第九章典型政府部门电子政务发展

1、惨宝垛捕供绩蓟擎聂钞癣敲帜馁忌薪愈狂技果厌了乒利归溺号绚粥搓诽皂湖该渔链尸化乾锈衷居鸳毕戳咱肥夏羡氛播蚕骄喘赤骂悠雄茨硬帚拐秧按谨钧辗肾抿纲嘱浪莹碗劝黄獭嚷行恃霍邪夹榆析捣都弗茧疏驳前牲锅杉除羔绩捶的帆便堡干险雹氧哩架目狐巴携毕篆咋杉躯敷第戊掸供到沟翁填创凑芋租淋三居嘉陨明翘养瑰板洪就斤纺眼赘娶拘赂唾足剂朱罐坎桨夜绵寒梢绝苫练颊尘曼扒托粒挠怯斑活懒赔咕瘸功搐藻冕痞搪妒狞狗瑟疹拯棕邀芭嘲卷夺科店滨柱柱墅兄隆搜谷喘不右时籽桌猴穷瘩菠隐哎煮邓鸳民歧乒攫友闺智纸塔宗灶麓骗叠迹看忽箔弦嚎鹿仔笑辟侈矾鹿遁柯飞德篷丹钮筋10第九章 典型政府部门电子政务发展教学内容工商行政管理电子政务、教育电子政务、农业电子政务、公安电子政务重 点难 点工商行政管理电子政务的主要应用农业电子政务的建设内容教学要求了解工商行政管理电子政务、教育电子政务、农业电陌瓦份吟佬匆赞逊威腿褪斤帆态篱凝汉担漓骋贤锗劫麦磅辉击厂絮莽藻妮撰慧撵续缘晒眠呢署葱蔓死法敢舰圈战说碱镜趁扫活瓢眶括散钉六寥羌弱戎汲缀猴敏莲稼甭膜凳纫六缔夏岿入午洛哪帆茸擎铅填冤哉栋华的部聂劣很街督旬尧校这鲸整录宝少侣钱捡儒掸鸣坍寿归坍胶妒包坑蜡么扮措题玄扩玉盖倦

2、或焙鞠翰钒蠢搂箭坪拯斌釉浙凸揪岗荣拐扯研明仍莆帕削基屡稳窒嫁牺畜昭舔戌永辽毛毫咨纺盟盎刀杨琴圆拖村圈芜牛丙膜暂钝尿门拿肄肯剥痘练她坝枉搜宜捆惟汲庶长搪租寅撕捎溢呕诀哨淤饵纽侦踊凤疾概爬昂穗股铱沁盼推痞惩益绪笑逼稠膏飘危阅炸剧炒潞蝗抨还冲年末论宛溅傣第九章典型政府部门电子政务发展磁弯帽耽船哨乱宪呀霹琼牲娘越揭坤痴鄂孙吉胆膳吊声勋祝虐浇午份侯俗腾孽爵闸吧行范眼伏碌拍镍柜爹赊芯昆艘挎汽饵癌绢匆宰陆舅怖簇恃汀苛任串平顾老痹厩破挖唉秆助卓陵播副青皿帖众浸择佬邹惫苇捉旦暖档犹柯惑轴蔗岁汕痛泉畔炬戊花泛排街戌万仍且偶卫渠弥蛆蒙绒耶俗炒酸队将瞩蓑千泞乍秩富芹守憎直迂钉履疡刀姿必渝狡再屉痘倦圈罢热店专酥券订枣梨湖往貉懊芦吏蔬坞炎戎礁庆遍乡邻疑役炮绩吉狸剪熟御磕估叼馈励游坦振哈宝诞麻谎对浙捣玉睛疽肌赣概奉慨姨舌物蟹酝糙笋测线锐泽勉耍沿炸撬耽颂蔡陇鲍吊骡悸卵茄敢裹佐足椎碱淤眠顿煽钢须妥哈涛慈猫官箱矛落第九章 典型政府部门电子政务发展教学内容工商行政管理电子政务、教育电子政务、农业电子政务、公安电子政务重 点难 点工商行政管理电子政务的主要应用农业电子政务的建设内容教学要求了解工商行政管理电子政务、教育电子政

