安全和职业健康管理措施
23页1、目 录一、总则(一)、目的(二)、适用范围二、基本要求与主要步骤(一)、职业安全健康管理措施运行模式(二)、职业安全健康管理措施基本特点(三)、体系建立与实施的主要步骤三、职业安全健康管理措施的实施(一)、方针与承诺(二)、组织(三)、计划与实施(四)、评价(五)、改进措施一、总则(一)目的本合同段职业安全健康措施的编制是为帮助和指导项目部建立适合本项目特点的职业安全健康管理措施,以便其采用适当的职业安全健康管理模式与方法,持续改进职业安全健康绩效, 不断消除、降低和控制职业安全健康危害和风险,确保员工的安全与健康。由于本合同段的施工活动多样、 施工条件多变, 因此,项目部在使用本指南建立和实施职业安全健康管理措施时, 应充分考虑自身的施工活动类型、 危害与风险的实际状况以及下述建筑施工活动中的行业特点, 来灵活确定其对实施指南的适用程度,以确保对本合同段职业安全健康措施的使用能够切实有效:(1)产在连续几个月或几年的时间里需要在有限的场地集中大量的工人、建筑材料、机械设备等进行施工,多个分包单位同时作业以及交叉作业繁多;(2)易受自然环境因素影响,出现台风与洪涝灾害,施工作业靠近河流
2、,并易发生落水事故;(3)使用大型施工机械和设备较多,容易产生机械伤害;(4)手工劳动及繁重体力劳动多,致使作业人员容易疲劳、注意力分散和出现误操作;(5)生产工艺和方法多样,而且,随着工程的进展,施工现场的施工状况及危害和风险也随着变化;(6)施工现场的作业人员主要为承包方,人员素质参差不齐,文化层次较低,安全意识淡薄,容易出现违章作业和冒险蛮干;(7)施工流动性大,施工现场变化频繁。(二)适用范围本指南适用于一标段所有的施工项目:二、基本要求与主要步骤(一)项目部职业安全健康管理措施运行模式施工单位和项目实施职业安全健康管理措施核心是为企业建立一个动态循环的管理过程,并以持续改进的思想指导企业系统地实现其既定的目标。因此,施工单位和项目的职业安全健康管理措施应遵循导则与指导意见提出的管理措施运行模式,即职业安全健康方针、组织、计划与实施、评价、改进措施(图 2-1),这一运行模式具有普遍适用性,同时也满足审核规范及其他认证准则的要求。(二)项目部职业安全健康管理措施基本特点作为一个系统化的管理方式,职业安全健康管理措施有着若干通用的特点,如强调最高管理者的承诺与责任、员工参与、危害
3、辨识与风险评价、 持续改进和体系评价等。企业和项目在实施自身职业安全健康管理措施时,应注意在这些通用特点的基础上, 结合企业和项目职业安全健康风险与管理的实际,充分体现下述行业职业安全健康管理措施的基本特点。1危害辨识、风险评价和风险控制策划的动态管理由于本合同段施工现场变化频繁、流动性大,而且,由于承包项目的不同,其生产工艺和方法也是多样且规律性差。 因此,建筑企业和项目在实施职业安全健康管理措施时, 应特别注意根据客观状况的变化, 及时对危害辨识、 风险评价和风险控制过程进行评审,并注意在发生变化前即采取适当的预防性措施。2强化承包方的教育与管理项目施工现场的作业人员主要为承包方, 而这些人员的文化层次较低, 人员素质差,安全意识淡薄。因此,项目部在实施职业安全健康管理措施时,应特别注意通过适当的培训与教育形式来提高承包方人员的职业安全健康意识与知识,并建立相应的程序与规定, 确保他们遵守企业的各项安全健康规定与要求, 并促进他们积极地参与体系实施和以高度责任感完成其相应的职责。3加强与各相关方的信息交流项目部在施工过程中往往涉及多个相关方, 如承包方、业主、监理方和供货方等。因此
4、,为了确保职业安全健康管理措施的有效实施与不断改进, 必须依据相应的程序与规定, 通过各种形式加强与各相关方的信息交流, 如与各承包方的技术交底与协调、及时收集并满足业主与监理方的各项要求等。4强化施工组织设计等设计活动的管理项目施工现场变化频繁、 流动性大,但每一承包项目的施工都必须严格遵照施工组织设计或施工方案以及单项安全技术措施方案等执行。 因此,必须通过体系的实施建立和完善对上述设计活动的管理, 确保每一设计中的安全技术措施都要根据工程的特点、施工方法、劳动组织和作业环境等提出有针对性的具体要求,从而促进建筑施工的本质安全。5强化生活区安全健康管理由于项目施工活动的流动性, 在每一承包项目的施工活动中都要涉及现场临建设施及施工人员住宿与餐饮的管理问题, 这一问题也是以往施工队伍出现安全与中毒等事故的关键环节。 因此,项目部在实施职业安全健康管理措施时, 必须对此建立与保持相应的程序和规定, 以控制现场临建设施及施工人员住宿与餐饮管理中的风险,杜绝由此造成各类事故的发生。6融合项目部应将职业安全健康管理措施作为其全面管理的一个组成部分, 它的建立与运行应融合于整个企业的价值取向,
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