马拉松赛事应急处置预案

1、2021建发xx马拉松赛定于5月5日举办，为确保赛事等各项 活动安全、圆满、顺利举行，做好应对比赛活动过程中可能发生的 突发事件，建立统一指挥、明确职责、反应迅速、处置有力的应急 反应机制。根据xx经济特区大型群众性活动安全管理条例和赛 事工作实际，特制定本预案。1.总则1.1适用范围处置举办2020建发xx马拉松赛过程中，发生或可能发生的突发 公共事件。1.2工作原则1.2.1以人为本，预防为主。把保障人民群众生命安全作为首 要任务，最大限度地减少突发事件对人民生命的威胁和危害。完善 各项工作机制，防患于未然。1.2.2统一领导，分级负责。各部门在指挥部统一领导下，具 体负责落实各自应急处置工作的各项事项。1.2.3系统联动，资源整合。按照条块结合的要求，充分依靠 和利用各相关部门应急指挥机构、人员、设备、物资、信息等资源 的协助作用。1.2. 4快速反应，协同配合。建立健全处置突发事件的快速反 应机制，一旦出现突发事件，快速反应，科学应对。1.3分类分级本方案所称突发事件是指在马拉松赛配套赛过程中突然发生， 造成或者可能造成人员伤亡、财产损失和社会危害，危及公共安 全，给赛事活动造

2、成不良影响和后果的紧急事件。根据比赛突发事件的发生过程、性质和特点，突发事件分为以 下四类：1.3.1自然事件：主要包括因暴雨、冰雹、大风等气象原因以 及发生地震、火灾等自然因素引发的比赛不能正常举行、赛场骚乱 等突发事件；1.3.2事故事件：主要包括交通运输、公共设施遭到破坏以及 赛事组织不严密、安全保障不到位等引发的突发事件；1.3.3社会事件：主要包括恐怖袭击、社会不法分子破坏、集 体上访、聚众闹事冲击赛场，“xx ”等不法分子干扰以及涉外突发 事件；1.3.4个体事件：主要包括参赛运动员比赛出现猝死或意外伤 亡等紧急事件，以及运动员或观众在参与比赛过程中出现的交通、 安全等突发事件。2.应急处置工作机构2.1.1成立突发事件处置指挥部（以下简称“指挥部”），指 挥部设在会展中心A1侧广场指挥中心。2.1.2指挥部下设一个办公室和十个工作组，分别为（1）综合 办公室；（2）现场协调组；（3）竞赛组；（4）安全保障组；（5）群体事件工作组；（6）医疗卫生保障组；（7）宣传保障组；（8）志愿者保障组；（9）市场运营及后勤保障组；（10）善后处 理组；（11）配套活动组。3.1响应级别

3、3.1.1 I级响应主要是应对马拉松比赛过程中发生的突发公 共事件。其后果已经导致人员伤亡或对人民生命财产造成特大损失 以及出现了社会事件预兆等，导致比赛无法继续进行，需要由市政府 处置公共突发事件指挥部组织、协调的各类突发公共事件。接到突发公共事件报告后，确认属I级响应的：事发地负责人 立即向指挥部报告，指挥部按照总指挥的意见，下令停赛并及时向 市政府处置公共突发事件指挥部报告。同时，指挥部要协调指挥，采取果断有效的应急处置措施，优先保护人民群众生命安全，全力 控制事态发展，防止和阻止次生、衍生和耦合事件的发生。3.1.2 II级响应主要是应对比赛过程中发生的突发公共事件, 其后果已经或可能导致人员或人民生命财产重大损失的事件,需要由 指挥部处理的事件。接到突发公共事件报告，确认属II级响应的：事发地负责人应 当在第一时间向指挥部报告，并立即采取先期处置措施，控制事态 发展，在指挥部的统一指挥下组织救援工作直至停赛。3.1.3 III级响应主要是应对马拉松赛事过程中发生的突发公 共事件，其后果已经或可能导致人员较大损伤，或可能影响赛事的顺 利进行，需要由指挥处置的事件。接到突发公共事

4、件报告，确认属III级响应的：事发地负责人应 在第一时间向指挥部报告，并立即采取先期处置措施，然后根据事 态发展情况，采取有效的应急处置措施。在指挥部的统一指挥下组 织救援工作直至停赛。3.1.4 W级响应 主要是应对马拉松赛事过程中，出现或可能出 现的一般个体事件，对赛事造成一定的影响，赛事组织部门可以处置 的事件。接到突发公共事件报告，确认属级W响应的：事发地相关部门 应迅速组织有关人员开展应急处置工作，并将处置情况及时向指挥 部报告。4.1各部门职责4.1.1综合办公室：负责协助总指挥、副总指挥处置各类突发 事件，贯彻落实指挥部的有关指示，协调各工作组落实各项应急处 置方案，及时掌握各组工作动态，负责信息收集、反馈与发布。4.1.2现场协调组：负责事发地点突发事件现场协调与组织实 施。4.1.3竞赛组：负责处置竞赛中出现的所有技术性问题和事 件；处理运动员犯规舞弊等技术问题。当事件性质发生转化时，公 安、卫生等部门要主动介入，协同处置。4.1. 4安全保障组：负责处置各类安全突发事件；负责维护赛 场公共秩序和赛场公共设施的安全；负责赛场以及运动员、领导、 嘉宾下榻宾馆的治安和消防

