以科学发展观推进城镇一体化建设
13页1、以科学发展观推进城镇一体化建设 农业、农村、农民问题关系党和国家事业发展全局。党的十七届三中全会强调,新形势下推进农村改革发展,要把加紧形成城镇经济社会发展一体化新格局作为根本要求。这对于破解城镇二元结构,加紧农业农村发展、促进农民富裕、实现全方面建设小康社会的奋斗目标,含有重大意义。必需紧密联络实际,主动探索以城带乡、以工促农、城镇互动的有效路径,加紧形成城镇经济社会发展一体化新格局。一、推进城镇一体化的重大意义推进城镇一体化是深入落实科学发展观的必定要求科学发展观的基础要求是全方面协调可连续发展,根本方法是统筹兼顾。30年来,中国改革开放不停深入,工业化、城镇化、当代化加紧推进。但因为历史条件的制约,尤其是长久形成的城镇二元机构没有根本消除,工农关系不协调、城镇关系失衡的局面还未根本改变,制约农村发展的深层次矛盾仍然存在,城镇居民收入差距和城镇发展差距呈扩大趋势。十七届三中全会指出,农业基础依然微弱,最需要加强;农村发展依然滞后,最需要扶持;农民增收依然困难,最需要加紧。所以,落实落实科学发展观,就必需统筹城镇发展,加紧农村经济社会发展,促进城镇基础公共服务均等化,形成城镇良性互动
2、、协调发展格局。只有广大农民的生活不停得到改进,农民各项权益得到充足尊重和保障,发展才能真正表现以人为本;只有立即改变农村经济社会发展滞后的情况,发展才能真正做到全方面协调可连续。所以,推进城镇一体化,是落实落实科学发展观的根本要求和重大任务。推进城镇一体化是构建社会主义友好社会的主要基础促进社会友好,必需在发展的基础上统筹兼顾各方利益关系,正确处理多种社会矛盾,保障社会公平正义。目前,农村安定友好局面面临很多压力,存在不少不稳定原因。农村富余劳动力转移压力加大,农民养老等社会保障不健全,农村基层民主政治和政权建设需要加强,部分农民权益受到侵犯成为影响社会友好的突出原因。只要坚持统筹城镇经济社会发展,从法律、制度、政策上努力营造社会公平正义的环境,从收入分配、劳动就业、社会保障、公民权利保障、基础公共服务等方面采取方法,着力处理农民最关心最直接最现实的利益问题,才能切实保障农民经济、政治、文化、社会权益,使广大农民安居乐业、生活富足,使广大农村安定有序、充满活力。所以,大力推进城镇一体化,深化农村改革,加紧农村发展,改进农村民生,是维护社会公平正义、实现社会友好稳定的关键。推进城镇一体
3、化是全方面建设小康社会奋斗目标的主要保障多年来,中国经济社会平稳较快发展,为准期实现全方面建设小康社会的奋斗目标发明了良好条件。但全方面建设小康社会的进展不平衡,差距关键在农村。农业基础微弱,生产力水平较低,农民增收难度大,农村公共事业发展滞后,城镇面貌反差较大。多年来,伴随工业化、城镇化、市场化步伐的显著加紧,农村土地、资金、人才等要素流失的速度也在加紧,城镇二元结构矛盾愈加突出。这些矛盾和问题,有的是长久历史发展中积累下来的,有的是在现实发展中形成的,而且相互交织,处理起来难度较大。所以,实现全方面建设小康社会的奋斗目标,最艰巨、最繁重的任务在农村,最广泛、最深厚的基础也在农村。没有农业当代化就没有国家当代化,没有农村繁荣稳定就没有国家繁荣稳定,没有农民全方面小康就没有全国人民全方面小康。必需大力推进城镇一体化,妥善处理工农、城镇关系,加紧农村发展,缩小城镇差距,才能确保到2021年实现全方面建设小康社会的宏伟目标。二、推进城镇一体化的科学依据和基础要求科学依据。城镇一体化战略的提出,有其科学的理论依据、现实背景和深厚的实践基础。一是理论依据。胡锦涛总书记在党的十六届四中全会上,明
4、确提出了“两个趋向”的主要论断。她说:“纵观部分工业化国家的发展历程,在工业化初始阶段,农业支持工业,为工业提供积累是带有普遍性的趋向;但工业化达成相当程度以后,工业反哺农业、城市支持农村,实现工业和农业、城市和农村协调发展,也是带有普遍性的趋向。”在随即召开的中央经济工作会议上,胡锦涛总书记再次强调:“中国现在总体上已进入了以工促农、以城带乡的发展阶段,我们应该顺应这一趋势,愈加自觉地调整国民收入分配格局,愈加主动地支持三农发展。”胡锦涛总书记提出的“两个趋向”的主要论断,是深入考察各国工农城镇关系发展史后对工业化发展普遍规律做出的科学总结,是深入分析中国经济社会发展现阶段的基础特征后做出的科学判定,也是总结中国过去几十年工业化的经验和教训后做出的科学论断,这为中国推进城镇一体化战略提供了思想理论依据。二是现实背景。推进城镇一体化,是由中国基础国情决定的。中国是一个发展中的农业大国。改革开放以来,中国社会生产力水平显著提升,综合国力显著增强,人民生活水平总体实现了由温饱到小康的历史性跨越。但城镇差距非第2页但没有缩小,而且正在逐步拉大。造成中国城镇差距连续拉大的最直接原因是,长久以来
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