浅析吉林省工伤保险制度的困境与突破

1、浅析吉林省工伤保险制度的困境与突破摘 要工伤保险是劳动者在工作的过程中或是规定的时间内，发生意外伤害或者得了职业病时，导致暂时或者永久丧失劳动能力时，为劳动者或者其家属提供一定经济补偿的一项社会保险制度。工伤保险制度是社会保障制度的一个重要组成部分，由国家通过立法强制实施。建立工伤保险有利于促进安全生产，保护和发展社会生产力，是国家对职工履行的社会责任，也是职工应该享受的基本权利，无论是对用人单位还是职工都有着非常重要的意义。虽然工伤保险制度到现在已经发展了数十年的时间了，也建立起了三位一体的工伤保险制度，但是目前我国的工伤保险制度还存在很多不足之处。本文以吉林省为例，就吉林省工伤预防功能发挥不足、工伤保险参保情况不够理想、工伤补偿忽略了劳动者的精神损害、工伤康复落实不到位这四个问题进行讨论，分析原因并给出对策和建议，改变吉林省工伤保险不够成熟的现状使其更加完善。关键词：工伤保险 精神损害 预防 工伤康复AbstractIndustrial injury insurance is a social insurance system that provides certain econo

2、mic compensation for workers or their families when workers suffer from accidental injuries or occupational diseases in the process of work or within the prescribed time, resulting in temporary or permanent incapacity to work. The industrial injury insurance system is an important part of the social security system, the access to the countrys law. Establishing industrial injury insurance is conducive to promoting safety in production, protecting and developing social productive forces. It is the

3、 social responsibility of the state for workers, and it is also the basic rights that workers should enjoy. It is of great significance to employers and workers. Although the industrial injury insurance system has been developed for decades, and a trinity industrial injury insurance system has been established, there are still many deficiencies in the current industrial injury insurance system in China. Taking Jilin Province as an example, this paper discusses the four problems of insufficient p

4、revention of industrial injury, insufficient participation of industrial injury insurance, neglect of workersmental damage in industrial injury compensation, and inadequate implementation of industrial injury rehabilitation in Jilin Province. The reasons are analyzed and countermeasures and suggestions are given to change the immature status of industrial injury insurance in Jilin Province and make it more perfect.Keywords: Employment injury insurance Mental damage Prevention Industrial injury r

5、ehabilitation目 录一、工伤保险制度概述1（一）工伤保险制度的概念及特点1（二） 工伤保险制度的作用及意义2二、吉林省工伤保险制度的困境及其原因分析3（一）工伤预防功能发挥不足3（二）工伤保险参保情况不够理想3（三）工伤补偿忽略了劳动者的精神损害4（四）工伤康复落实不到位5三、完善工伤保险制度的建议6（一）积极发挥工伤预防功能6（二）建立健全工伤保险制度7（三）工伤补偿要注重劳动者的精神损害7（四）重视工伤康复的落实8四、 结语8参考文献10致 谢11随着社会的进步和经济的发展，劳动者在不断的增加，全国各地的工伤事故也频繁地发生，工伤事故现在已经成为了一个谁都没有办法回避的现实问题。但是目前吉林省的工伤保险制度还不够成熟，没有办法满足当前社会对工伤保险的需求。近年来有关工伤保险的纠纷不断增加，企业与劳动者的矛盾也在增大。改变这一现状要三管齐下，从劳动者、企业、国家三个方面入手，缺一不可。国家要制定完善的工伤保险制度，企业要遵守法律依法办事，劳动者也要了解工伤保险知识提高维权意识。从国家角度来说我国是一个国土面积较大但是经济技术却相对落后的社会主义国家。随着我国现代化建设事业

6、的蓬勃发展，生产领域的持续扩大，劳动者队伍也在快速的增加，职业病和工伤事故的发生也可能会出现增加的趋势。所以我国要健全工伤保险制度为劳动者提供更好的保障，只有这样才能使我国的经济更快更好的发展。从个人角度来说工伤保险制度在一定程度上打消了员工的顾虑，抚恤金的给予可以减轻员工的经济压力，让职工在生产和工作中遭受意外伤害和职业病后基本的生活仍然可以得到保障。所以完善工伤保险制度可以提高每一位职工或每一个职工家庭的幸福水平，减少社会矛盾，维护社会稳定。工伤保险制度不仅保护了劳动者的基本权益，提供了工伤补偿，同时也促进了经济发展，维护社会的稳定。无论是对劳动者、企业或是国家都有着非常重要的意义，所以完善工伤保险制度势在必行。一、工伤保险制度概述（一）工伤保险制度的概念及特点工伤保险制度是国家为在工作、生产或在规定的某些特殊情况下遭受职业病伤害、意外伤害的劳动者提供医疗、医疗服务和职业康复及经济补偿，并为因这两种情况导致死亡的劳动者的供养亲属提供遗属抚恤金等物质帮助的社会保险制度。工伤保险的本质是对工伤事故造成的风险进行转移，是一种风险转移机制。在事故还没发生时提前做出财务计划，这样就可以在事故

