江西省交通工程公共资源网上交易系统建设推广

1、江西省交通工程公共资源网上交易系统建设推广实施方案江西省交通运输厅二一二年十月江西省交通工程公共资源网上交易系统建设推广实施方案为进一步加强我省交通建设项目招投标活动的监督管理、规范招投标交易市场行为，根据省监察厅相关工作部署，为确保交易系统在全省顺利推广实施，以充分发挥交易系统的最大功效，特制定系统建设推广实施方案。一、系统建设推广的总体目标和思路（一）总体目标。交通工程公共资源网上交易系统建设以“交易功能完善、交易公开透明、操作规范统一、系统安全可靠”为总体目标，建立“统一交易平台、统一招标流程、统一监管环节、统一标准文件”的交易系统，实现招投标全流程电子化、并逐步覆盖全省。提高招投标工作管理水平和效率，增强透明度，真正实现招投标工作的公平公开公正。（二）建设推广思路。交通工程公共资源网上交易系统的建设推广思路为“统一建设、分级负责、逐步到位”。统一建设：由省交通运输厅负责总体规划、系统软件开发、电子化标准招标文件制定工作，在充分调研、广泛征求意见的基础上，在法律法规制度要求的框架下完成 “统一交易平台、统一招标流程、统一监管环节、统一标准文件”系统建设工作，建成全省统一的交通工程

2、公共资源网上交易系统。分级负责：省交通运输厅负责全省交通工程公共资源网上交易系统推广实施的统筹协调和行业监督，并具体负责省交通重点工程网上招投标的推广实施工作；省公路管理局具体负责各设区市公路工程网上招投标的推广实施工作；省港航管理局负责水运工程网上招投标的推广实施工作；省高速公路投资集团负责厅属高速公路非重点工程网上招投标推广实施工作。逐步到位：根据交通工程公共资源网上交易系统开评标模块的开发、完善情况，有计划、分阶段地在全省范围内进行推广和实施交通工程公共资源网上交易，采取“成熟一个、推广一个”的办法，同步进行交易系统后续开发和全省推广工作，以加快系统布设进程，充分发挥交通工程公共资源网上交易系统的使用效率。二、系统建设推广分工1、省交通运输厅负责全省交通工程公共资源网上交易系统软件开发及系统推广实施的统筹协调和行业监督，并具体负责省交通重点工程网上招投标的推广实施工作；2、省公路局负责各设区市公路工程网上招投标的推广实施工作（包括各设区市的系统布设、运行监督、培训及协调工作等）；3、省高速公路投资集团负责编制公路工程电子招投标标准文件及厅属高速公路非重点工程网上招投标推广实施工作

3、。4、省港航管理局负责编制水运工程电子招投标标准文件及水运工程网上招投标的推广实施工作。三、系统建设推广计划（一）系统开发计划系统是一个覆盖全省，融监督管理与业务操作为一体的招投标交易平台，由五大模块组成:门户网站、企业信息库、评标专家库、业务系统、开评标系统。目前交通工程公共资源网上交易系统的门户网站、企业信息库、评标专家库、业务系统四大模块已工程成，开评标系统已完成高速公路主体工程最常用的合理低价评标办法子项开发，交易系统于2012年5正式投入使用，基本满足全省高速公路主体工程招投标的需求。由于交通建设项目招投标专业类型、评标办法多，评标系统还需进一步完善开发，拟根据评标系统开发进度，按照“成熟一个、推广一个”的思路，分三个阶段完成交通工程公共资源网上交易系统在全省范围内的建设推广：1、第一阶段（2012年底）：基本满足全省公路建设项目主体工程网上招标需求根据交通运输部2009年标准文件，公路建设一般应采用合理低价评标办法。根据我省高速公路主体工程招标主要采用资格预审方式，国省道及地方公路主体工程招标一般采用资格后审方式的特点，省交通运输厅已组织招投标专家调研编制资格后审电子化招标

