应急预案编制与演练融合版

1、应急预案编制与演练一、应急预案概述及作用编制并演练应急预案是为了单位在面临突发火灾事故时，能够统 一指挥，及时有效地整合人力、物力、信息等资源，迅速针对火势实 施有组织的扑救，避免火灾现场的慌乱无序，防治贻误灭火时机和漏 管失控，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。我国消防法、机 关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定（公安部令第 61 号） 等消防法律法规中明确规定了各机关、团体、企业、事业单位均应制 订应急疏散预案，并定期实施演练，全面提高单位内部应急处置能力， 有效减少火灾事故伤亡。应急预案是指对单位火灾发生后灭火救援有关问题作出预先筹 划和安排的计划安排文书，是针对单位内部可能发生的火灾，根据灭 火救援的指导思想和处理原则，以及单位内部现有的消防设施和消防 器材装备和单位内部员工的数量、质量、岗位情况而拟定的灭火救援 应急方案。应急预案作为应对突发火灾事故的行动方案和依据，在处 置事故时发挥着重要作用。二、编制应急预案的目的针对设定的火灾事故的不同类型、规模及社会单位情况，合理 调动、分配单位内部员工组成的灭火救援力量，正确采用各种技术和 手段，成功地实施灭火救援行动，最大限度

2、地减少人员伤亡，降低财 产损失。应急预案演练的目的包括以下四个方面：一、四懂1. 懂得岗位火灾的危险性;2. 懂得预防火灾的措施;3. 懂得扑救火灾的方法;4. 懂得逃生疏散的方法。二、四会1.会使用消防器材;2.会报火警;3.会扑救初起火灾;4.会组织疏散逃生。三、四提1. 提高社会单位检查消除火灾隐患的能力;2. 提高社会单位组织扑救初起火灾的能力;3. 提高社会单位组织人员疏散逃生的能力;4. 提高社会单位消防宣传教育培训能力。四、五个第一1.第一时间发现火情;2.第一时间报警;3.第一时间扑救初期火灾;4.第一时间启动消防设备;5. 第一时间组织人员疏散;三、编制应急预案的意义左传有言：“居安思危，思则有备，备则无患。”可见，编 制应急预案意义重大。1. 有利于掌握科学施救的主动权1）通过制订应急预案，有助于单位员工熟悉本单位内部情况， 有助于把握本单位可能发生的火灾特点、规律。2）通过制订应急预案，有助于提高单位内部快速处置火灾能力， 一旦发生火情，可以第一时间按照计划实施组织指挥，赢取时间，控 制火势，疏散人群，减少损失。2有利于促进单位内部相互熟悉在制订应急预案过程中，经

3、常性深入本单位内部，了解各方面的 情况，不仅使应急预案的制订人员和单位内部员工掌握到第一手资 料，同时，较好地促进了对单位周边和单位内部的交通道路情况、消 防水源情况，单位内部建筑物的数量、分部或者楼层使用情况，建筑 物重点部位情况、建筑物内部消防设施情况，单位内部主要火灾事故 的类型、处置的对策及基本程序，单位内部的消防组织及灭火救援任 务分工等情况的熟悉。3. 有利于增强演练的针对性依据应急预案进行演练时，单位内部员工在进行情况熟悉的过程 中，可以发现新的情况和新的问题。面对出现的新情况、新问题，为 确保安全，同时为提高单位内部的灭火救援能力，单位内部员工就要 对其进行深入的情况研究，依据新问题、新情况的危险特性，制订出 较科学的处置对策。这一过程不仅提高了应急预案的实用性，也通过 实战演练促使训练与实战相结合，提高了单位对火灾事故的快速处置 能力，加强了理论与实际工作的联系，提高了灭火救援准备工作的质 量，有助于增强应急预案演练的针对性。第一节 应急预案编制各单位要从实际出发，认真进行火灾风险分析和应急资源普查， 编制符合本单位特点、操作性和针对性强的应急救援预案。在编制应 急预

