理，包括垃圾清运率，垃圾卫生站，垃圾、粪便处理场，垃圾、粪便处理规划及卫生监测，垃圾、粪便无害化处理率，垃圾、粪便运输车辆；城区公共厕所卫生，包括水冲式厕所比例，公厕数量，公厕卫生；市容及管理，包括组织管理，市容、环境卫生和绿化美化。 4. 市容环境卫生的检查方法是什么？答：查阅资料、随机抽查、逐项评分。（四）环境保护1. 环境保护涉及哪些方面？答：近三年城市市域内未发生重大、特大环境污染和生态破坏事故，上一年无重大违反环保法律法规的案件；制定环境突发事件应急预案并进行演练。全年空气API指数100的天数全年天数的70%（或达到国家环境空气质量标准二级）。采用自动监测的城市，全年优良（API指数100）的天数全年天数的70%；采用手工监测的城市，年均值要达到国家环境空气质量二级标准。集中式饮用
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