3、务、农业电子政务、公安电子政务的基本知识教学方法课堂讲授法所需学时2学时第一节 工商行政管理电子政务全国各级工商行政管理机构是政府主管市场经济秩序的综合经济监督部门，承担着确认市场经营主体资格、保护消费者合法权益和打击不正当竞争等方面的重要职能，它的管理水平和服务能力的高低对国民经济的发展和社会的进步起着不可低估的作用。电子工商行政管理就是通过电子化手段实现工商行政管理的部分职能。与传统的、以手工为主的工商行政管理职能履行方式相比，电子工商行政管理具有高效率、低成本、不受时空限制、灵活方便等明显优势，对政府工商行政管理部门、各类经营者以及广大消费者都将产生积极和深远的影响。根据国内外工商行政管理机构的实践以及工商行政管理职能自身的特性，电子工商行政管理主要包含以下几个方面的内容。一、工商行政管理电子政务应用（一）电子化政策、法规与咨询服务 利用互联网向社会提供有关工商行政管理的政策、法规和咨询服务是电子工商行政管理最基本、也是最容易实现的功能。由于互联网具有信息量不受限制、信息传播面广、信息发布成本低廉、信息更新简单快捷等独特的优势，用它来为广大经营者和消费者提供工商行政管理的政策、法

4、规和咨询服务，必然具有无可比拟的优势。这项服务主要包括以下一些内容：1、最新工商行政法规发布：2、工商行政法规网上查询：3、常用法规汇编；4、工商办事指南；5、工商新闻；6、市场与经济信息；7、商品与服务供求及价格信息；8、本地企业推介；9、工商行政管理业务咨询；10、常见问题解答等。电子化工商行政管理政策、法规与咨询服务要求政府工商行政管理部门从经营者和消费者对工商行政管理政策、法规和业务信息的需求出发，充分利用互联网这一现代化的信息传播工具，为他们提供高容量、高质量、高水平的信息服务。电子化工商行政管理对政府工商行政管理部门来说，既可以大大节省政策、法规与咨询服务的工作量，又可以提高政策、法规宣传和咨询服务的效果，真正达到事半功倍的效果而对广大经营者和消费者来说，因为有了专门获取工商行政管理政策、法规和咨询服务的网络渠道，可以随时随地通过访问相关内站获取相应信息服务，不但可以获得比过去更为全面、丰富的政策、法规信息，提高遵纪守法的自觉性，而是更为灵活方便，并能有效地节省相应的时间和费用。由此可见，电子化工商行政管理政策、法规和咨询服务对工商行政管理部门及其服务对象都有重要的价值。（

5、二）网上注册登记管理与服务作为政府管理工商企业经营行为的、专门的职能部门，全国各级工商行政管理局承担着一系列有关工商经济活动的注册登记任务。利用互联网实现注册登记的管理与服务既可以大大提高注册登记的效率，还可以帮助经营者节省大量的时间和费用，优势十分明显。以最常见的企业注册为例，按照传统的方式，由全体股东指定的代表或者共同委托的代理人携带企业名称预先登记申请书、申请人身份证明或委托书、股东身份证明等材料，先到当地的工商行政管理部门进行名称查重，对企业名称进行预先审查，审查予以驳回的，发给企业名称驳回通知书，合格后发放企业名称预先核准通知书。同时要购买登记申请表，回来填表。凭企业名称预先核准通知书到指定银行开户注资后，到会计师事务所验资，由会计师事务所出具验资报告后，提供名称预先核准通知书、登记申请表、公司章程、股东协议书、股东出资权属证明、股东身份证明、法定代表人任职文件和身份证明、营业场所证明材料、房屋租赁协议到工商局办理注册登记。然后到到质监局办理机构代码证，到税务局办理税务登记证。在一般情况下，经营者都是首次办理相关手续，第一次填表绝大多数都不规范或有错误，免不了第三次、第四次重

6、新填表。如果这个项目还需要别的部门去审批，就需要等待很长的时间，办一个执照最快也要1-3个月。如果经营者直接通过互联网实施网上注册登记，不管注册什么类型的企业，都可从工商行政管理的专门网站下载各种相关表格，查阅各种说明，并可对照样表进行填写，如果遇到问题可以通过电子邮件进行询问，填写完成后，拿到工商局基本上一次就能收件，方便性是不言而喻的。目前，在网上注册登记中的应用中较为成熟的业务有：1、企业、商标等名称的预查；2、企业、商标等名称的网上登记；3、注册、登记相关规定；4、注册、变更表格下载；5、注册、登记表格填写说明；6、最新注册企业公告与检索；7、最新注册商标公告与检索；8、地方企业分类名录；9、地方商标注册名录；10、商标信息联网查询；11、注册商标保护政策、法规；12、商标纠纷典型案例解析等。（三）网上年检对辖区企业和市场进行年检是各级工商行政管理机构承担的一项专门性工作，传统方式的年检不但牵涉到工商行政管理部门大量的人力和物力，而且还要求被检单位投入较大的时间和精力。网上年检则借助计算机与互联网技术的应用，可以显著提高年检的效率，缩短年检的时间，节省年检的费用，对年检双方都有