4、案时，要掌握以下内容：一、应急预案的编制依据 应急预案的编制依据主要包括三类： 1）法规制度依据，包括消防法律法规规章、涉及消防安全的相 关法律规定和本单位消防安全制度。2）客观依据，包括单位的基本情况、消防安全重点部分情况等。3）主管依据，包括员工的变化程度、消防安全素质和防火灭火 技能等。二、应急预案的编制范围应急预案的编制范围主要包括消防安全重点单位、在建重点工 程、其他需要制订应急预案的单位或场所。一般单位可参照本节内容制订应急预案，并可依据单位内部实际 情况予以适当调整。三、应急预案的分类分类编制应急预案是指预案制订单位将可能发生的火灾事故， 按不同性质和类别制订的应急预案。分类编制应急预案的目的在于有 针对性地分别研究各类火灾事故发生与发展的规律及特点，全面加强 灭火救援应急的各项准备工作。分类编制应急预案的意义在于，有利 于加强对此类火灾事故情况的熟悉与掌握程度，有利于加强内部灭火 救援器材的配置与建设，以便更加有效地实施各类应急处置行动。通过本章的学习，了解应急预案编制和演练的目的和意义，掌握 应急预案的概念、分类、应急预案制订的程序和内容，掌握不同类型 单位场所的应急

5、预案编制方法，掌握应急预案演练的目的、原则、分 类、步骤和方法，并在工作实践中加以运用。第二节 应急预案的实际演练一、报警、接警处理程序1、报警监控中心值班人员要坚守工作岗位，对大厦的重点要害 部位进行动静态全方位 24 小时监控。2、监控中心收到监控区的火警信号及火警电话后，应立即用对 讲机通知保卫部值班人员、巡逻员赶赴现场，并电话通知值班领导。3、值班人员赶赴现场后，如未发生火灾，应查明警示信号的报 警原因，并做详细记录，便于后期为维保单位现场检查原因提供现场 资料参数。4、如有火灾发生，应根据火情，立即拨打“119”报告消防队，并 将信息反馈监控报警中心，同时按预案进行灭火及疏散工作。5、监控中心根据火灾情况，调集有关人员启动灭火和应急预案。二、初期火灾处置程序和措施1、当火灾发生时要沉着冷静，采用适当的方法组织灭火、疏散 行动。2、对于能立即扑灭的火灾要抓住战机，迅速消灭。3、对于不能立即扑灭的火灾，要采取“先控制，后消灭”的原则， 先控制火势的蔓延，再开展全面扑救，一举消灭。4、火场如有人受到围困，要坚持“先救人，后救火”的原则，全 盘考虑，制定灭火疏散方案。5、火场扑救要采

6、取“先重点，后一般”的原则。6、火灾扑救要服从火场临时指挥员的统一指挥，分工明确，密 切配合，当消防人员赶到后临时指挥员应将火场现场情况报告消防人 员，并服从消防人员统一指挥，配合消防队实施灭火、疏散工作。7、火灾扑救完毕，保卫部门要积极协助公安消防部门调查火灾 原因，落实“三不放过”原则，（事故原因分析不清不放过；事故责任 者和群众没受到教育不放过；没有整改措施和整改措施不落实不放 过）处理火灾事故。三、应急疏散程序和措施1、为使灭火和应急疏散预案顺利进行，保卫部门应加强日常性 检查，确保消防通道畅通。2、应保持消防通道畅通，出入口有明显标志，消防通道及安全 门不能锁闭，疏散路线有明显的引导图例。3、火灾发生时，疏散引导人员应迅速赶赴火场，利用应急广播指挥人群有组织地疏散。4、疏散路线尽量简捷，安全出口的利用要平均。5、疏散引导组工作人员要分工明确，统一指挥。四、通信联络，安全防护救护的程序和措施1、所有参加灭火与应急疏散工作的部门领导、工作人员应打开 通信工具，确保通讯畅通，服从通信联络组长的调遣。2、消防部通知值班水工、电工在火场待命。3、医务人员在现场及时救治火场受伤人员，必要

