优化人口素质提升机制
10页1、贯彻落实科学发展观 着力提高人口综合素质锡山区教育局当前,锡山经济社会已全面进入了由工业化中期向工业化后 期过渡、由重点发展向优化发展转型、由全面小康向基本现代化 跨越的新阶段,为深入学习和实践科学发展观,促进锡山经济社 会又好又快发展,区教育局结合工作实际,紧密联系教育为经济社 会发展培养人才、提升人口素质的行业特征,组织力量对全区人 口受教育水平和文化层次现状进行了专题调研,现就调研情况简 要汇报如下。一、我区人口结构和文化素质的基本情况一)户籍人口截至2007年3 月底,全区户籍人口39.4247万人,其中6周岁以上人口为37.8422万人。其受教育程度情况如下(见表一:)表一:6 周岁以上户籍人口学历情况统计表区域大专及以上高中文化程度初中文化程度小学文化程度6岁及以上人口全区1836457348160311114833378422东亭镇756013264272691779769461安镇镇282411166317432089371715羊尖镇14294778167911319039707鹅湖镇12315591190101499345447东北塘镇115140181169278
2、7626225锡北镇16347894225941719852704东港镇253510637312122288673163注:信息来源为市公安局锡山分局人口信息中心 综合分析上表数据,对照周边县(市、区)人口受教育情况,我区户籍人口文化素质呈现以下几个特点:1人均受教育年限总体偏低。根据表一数据统计,全区人均受教育年限为 8.23 年,而无锡市公布的我区人均受教育年限 为 8.6 年。两个数据存在显著差异主要有以下三方面的原因:一 是市公布数据为当年实时抽样结果,而我区数据是依据第五次人 口普查(由锡山公安分局提供)情况,对总样本进行分析统计的 结果;二是从2001 年以来,锡山公安分局信息库中户籍人员学 历变化情况没有及时更新,有相当部分人员学历虽然提高了但由 于没有更新相关信息,以致无法正确反映全区人均受教育年限; 三是与其他县(市、区)相比,我区没有在我区进行集体户籍登 记的大中专院校、科研院所和高层次研发机构等,职业教育的事 业规模也明显偏小,客观上制约了人均受教育年限的提升,以致 区域人口受教育年限明显低于如滨湖、崇安、南长等区域(见下 表二)。表二:2005-2007 年市(
3、县、区)人均受教育年限对比表年度市江阴宜兴崇安南长北塘锡山惠山滨湖新区2005 年8.858.568.1610.1510.439.98.298.439.798.982006 年8.688.2310.2510.5410.048.388.489.889.112007 年98.3310.510.610.18.68.6810.019.82010 年121211.213.413.61311.511.512.912.1注:以上数据为市公布数据2年人均受教育年限增长情况居中等水平。2006年我区人 均受教育年限增长了 0.09 年,增幅低于老城区和江阴市,2007 年我区人均受教育年限增长了 0.22 年,之所以有一定的增幅, 主要还是得益于区政府加快推进产业提升、加强人才引进力度、 加快职业教育成人教育发展等政策举措,在一定程度上拉高了人 均受教育水平(见下表三)。表三:20062007 年市(县、区)人均受教育年限增长情况对比表年度市江阴宜兴崇安南长北塘锡山惠山滨湖新区06年增长 年限0.120.070.10.110.140.090.050.090.1307年增长 年限0.320.10.250.
4、060.060.220.20.130.69注:以上数据为市公布数据3、区域内镇际间人均受教育年限不平衡。根据表一数据显 示,我区人均受教育年限最高为东亭街道达 9.10 年,鹅湖镇最 低为 7.65 年,镇(街道)之间的差异比较明显。究其原因,主 要还是由于产业结构、地域因素特别是城市化进程对人才的吸引 力所致,离城区较远的羊尖、东港、鹅湖等镇,其人均受教育年 限明显低于其他镇(街道)(见表四)。表四:2007 年各镇(街道)人均受教育年限统计表年度区东亭安镇羊尖鹅湖东北塘锡北东港2007年抽测8.239.108.237.827.658.368.118.02(二)外来人口截至2008年 5月,在我区注册登记的外来人口达29.2369 万人,其中本省7.4611 万人,外省21.7493万人。在我区的外 来人口呈现以下主要特征:1总量大,增速快。2001 年,在我区注册登记的外来人口 为 5.6 万人,2006 年达到了 25.8 万人,外来人口年均增加 35.8%。到2008 年5月底止注册登记达到29.23万人,其中暂住 1 年以上的有 13.8554 万人。2人员结构“一低三多”。
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