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诉讼社会境况下的联动司法
5页1、诉讼社会境况下的联动司法简要:我国已经进入诉讼社会早在1984年我在美国留学期间,就曾写过一篇题为?美国:诉讼社会?的文章,其中谈到:所谓诉讼社会,其表现是:人人都在告状,到处都有官司,诉讼就像流行我国已经进入“诉讼社会早在1984年我在美国留学期间,就曾写过一篇题为?美国:诉讼社会?的文章,其中谈到:所谓“诉讼社会,其表现是:人人都在告状,到处都有官司,诉讼就像“流行病一样到处蔓延。笔者被告知,在美国,很少有人一生不与法律纠纷沾边或被别人控告,或控辞别人,或被莫名其妙地卷入到法律程序中。在写这篇文章的时候我根本不会预料到,20年后的中国也超乎人们预想地提前进入了“诉讼社会。“诉讼社会这一概念表征一个社会呈现涉法纠纷急剧增长、诉讼案件层出不穷的态势。一般而言,如果一个社会每年约有10%的人口涉诉,那么该社会即可被认定为“诉讼社会。进入21世纪以来,我国每年约有一亿人(次)牵涉各类诉讼或准诉讼、类诉讼程序。根据最高人民法院公布的数据,2022年全国法院共受理各类案件11378875件。我们姑且以每一起案件平均涉及6名当事人及直接利益关联人计算,在一年之内就有将近七千万人(次)涉诉,约占全
2、国人口总数的5.24%。同时,根据?中国法治建设年度报告(2022年)?、?2022年中国人权事业的进展?和国务院法制办等相关部门公布的统计数据,2022年全国各级行政机关作出行政处分、受理行政复议、进行行政调解等案件一千二百余万件,经济仲裁和劳动仲裁部门受理合同及财产纠纷仲裁、劳动纠纷仲裁76万件,人民调解组织处理各类民间矛盾纠纷767万件,各级政法机关处理涉法涉诉信访约一百八十万人(次),上述这些准诉讼和类诉讼活动中相当一局部是多人诉、多人访、群体诉、群体访,以每案2.5人计算,那么涉及的人员约为五千五百万人(次)。把上述这些诉讼、准诉讼、类诉讼所涉人数加在一起,那么涉诉人口到达1亿2千万,占全国人口的9.2%;如果再把人民群众诉诸民间组织、行业协会等调处的矛盾纠纷加进来,那么涉诉人口比例将更高。以总人口和涉诉人口比例不变来计算,10年之内就有十多亿人(次)与诉讼或曾经与诉讼沾边被别人起诉(告诉),或起诉别人(告诉),主动或被动地充当证人,或者因为与案件当事人有直接利益关联而涉诉。由此,我们可以得出这样一个结论:我国已经进入“诉讼社会。人民法院面临的挑战“诉讼社会的到来,使人民法院
3、面临着一系列深刻而严峻的挑战:挑战之一:案多人少的矛盾日益加剧,法院和法官不堪重负。上世纪80年代初期,全国法院每年受理的各类案件总量大约在四十万件左右。自2022年以来,全国法院受理的案件总量年均递增5.95%,2022年案件总量比1978年增长了19.87倍,突破千万件,到达11378875件。以全国法院实有法官190216人计算,人均办案54.25件,不少基层法院的法官人均结案数到达三百件以上。以人口只有2700万的吉林省为例,2022年,全省法院受理各类案件总量到达266858件,是1978年的25倍,而同期法官干警人数只增加3倍,是1978年的4倍,每名法官人均办案为五十件左右,假设除去在政工、行政、综合、后勤、法警等部门工作的法官,在审判执行工作一线办案的法官人均办案七十件左右,特别是在大多数基层法院和人民法庭,法官人均办案超百件已成常态。这就是说,一年365天,去除法定节假日和休息日,我们的法官平均两天就要办一件案件,“案多人少的状况和工作强度可想而知。挑战之二:处理案件的难度和平衡利益关系的难度越来越大。其原因在于:一是案件类型日益复杂,涉及民生案件增加,群体性诉讼增多
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