7、时与地方医院 联系救治工作。4、停车场管理员应调集车辆，确保交通畅通。5、后勤人员对被抢救、转移的物资进行登记、保管，对火灾损 失情况协同有关部门进行清理登记五、突发事件的处理发生消防水管网爆裂或其它消防水系统漏水等突发事件的处理， 如水流指示器报警消防值班人员发现报警信息后应立即指派相关人 员奔赴现场关闭报警阀门、同时检查报警点区域内的喷头有无漏水情 况，如有迅速开启本区域内的末端放水阀门进行排水。同时强制对漏 水点进行强堵或用水带、水管把水引流至卫生间、室外。第三节 应急预案虚拟演练如何强化我国重大事故应急演习机制，以开放式演习方式代替照 本宣科式的表演性演习方式，积累应急演习的经验，找出应急体系中 的弱点，是目前应急体系建设中急需解决的一个问题。应急仿真演练 系统通过对各类灾害数值模拟和人员行为数值模拟的仿真，在虚拟空 间中仿真灾害发生、发展的过程，以及人们在灾害环境中可能做出的 各种反应；并在演练平台上，在最大限度仿真实际灾害的条件下，开 展应急演练。在此基础上，制定各类企事业单位的数字化应急预案。 应急仿真演练系统可以用来训练各级决策与指挥人员、事故处置人 员，发现应急处置过

8、程中存在的问题，检验和评估应急预案的可操作 性和实用性，提高应急能力。系统可以使企事业单位能够运用现代化 手段，加强协调能力和应急能力，使应急演练科学化、智能化、虚拟 化。一、虚拟演练子系统主要包括两种训练模式：预案训练 模式和突发事件训练模式。预案训练模式是指受训者按照预案规定的内容，各司其职，完整 地按照预案执行救援的全过程。预案训练将预案变得可以执行，并形 成了一个考核手段。突发事件训练模式就是在训练的过程中，由系统操作人员进行干 预操作，比如：突然设置一次“爆炸”，突然改变“风向”等等。突发事 件的训练是对突发事件的反应和指挥能力。二、虚拟演练子系统主要包括以下模块：场景任务设置 模块、角色训练模块、数据查询模块、训练控制模块、记录 /编辑模块、考核模块。1. 场景任务设置模块根据不同的训练目标和任务，为训练提供一个虚拟的训练场景，并在场景内设置相应的灾害或突发事故现象，形成一个逼真的虚拟演 练环境。2. 角色训练模块演练系统提供针对不同角色进行训练的功能。根据登陆的不同角 色，系统提供不同的能力和权限。 根据在应对灾害时职责和所需能 力的不同，角色主要包括以下几类：群众、社会

9、救援力量、现场专业 救援力量，指挥中心等。3. 数据查询模块在训练过程中产生大量数据，查询模块目的是方便决策者查询、 观看和使用这些数据。系统提供各种工具和功能，可方便对训练的全 过程进行全方位观看和数据查询。4. 训练控制模块演练环境是由“场景及任务设置模块”初始化设置确定的。但为了 提高对突发事件处理能力的训练效果，需要在训练的途中，添加各种 突发事件。为此系统提供在训练过程中，提供人为添加和改变演练环 境的功能。具体功能包括：天气（外部环境）状况调整、灾情状况调整、 救援力量调整、新任务下达、其他突发事件等5. 记录/编辑模块记录并能回放整个训练过程，包括所有的事件细节、处理过程、 通讯语音录音等。该模块为训练总结、处置预案生成等提供手段。6. 考核模块考核分为预案演练考核和突发事件演练考核。预案演练考核是根据预案演练的结果，对比已有预案，并产生考核结果。考评结果与演练记录均可进行保存、分发和查询。突发事件演练考核是在训练过程中或结束后，可由参加演练评审 专家进行实时或事后点评，提供点评和记录工具。考评结果与演练记 录均可进行保存、分发和查询。总而言之消防应急预案的方针就是为了做好单位的消防工作，确 保广大员工的人身生命财产安全，落实消防工作“以防为主，防消结 合”的基本原则，应付突发的火灾事故，特制定本预案。

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