房地产公司招标管理办法
27页1、*有限公司招投标管理办法第一章总则第一条为规范*有限公司(以下简称“公司”)招投标管理工作,维护公司权益,依据中华人民共和国招标投标法、集团公司招投标管理有关规定及*有限公司招投标管理办法(试行)(第二届董事会第*次会议审议通过稿),特制定本办法。第二条按本管理办法进行的招标应遵循以下基本原则:(一) 全面招标原则:凡是符合招标条件的项目都要以招标方式确定合作单位;(二) 整体招标原则:工程、物资和服务类项目必须按规定招标,不得将应进行招标的项目化整为零,或以其他方式规避招标;(三) 事前预算原则:工程类项目招标,一般情况下应根据施工图纸编制标底。标底作为评标的重要依据,应力求准确、全面,不重不漏。(四) 资格审查原则:所有投标单位都要经过资格审查,符合项目要求的投标单位才能参加项目投标;(五) 透明公正原则:整个招标过程遵循“公开、公正、公平原则,杜绝暗箱操作;(六) 保密原则:必须做好标底、投标文件、评标、定标等环节的保密工作,以防影响招标的公正与效果。(七) 回避原则:与投标单位有利害关系的人员,不得作为评标委员会成员。第二章招标范围、方式与项目分类第三条适用范围:工程类合同估算
2、额在1000万元以下的项目,物资类合同估算额在500万元以下的项目,服务类合同估算额在50万元以下的项目。第四条招标工作分为以下几种方式:(一) 国家法律法规、开发项目所在地地方法规和规定、集团公司有关规定中明确要求需公开招标的项目,以及公司决策机构明确要求委托第三方组织进行公开招标的项目,采取公开招标方式。(二) 其他无强制性要求,公司决策机构认为需由公司组织的招标,按本管理办法执行。(三) 情况特殊、对项目开发建设具有重大影响的,在符合法律法规规定的范围内,经公司决策机构批准可免于招标。第五条公开招标需按照国家法律及各级政府规定,在项目所在地建设工程承发包交易市场、遵循交易市场的相关规定进行。第六条公司组织的招标,至少应有三家(含)以上投标单位参与竞标。第七条因项目建设要求需提前启动的项目,由公司总经理办公(扩大)会研究提出建议,经公司执行董事审批,可先行开工实施。第三章招标管理机构及职责第八条招标管理机构及职责划分(一) 招标决策机构公司总经理办公(扩大)会审议并三分之二以上成员同意后提出建议,报请公司执行董事审批。(二) 招标工作机构1. 商务部:是公司招标工作的业务执行机构,
3、在公司招标决策机构的领导下,对公司的招标工作进行业务管理。其主要职责是:(1) 负责公司招标活动的执行工作;根据公司招标决策机构的要求,组织或委托有相应资质的代理机构进行项目招标活动;(2) 编制公司所有开发项目的招标计划并负责执行;(3) 负责发布招标公告、接受报名、投标单位遴选、组织招标考察、进行投标单位资格审查、向公司招标决策机构提交入围单位名单及报告;(4) 负责编制或审核招标文件、发放标书、组织现场踏勘、组织答疑会、检查和签收投标文件、组织清标与评标、履行相关审批程序、发中标通知书等工作;(5) 开标前,负责从评标专家库里抽取评标专家;(6) 负责建立和维护“合格合作单位数据库”并负责年审;(7) 负责与公司本部对接有关招标工作。2. 财务部(1) 参与投标单位的资质审查,复核合格投标单位资质审查结果;(2) 监督开标、评标、定标等招标运作流程的合规性;(3) 参加考察合格投标单位的风险评估工作。3. 评标委员会评标委员会一般情况下由7或9人组成,外部专家不少于 #50%,内部评标人员在总经理、财务主管领导、招标项目执行部门的主管领导和商务主管领导范围内产生。评标委员会组成人
4、数、人员及评标委员会主任,报请公司决策机构审批同意后确定(详见附件7评标委员会审批表)。评标会召开前1天,由商务部商请公司本部,从专家库中随机抽取外部专家,并负责与外部专家联系。外部专家参与评标可获取评审费。评审费标准一般为每人伍佰至伍仟元,由总经理办公(扩大)会视评标项目和专家级别,决定支付标准。公司执行董事和公司领导可以列席评标会议。第四章工作程序第九条工程类项目合同估算额在10万元(含)以下的,由业务承办部门、业务主管领导、商务主管领导、财务主管领导、总经理签字同意后实施,并报公司总经理办公(扩大)会备案。第十条非工程类项目合同估算额在10万元(含)以下的,由业务承办部门、业务主管领导、财务主管领导、总经理签字同意后实施,并报公司总经理办公(扩大)会备案。第十一条工程类、物资类、服务类招标项目,合同估算额在10万元(含)以上、50万元以下的采取简易招标程序。商务部组织不少于三家单位进行比价、议标,经详细填写简易招标中标结果审批表(详见附件2),报请公司决策机构审批同意后确定合作单位(详见附件1-简易招标流程)。第十二条合同估算额在50万元以上、工程类合同估算额在1000万元以下、
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