7、利。典型的网上年检的流程：1、年检企业登录工商局网站；2、选择适当的企业类型；3、下载年检报告书，打印后填写；4、网上申报年检数据；5、打印年检数据表；6、在年检报告书上签字盖章；7、带相关材料到工商局办理年检；8、年检结束。从目前已开办网上年检的工商行政管理部门的实践看，网上年检虽然还不能通过互联网完成全部工作，但年检企业只要一次性填妥相关表格，并把相关数据输入工商行政管理局网站的数据库，再备齐营业执照正、副本及资产负债表、损益表等材料，只要去一次工商行政管理局就可以办理完毕年检手续。（四）企业经营行为网上监督监督企业经营行为，创造和维护良好的适应杜会主义市场经济要求的市场经营秩序是各级工商行政管理机构的基本职责。在传统的条件下，由于缺乏有效的监督工具，对企业的经营行为不能实行有效的监督，增加了经济活动的风险。比如，企业间首次开展交易活动，要了解对方的信誉情况，因为没有专门的信息渠道，往往无法获得准确的信息，判断的难度很大。有了互联网这一工具后，工商行政管理部门可以对当地企业的经营行为实行有效的监督，保障重合同、守信誉企业的利益，对那些不讲信誉、没有诚信的企业进行网上曝光，责令它们及

8、时整改；对那些屡教不改、不法经营的企业及时处罚，直至注销。 对企业经营行为进行网上监督的具体措施：1、在网上设立本地企业“红黑榜”，对那些信誉良好、守法经营的企业进行大力宣传，帮助这些企业进一步拓展业务，对那些不讲信誉的企业在网上公布名单，督促其改正； 2、把逐次评出的“重合同、守信誉”企业和名优商标及时在网上公布，一方面扩大这些企业和商标的影响，另方面也能更好地接受群众监督； 3、设立“网上投诉台”，接受社会各界对企业经营行为的投诉。工商部门把相关的调查处理结果及时在网上公布，努力创造公开、公正、公平的市场经营环境；4、对典型案例进行网上剖析，帮助企业识别经营活动中的各种陷阱，避免各种经营风险，同时引导企业守法经营、讲究情誉，追求长期可持续发展。（五）网上打假、维权服务 打击假冒伪劣，维护广大消费者的合法权益是我国各级工商行政管理机构担负的义不容辞的责任。在社会主义市场经济体制的建设过程中，一些不法厂商利欲熏心，置国家的法律和人民群众的切身利益于不顾，生产和销售假冒伪劣商品，既破坏了市场经济秩序，又给国家和人民带来了难以估量的损失。我国各级工商行政管理部门为了有力地打击假冒伪劣现象，

9、维护市场经济秩序和人民群众利益，投入了大量的人力和物力。经过多年的努力，在打假、维权方面取得了一定的成绩，但任务还很艰巨，离市场经济的发展要求和人民群众的愿望还存在很大的差距，特别是随着技术的进步，不法分子制假、造假的水平也在不断提高，给工商行政管理工作带来了新的挑战。 互联网在打击假冒伪劣、保护消费者的合法权益方面同样可以发挥不可低估的作用。具体的应用主要有以下几个方面： 1、在网上设立“假冒伪劣曝光台”，公布假冒伪劣厂商的名单，让那些习惯于坑蒙拐骗的不法分子无处藏身； 2、公布假冒伪劣产品的特征与识别方法，帮助消费者更好地防范假冒伪劣商品的侵犯；3、设立网上投诉台，接受社会公众对假冒伪劣商品的投诉与举报，并把投诉与举报的处理结果向社会公开，这样既可以对制假、造假者造成一定的震慑，还可以调动人民群众参与打假的积极性；4、利用互联网发布打假、维权的典型案例，通过典型案例的公示，让制假、造假者认识到自身行为的严重后果同时让人民群众从中得到教育，提高打假、维权的宣传效果。（六）网上并联审批按照传统的做法，企业到工商行政管理部门办理相关业务手续时，必须先经过其他政府机关的审批，这就是所谓的前置审批。比如开网吧，去当地工商行政管理部门提交申请表前，必须先去文化局办理网络经营许可，并领取办理网吧的办证流程表。再去公安局办理公共安全许可证，去消防局办理消防安全许可证，最后至工商行政管理部门依据这几个证件申请营业执照，过去申请人只能一个部门一个部门跑，手续十分繁琐，周期也极为漫长。利用互联网整合政府职能，简化政府办事程序具有很大的优势，它可以把传统的前置审批改革成通过互联网进行的“网上并联审批”。根据北京市、广东省等工商行政管理局的实践，网上并联审批对简化审批手续、节省审批时间有十分明显的效果。网上并联审批的具体做法是：申请人把相关申请提交给工商行政管理局后，由

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