4、标准文件，要求专家组于10月底提交标准文件，11月中旬二次调研后由软件公司开发建设采用资格后审且评标办法为合理低价法的评标系统，12月中旬完成系统开发，12月底完成测设和试运行。届时可基本满足全省公路主体工程网上招标的需求。2、第二阶段（2013年2月）：完全满足全省公路建设项目主体工程网上招标需求计划今年年底前完成评标办法为综合评估法的电子化招标标准文件的编制工作，2013年2月完成该评标系统试运行工作，并进行推广实施，届时可完全满足全省公路建设项目主体工程网上招标需求。3、第三阶段（2014年）：完全满足交通工程网上招标需求（1）2013年初对交易系统企业信息库进行结构调整，进一步量化信息库数据，做到资审文件与企业信息库相关联，提高资格审查的公正性。（2）2013年3月开始编制各房建、绿化、交通安全设施、交通机电等附属工程电子化招标标准文件，同步开发评标系统，年底前在全省推广实施。（3）2013年10月部署监理、勘察设计评标系统，水运工程施工、监理、勘察设计评标系统的开发工作。2014年上半年完成公共资源网上交易的全部建设、布署工作。（二）配套制度建设计划为保证交通工程公共资源网上

5、交易系统正常运行，省交通运输厅已制定发布江西省公路水运建设市场从业单位备案管理办法（试行）、江西省交通工程评标专家库管理办法等管理办法。接下来还计划制定江西省交通工程网上招标投标管理办法（试行）、江西省交通工程网上招投标突发事件应急处置办法（试行）和江西省交通建设项目网上招投标投标保证金管理办法等办法，目前上述办法已完成起草工作，并在已进行网上招投标的项目中试用，省交通运输厅将根据试用过程中的问题对办法进行进一步修改、完善后发布。（三）全省布设及培训计划交通工程公共资源网上交易系统在设区市的布设及设区市从业单位、专家及招投标监管部门的培训工作具体由省公路管理局负责，全省布设及培训计划如下：1、全省布设计划（1）2012年12月完成现有交通工程网上交易系统在设区市的布设工作，实现设区市年底有交通建设项目在网上招标的目标。（2）2013年2月，完成资格后审开评标子模块在设区市的推广工作，实现设区市公路建设主体工程基本在网上招标的目标。（4）2013年4月，完成综合评估法开评标子模块在设区市的推广工作，实现设区市公路建设主体工程全部在网上招标的目标。（5）2014年7月，完成交通工程公共资源

6、网上交易系统的全部推广工作，基本实现交通建设项目网上招标的目标。2、培训计划（1）2012年11月中旬前完成各设区市行业管理部门招投标行政监督、纪律监督人员的培训工作。（2）2012年11月底前完成各设区市评标专家网上评标培训工作。（3）2012年12月中旬前，完成各设区市施工企业网上投标培训工作。四、系统推广实施的相关措施（一）切实提高认识，做好宣传培训工作建立全省规范、统一的公共资源网上交易系统是省委、省政府根据国家对电子化招标的倡导，对我省招投标工作进行的创新性改革，此举对加强招投标活动的监督，提升招投标工作效率，节约招投标成本，保证招投标活动的廉洁具有重要意义。各责任单位应充分认识到电子化招投标工作的重要性，加强宣传和培训工作，把公共资源网上交易作为提高工作质量和工作效率，提升招投标监督管理水平，规范市场行为的重要措施来抓，切实推进系统推广工作（二）加强组织领导，成立推广实施机构交通工程公共资源网上交易系统推广实施涉及面广，技术复杂，建设推广工作具有一定难度，为加强建设推广工作的组织领导，省交通运输厅决定成立交通工程公共资源网上交易系统建设推广领导小组，由许润龙副厅长任组长，成松纪委书记任副组长，厅监察室李建红主任、厅基建处钱志民处长、省公路局冯义卿副局长、省港航局徐良调研员、省高速公路投资集团吴克海副总经理任领导小组成员。领导小组下设办公室，办公室设在厅基建处。省公路管理局、省港航管理局、省高速公路投资集团应高度重视建设推广工作，并根据本实施方案成立以分管领导为组长的建设推广机构，落实人员及职责。各责任单位应将本单位推广实施机构于2012年11月10日前报省交通运输厅备案。（三）制定实施细则，抓实各项推广工作为细化交通工程公共资源网上交易系统建设推广工作，将建设推广工作落到实处，省公路管理局、省港航局、省高速公路投资集团应根据本实施方案的任务分工制定具体实施细则，并于2012年11月10日前报省交通运输厅备案。

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