论现阶段招标代理单位如何做好对投标人不平衡报价的防范和控制
6页1、论现阶段招标代理单位如何做好对投标人不平衡报价的防范和控制 (常州中信造价咨询有限公司 江苏 常州 213002) 摘 要:作为招标代理公司里的每一位工作人员,要做好对不平衡报价的防范和控制,就要认真研究其产生的原因、熟悉投标人常采用的方式及其给招标人带来的危害。做到不仅知其然,而且知其所以然。运用有力的措施来维护招标人的合法权益。 关键词:不平衡报价;招投标;防范和控制 1 、不平衡报价产生的原因 在工程招投标过程中,所谓不平衡报价,就是投标人在投标总报价不变的前提下,将工程量清单中有些单价调整的高于正常水平,而有些单价调整的低于正常水平,这种非正常报价的方式就称为不平衡报价。 建设工程工程量清单计价规范的实施,使建设工程施工合同由原来的“总价合同”变为“单价合同”。单价合同所强调的是“量价分离”,即工程量清单计价中的工程量与单价分开,使用过程中是“量变价不变”。其具体内容是,招标人负责工程量清单的编制,并对工程量清单的准确性负责;投标人依据招标人提供的工程量清单,按照企业自身实力,并参考市场情况自主对工程量清单进行报价。形成招标人负责量,投标人负责价的状况。招标投标时,在同一工程量
2、清单下,不同的投标人因各自情况不同,投标报价不同而形成竞争,以此实现招标人招标效益最大化的目的。 建设工程工程量清单计价规范实施后,工程量清单是由招标人或招标人委托代理机构编制提供给各投标人。但是,由于设计图纸深度不够或因施工现场的具体情况等原因就会带来的工程变更;工程量计算中的失误造成缺项漏项误差,也会带来工程量的变化。使得招标人招标时所提供的工程量与施工时实际发生的工程量存在一定的差距。施工现场所干的工程量大于或小于招标时清单中的量,都将造成签约合同总价与完工结算总价不一致。因此签约合同总价就成了一个概念性的参考值。 投标人在投标时采用不平衡报价做法,就是投标人抓住招标人对工程量清单的量负责的特点和合同总价不确定性的机会,在单价上做文章,采取不平衡报价的相应对策来获取更大的利益。 2、 投标人常采用的不平衡报价方式 (1)投标人在不影响投标竞争力的同样投标总报价的前提下,对前期项目(如进场费用、土方工程费用、基础工程费用等)报高价,而对后期项目报低价。通过进度付款的现金流作用,既可以妥善解决资金周转问题,减轻自身资金压力,又能适当增加利息收入,牟取额外利润。从而达到 “早收钱”的目
3、的。 (2)投标人在不影响投标竞争力的同样投标总报价的前提下,对认准工程量调增的项目报高价,对认准工程量调减的项目报低价。形成可能导致结算价格巨增的基础,工程施工过程中这些项目的工程量发生变化,必将为其带来极高的利润。从而达到“多收钱”的目的。 (3)在投标报价中,对分包工程部分压低报价,非合理性压低分包工程按进度支付的分包工程管理、协调和配合费用。这样就为自身所承担的工程量部分预留了提高报价的空间,使得自己对部分工程高报价,以牟取更大的利益。 3 、不平衡报价对招标人的危害 (1)投标人对前期项目报高价,对后期项目报低价的做法。给招标人前期工程款支付带来压力,使得前期工程款支付数额增大,加重了招标人前期的财务负担。另外,承包人在后期工程施工过程中发生破产或终止合同等情况,又使得发包人处在极其不利的地位,对发包人利益造成危害。 (2)投标人对认准工程量调增的项目报高价,对认准工程量调减的项目报低价的做法。使招标人与之对应的工程量增加,支付的工程款将大幅度增加;与之对应的工程量减少,获得的工程款赔偿部分会很少。承包人获得非正常利益的同时,必然增大发包人的工程成本,严重损害发包人的利益。
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