《行政法与行政诉讼法》全文
39页1、第一章 行政法概述1、行政:是国家通过一定的组织为实现国家职能而进行的公共管理活动及其过程。(一)行政的特征:行政具有主体特定性。行政的主体是一定的国家组织或社会组织。 行政具有公益性。行政管理的事务乃公共事务而非私人之事,行政的目的在于实现国家的职能。 行政具有整体性与能动性。行政活动与国家职能和政策的整体相关联,必须在整体上保持统一性和连续性。行政可应时势的需要主动出击,以保护公共利益、个人利益及其实现。 行政具有过程性。行政不仅是一种实体活动的过程,而且是一种程序的过程,它具有实体与程序的统一性。 行政具有法定性(合法性)与(自由)裁量性。法定性,要求行政活动的主体、行为及其 过程等都必须要有法律(或授权法)的依据。行政机关(或其他行政公务组织)可以在法律 允许的范围内行使自由裁量权。 行政应受到监督。行政活动必须受到严格的监督,这种监督是多维度和多层级的。(二)行政的种类(1)公权力行政与私经济行政(国库行政) 公权力行政又可称为“高权行政”,是指行政主体基于国家统治权而从事的行政活动。 私经济行政,又称为国库行政,是指行政主体利用私法规定的方式来完成国家任务的行为。私经济行政
2、分为行政辅助行为、行政营利行为和行政私法行为。(2 )秩序行政、给付行政与计划行政 秩序行政又称干涉行政或侵害行政,该类行政旨在维持社会秩序,防止他人遭受非法侵害和维护公共利益。 给付行政又可称为福利行政或服务行政,它旨在改善公民的生存环境及生活条件,为公众提供各种生活需要上的服务。 计划行政是指为实现行政上的预定目标, 在兼顾各种利益的调和以及斟酌相关情况下, 准备或鼓励将各项手段及资源作合理运用的行政活动。计划依其内容可分为规制性、给付性与开发性三种类型。(3)内部行政与外部行政 内部行政,是指行政主体只针对其组织内部的人员、事务而不对社会上的人发生效力的行为。 外部行政,是指行政主体作出的对社会上的人具有权利和义务效果的行政行为。2、行政法:简单地说就是有关行政(以及与行政有关)的法律规范的总称。具体言之,行政法是有关行政的主体、职权、行为及程序、违法及责任和救济关系等的法律规范的总称。 行政法是有关行政的法。这是行政法在性质和内容上不同于其他部门法的区别所在。 行政法的内容主要涉及行政权的行使及其后果方面。 行政法是有关行政的法律规范的总称。(一)行政法的性质行政法性质是国内公
3、法,这一性质也体现了行政法在法律体系中的地位。(1 )是公法而非私法。行政法是公认的典型的公法形态。行政法所规范的内容是国家公共管理问题,它所调整的对象是政府与公民间的关系,它所规定的行政主体、 行政活动往往具有公益性的特点。(2)是国内法而非国际法。行政法基于一国国家主权而制定,效力及于本国领域,因此在性质上属于国内法而非国际法。(二)行政法的特点(1 )行政法是政治性与技术性相统一的法。这是行政法在规范内容与应用上的特点。(2 )行政法既是控制法又是保障法。这是行政法在观念和功能上的特点。(3) 行政法是具有多元性的法。行政法的多元性具体表现为: 形式多元,内容广泛、易变, 效力多元。(4)行政法是实体法与程序法的综合。行政法既是实体法又是程序法,是实体法与程序法的统一。(三)行政法效力等级 宪法具有最高的法律效力,一切法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章,都不得同宪法相抵触。 法律的效力高于行政法规、地方性法规、规章。 行政法规的效力高于地方性法规、规章。 地方性法规的效力高于本级或下级地方政府规章。 省、自治区的人民政府制定的规章效力高于本行政区域内的较大的市的
4、人民政府(包括省会市、国务院批准的较大的市和经济特区所在地的市的人民政府)制定的规章。(四)行政法主体:是指行政法调整的各种行政关系的参加人一一组织和个人。 作为行政法主体的组织首先指国家行政机关,除了国家行政机关以外,也包括作为行政法作为行政制监督主体的其他国家机关、可与行政机关一道作为行政主体的社会公权力组织, 相对人的企事业组织和其他组织。 作为行政法主体的个人包括在行政机关和其他公权力组织中行使职权的国家公务员、其他行使国家公权力和社会公权力的人员以及作为行政相对人的公民、外国人、无国籍人等。3、行政法律关系:是指受行政法律规范调控的因行政活动(权力活动与非权力活动)而形成或产生(引发)的各种权利义务关系。 行政法律关系是受法律调整或约束的一种社会关系。 行政法律关系是因行政活动产生或引发的各种社会关系。 行政法律关系是一种行政法上的权利义务关系。(一)行政法律关系的特征(1)主体的恒定性与不可转化性。行政法律关系是基于行政活动而形成的,只有行政主体(国家行政机关和法律、 法规授权的组织)才能代表国家行使行政权力。 行政法律关系是行 政主体同行政相对人之间形成的法律关系, 一方
《《行政法与行政诉讼法》全文》由会员新**分享,可在线阅读,更多相关《《行政法与行政诉讼法》全文》请在金锄头文库上搜索。
护士个人简历自荐信
2022_2023学年新教材高中英语单元检测卷二Unit2Let’sCelebrate外研版必修第二册
副科长竞聘演讲稿三分钟5篇
浅谈低年级识字能力的培养
小班社会详案教案及教学反思好玩的沙发垫
英语教学案例分析bydoingsomething
教育实习自我鉴定范文
安徽省阜阳市太和县第三中学八年级物理上册第9讲物态变化拔尖辅导无答案新人教版
西安交大私募股权投资(PE)与企业上市
运动会,让我懂得
回火热处理优缺点及常见问题解决方法
机房管理系统数据库课程设计
工厂新员工试用期转正总结范本(5篇).doc
考前必备的化学方程式(精编分类版)
四年级数学错题集
阻燃技术与阻燃材料(DOC 17页)
房屋租赁合同书标准版一
新编【鲁教版】九年级化学全册:第7单元常见的酸和碱导学案
燃煤电厂电除尘器与电袋除尘器综合分析
幼儿园园务工作计划春季word资料12页
2022-08-25 30页
2023-01-21 1页
2023-06-11 5页
2024-01-05 7页
2023-06-24 5页
2023-01-26 4页
2023-12-17 5页
2023-11-12 2页
2023-03-04 8页
2022-12-28 66页