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改革开源引活水小康建设添动力

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1、改革开源引活水小康建设添动力XX区坚持将农村改革作为优先方向和系统工程，进行个性化设计和总体规划，首开“七权”改革之先，奠定农村综合改革基础，并持续向改革的广度和深度进军，承担了“财政涉农资金打捆下达、金融支林和增加农民财产性收入”等九个国家和省级改革试点，形成合力闯关格局，为小康建设增添了动力。现将涉农资金整合、金融支林、增加农民财产性收入三项试点作简要汇报。一、涉农资金整合路子宽，“小钱”变杠杆办“大事”XX区是一个农业资源和农村人口较小的县区，国家投入相对较少。20XX年，我们组建了涉农资金整合领导小组和办公室，从“三农”工作的整体布局、工作重点、项目申报和实施等进行统筹整合。一是以项目捆绑涉农资金。坚持将各条各块的涉农资金纳入“三农”资金总量盘子，实行统筹安排，实现资金跟着项目走，切实用于村民最急、最盼、最愿意干的项目。二是还权赋能增效益。坚持将项目决策权、资金使用权下放到乡镇、村组，有效激发群众自主实施项目的积极性，全区群众年均投资投劳突破5000万元。三是撬动社会资本放大资金效能。明确社会资本参与涉农打捆项目30%-50%的补助标准，推行灵活多样的实施机制，有效调动社会资本

2、参与项目建设，放大财政资金效能。四是严格监管确保持续发展。项目资金申请实行“六签字”，报销开支实行“九审核”，资金划拨实行“现金零支付”，项目竣工采取“一自查两验收”。20XX年，省市区财政投入专项资金1.26亿元，撬动各类投资1.5亿元。重点支持了产业发展和基础设施建设，以及贫困村、贫困户的发展。用于精准扶贫的资金达到4000万元。二、金融创新支林惠农，让沉睡的资源“活”起来180万亩林地是我们XX最大的资源，让资源“动”起来，“活”树就能变“活”钱。一是巩固深化林权改革成果。通过“七权”同确，优化明晰了XX1.1万亩集体林，30.9万亩承包山林产权，完善了1.68万份林地承包合同，做到了林有其主、主有其人。同时积极搭建服务平台，成立了全区林业要素市场管理中心，为林农开展全方位、全覆盖服务。二是明确四类金融支林贷款。银政协商落实林权证抵押贷款，林农小额信用贷款及林农联保贷款，以核桃、油橄榄、食用菌等资源抵押贷款和对涉林企业提供抵押、担保等符合信贷政策的贷款等四种形式的金融支林途径。三是严格落实风险防范机制。建立林业贷款登记管理台账，明确金融系统贷款支持的对象名录，商定对象信用等级，做

3、到情况明、底子清。在森林保险全覆盖基础上，联合中国人保财险公司，对林农的林业产业年均保底产量给予担保。两年来，金融部门支持林业产业发展资金2.4亿元，林权抵押融资达5000万元，流转林地35万亩，林业总产值、农民从林果业上人均增加收入分别增长17%和23%。三、增加农民财产性收入，腰包鼓起来小康才坚实努力发现和发掘农村财富秘密，助推农民财产性收入增加。一是“七权”夯实权能基础，促进生产要素流动。在“七权”同确基础上，建立和完善农村产权登记、评估、抵押等一体化服务体系，农村资源活起来，农民就会富起来。二是在全省较早出台了农村集体资产清产核资及股权量化试点方案和农村集体经济组织成员资格界定办法，并先期试点，逐步推开，探索集体经济组织再造和农民利益保护新机制。今年已在龙潭乡、工农镇、赤化镇的部分村展开集体资产股份合作制改革试点，试点工作推进顺利。三是积极探索建立土地专业合作社，配套农业社会化服务超市，发展现代农业，引导农民通过“折资入股”、“保底+分红”等模式参与规模化经营，既获得土地租金和二次分红，又可获得就地务工收入、经营农家乐等新业态收入，拓宽稳定增收渠道。20XX年农民土地流转收入增长21%，通过征地获得收益增长9%，通过土地等资产收益增长8%，2013年、20XX年农民财产性收入分别增长了110%、160.02%。在三项重点试点工作的带动下，承担的其他六项国家和省级试点工作都明确了改革的方向、目标、重点和阶段性任务，落实了工作班子和责任部门，形成了合力同唱改革大戏的局面。“七权”进一步深化，户籍制度、基层社会治理、社会保障等配套改革同步推进。我们有信心、有决心将农村综合改革这篇大文章作实做新。

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