7、发生后消除事故给人们造成的经济困难和精神上的忧虑，并且维持受伤职工正常的生活。工伤保险制度分散了用人单位经济上的风险，也为劳动者的权益提供了保障。工伤保险不同于其他的保险，他有着属于自己的独有的特点。工伤保险的对象是在生产劳动过程中的劳动者：因为职业危害是无法彻底避免的，任何劳动者都不能保证自己在工作时可以不遭受到职业伤害。工伤保险的作用就是分散职业危害给企业员工带来的风险，它对所有的劳动者都是有着非常大的作用的，任何劳动者发生职业疾病或工伤事故时都应获得工伤保险待遇。工伤保险的责任具有赔偿性：工伤保险制度的设立是为了履行对工伤员工的赔偿责任，而其他的社会保险制度的设立是为了对生活困难的人进行帮助和补偿。工伤保险实行的是无过错责任原则：只要发生了工伤事故，不管事故的责任是属于职工个人还是用人单位又或者是第三者，用人单位都要承担保险责任，不能推卸。劳动者不缴费：工伤保险不同于养老保险等其他保险，劳动者是不用缴纳保险费用的，全部的保险费用都是由用人单位来承担的，工伤保险的投保人是用人单位而不是劳动者本人。工伤保险的保险待遇比其他保险待遇优厚，赔偿的标准也相对高一些，但是会根据不同的工伤事故

8、进行不同的赔偿。保障内容比较丰富：工伤保险作为一种社会福利，它所保障的内容要比商业保险所保障的内容更加丰富。除了在工作的时候发生的意外伤害，还包括急性病猝死保险金、职业病的报销、工伤身故的丧葬补偿。（二） 工伤保险制度的作用及意义工伤保险是国家通过立法强制实施的，是组成社会保障制度的一个重要部分，是员工应该享受的基本权利，也是国家对职工履行的社会责任。工伤保险制度可以在员工受伤时为受伤员工提供经济补偿，让员工可以去医院治疗，缓解员工在医疗和恢复时的经济压力，给予员工经济上的保障。还解除了员工的后顾之忧，不用担心出现受伤后没人负责的情况，工作更加放心更加认真，提高了员工工作的积极性。员工受伤时国家会出一大部分的工伤保险金，可以分散用人单位的资金风险，减轻工伤补偿资金上的负担。特别是一些小企业，在发生重大的工伤事故后不会因为交付巨额赔偿金而破产倒闭。工伤保险制度保障了劳动者的合法权益，降低了企业的工伤损失，在发生工伤时可以及时给付保险金，缓解企业和员工的矛盾，极大的减少了工伤法律纠纷。工伤保险制度是社会保障制度的一个组成部分，工伤保险制度的完善可以推进社会保障体系的完善，对于完善我国的社会

9、保障制度有着非常重要的意义。工伤保险制度还维护了企业职工的合法利益，充分体现出了国家对劳动者人身安全的重视，是受伤职工维护自身权益的重要手段。制度中对生产安全的规定可以促进企业安全生产，保护和发展社会生产力，促进经济稳定增长，对于企业和职工来说是一种“双赢”制度，减少了社会矛盾，维护了社会稳定。二、吉林省工伤保险制度的困境及其原因分析（一）工伤预防功能发挥不足工伤保险是在企业职工因公受伤后提供经济赔偿的一项制度，主要以经济补偿为主。工伤保险的这一特点使人们忽略了对工伤的预防，导致工伤保险的预防功能发挥不足。随着工伤保险的不断发展我们慢慢意识到经济补偿只是一种消极的事后补偿措施，治标不治本。我们应该把工伤预防放在首位，从根本上解决问题，防患于未然，尽最大的努力减少工伤事故和职业病的发生。出现上述状况的主要原因有以下几个方面：首先是职工缺乏自我保护精神，在工作中的自我保护意识不强，很容易在操作中受到伤害。其次是很多企业没有对职工进行工伤预防的培训，特别是一些高危的工作，对职工的保护措施还不够完善。最后是国家没有在工伤保险基金中提取足够的资金作为工伤预防费用，缺乏对工伤预防的宣传和安全培训。当前我国实行的工伤保险条例中虽然已经有了工伤补偿、工伤预防、工伤康复“三位一体”的制度，但仍旧缺乏有关工伤预防的具体条例，让工伤预防的落实处于一个比较被动的状态，也无法引起企业足够的重视。工伤预防机制还缺乏具体的操作措施，这使很多企业在预防方面没有明确的抓手，即使采用了很多方式对工伤进行预防也会忽略掉一些细节。做好工伤预防是减少工伤事故发生最有效的方法，我们要重视预防工作，将预防排在首位。预防功能发挥不足是吉林省最应解决的问题之一。（二）工伤保险参保情况不够理想近年来吉林省工伤保险的参保人数越来越多，这体现出了工伤保险发展的较好态势。但是将参保人数与就业人数进行对比就会发现，吉林省参保人数还有很大的提升空间。有很多劳动者都没有参加工伤保险，甚至有很多劳动者没有参保意识，缺少维护自身安全的精神。这样的状况不利于

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