5、安全；注重社情民意调查，掌握社会治 安动态和信息，做好安全防范工作；负责道路交通管制、维护交通 安全秩序。4.1.5群体事件工作组：负责处置群体性突发事件；负责对信 访工作、社会治安状况的调查研究，对信访重点单位和个人、其他 组织、团体及其不法分子进行排查、分析可能出现的情况，掌握动 态，严密布控。4.1.6医疗卫生保障组：在突发公共卫生事件时，能快速、高 效、有序地进行医疗救治和卫生应急处理，保障活动期间人员的健 康和生命安全；对出现参赛选手猝死和其他意外伤亡事件迅速反 应、果断处置；负责对参加赛事领导、嘉宾、运动员下榻宾馆、酒 店食品卫生安全检查。4.1.7宣传保障组：负责把握正确新闻宣传舆论导向；保障赛 事直播信号畅通；预防有害标语、口号以及赛场骚乱场景进入电视 直播画面。4.1.8志愿者服务保障组：协助处置意外突发事件；负责配合 公安、交通民警管理赛场警戒线、警戒标识；协助医护人员做好对 参赛运动员的救助工作；劝导和阻止观众行人、车辆横穿赛道，协 助维护赛场竞赛秩序；4.1.9市场运营及后勤保障组：负责各级领导、嘉宾食宿保 障，活动安排；负责资金、物资、器材、车辆、食品、饮料保

6、障以 及赛道安全、用水、用电安全保障；4.1.10善后处理组：由市体育局牵头专门处理各种运动员发生 突发事件的善后问题；广电集团牵头协助办理保险理赔等工作事 项。4.1.11配套活动当日配套活动：(1)领操、开跑仪式、舞台活动(2) 鸣枪仪式、颁奖仪式(3) 海峡两岸城市马拉松邀请赛(4) 新年帆船赛(5) 绿跑及摄影大赛各组组成单位详见附件5. 应急报告及响应5.1各工作机构、配套活动主办单位必须制定各自的突发事件 应急预案，建立应急分队，明确任务、岗位、职责及其通信联络方 式。5.2赛场各工作机构所有裁判人员、保障人员、服务人员都有 协助处置各类突发事件的义务，当现场出现异常情况时，应立即做 出反应并向站、点负责人报告。5.3遇有突发事件或紧急情况，各工作机构及其相关人员应按 照“就地就近、边处置边报告”原则，在向本机构领导报告的同 时，向指挥部报告情况。5.4遇有突发事件或紧急情况，视情况可直接向“110”指挥中 心、“120”急救中心、“119”指挥中心报告，但必须及时向指挥 组领导补报。5.5各工作机构要对处置突发事件的一切过程进行详尽登记， 以备检查；对突发事件的发展态势要

7、随时报告。6. 监督管理6.1加强预案演练。各工作机构要根据本工作机构制定的马拉 松赛突发情况处置预案，并在赛前自行组织演练。6.2加强宣传与培训。各工作机构要密切配合，加强对参加马 拉松运动相关知识和注意事项的宣传。要加强对工作人员进行处置 突发事件程序、原则、方法和医疗救护知识的培训。6.3实行责任追究制。对迟报、谎报、瞒报突发事件重要情况 或者在应急处置工作中有其他失职、渎职行为的，依法、依纪追究 有关责任人责任。7保障措施7.1基础保障市财政、气象、通信、电力、供电等保障部门为应急处置工作 提供必备的资金和物资保障。7.2救援保障市财政、公安、交通运输、消防、气象、卫生防疫等部门提前 准备所需的人员、设备、物品、交通运输工具，落实应急队伍、应 急物资装备、应急处置保障措施。应急物资、器材、装备以及资金保障，原则上由各工作机构负 责落实解决，必要时由市财政局或XX马拉松赛组委会统一协调解 决。7.3信息公布与培训演练7.3.1公众信息公布：公布参赛须知、交通管制、公交路线调 整等有关信息，包括应急指挥部电话、接警电话、长跑健康常识 等。7.3.2培训、演练各部门要根据常见和可能突发的事件性质特点确定应急救援人 员的培训计划，并组织实地演练，提高协调配合、快速反应、应急 处置技能和整体作战水平。8.善后处理8.1评估。各工作机构要组织有关人员按照本系统、行业的有 关规定，对突发事件及其处理情况进行评估。主要内容包括：事件 的基本情况、发生的经过、原因、结论；事件的处理经过、采取的 防控措施及效果；针对事件发生原因、防控工作中存在问题等，提 出改进意见和应对措施。8.2补偿。在认定责任的前提下，因突发事件给当事人造成的 已经证实的损失，按照国家、省、市有关规定给予合理补偿；协助 当事人向保险机构理赔等善后工作。8.3积极做好宣传解释工作，及时消除突发事件赛事的影响。9.其他事项各工作机构、配套活动主办单位要参照本方案，结合实际，制 定本工作机构的突发事件处置预案，并书面报组委会办公室。

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