银川市劳动人事争议仲裁上半年依法治市工作总结

1、 银川市劳动人事争议仲裁2011年上半年依法治市工作情况汇报为了更好地贯彻落实党的“十七届五中”精神，努力构建社会主义和谐社会，进一步规范我市劳动争议仲裁委员会的办案程序，提高办案效率和办案质量，依法处理劳动争议。2011年上半年，我市积极落实“全区人力资源和社会保障系统维稳形势分析座谈会”的精神，全面深入贯彻劳动争议调解仲裁法，积极应对当前企业劳动争议增多的问题，及时有效处理劳动人事争议，切实维护当事人合法权益，促进劳动关系和谐稳定，现将我市上半年劳动人事争议仲裁工作基本情况和存在的问题及下一步的工作对策报告如下：一、2011年主要工作情况2011年1月5月30日全市劳动争议仲裁委员会即“一市两县四区”共接待申诉1033件，其中不予受理178件，非立案调解115件，立案调查审理661件。立案案件中，涉及劳动者人数718人，集体争议6件，涉及劳动者人数69人；用人单位申诉52件，劳动者申诉609件；涉及经济标的2644.6万元。截止目前实际结案405件，时效内结案率达100%。其中调解178件，裁决171件，其他方式处理56件；单位胜诉39件，劳动者胜诉273件，双方部分胜诉93件。为

2、双方当事人追回追缴工资、社会保险、工伤待遇、经济补偿金、培训费等劳动权益共计852.4万元。二、主要工作措施（一）银川市及一市两县四区劳动人事争议仲裁委员会思路明确，2010年继续贯彻落实“公正和效率”的工作主题，坚持以“改革、发展、稳定”为工作原则，以“预防为主、基层为主、调解为主”为工作方针，以“多办案、快办案、办好案”作为工作宗旨，以“制度完善、程序规范、调解为主、公正仲裁”为工作思路，维护和谐稳定的劳动关系，为银川经济发展服务。（二）领导重视。各单位领导高度重视劳动人事争议处理和劳动关系协调工作，充分认识劳动人事争议处理工作为稳定一方社会，发展一方经济所起到的重要作用，充分体谅仲裁员工作的辛苦，理解仲裁工作的责任和难处，特别是银川市、贺兰县、永宁县、西夏区（人事）劳动保障局的一把手，将劳动人事争议处理工作摆到重要的议事日程，提升到与就业和社会保障两项工作同等的重要地位，积极争取党委政府的支持，想方设法加强劳动人事争议处理工作。兴庆区劳动人事仲裁委员会的主任由政府分管区长担任，将劳动人事争议处理工作设定为政府直管工作。（三）健全组织机构，加强仲裁队伍建设。各单位努力加强仲裁机构建

3、设，并均能保证至少两名工作人员中心工作放在仲裁工作上。各县区率先将仲裁和监察的人员和机构分离，并有两名仲裁员专职从事劳动人事争议处理工作。各市、县、区努力提高仲裁人员的政治和业务素质，今年主要是劳动合同法、劳动争议调解仲裁法的学习，通过内外培训，疑难重大案件的分析讨论和经常性的请示交流，有效地提高了仲裁人员的政策水平，努力塑造一支过硬队伍。（四）建立健全规章制度。各单位都制定办案规则、仲裁庭纪律、当事人权利义务等规章制度，并结合自身实际制定有特色的制度和法律文书。为当事人明明白白打官司，提升劳动人事仲裁公信力打下了基础。（五）办案质量全面提高。经过案件评查，各单位不断改进工作，银川市劳动人事争议仲裁委员会不断加强对县区市工作的指导，各单位的办案水平和质量都有很大的提高，劳动人事争议处理终结后，都能将处理过程中形成的全部材料，按类别或时间顺序排列，编写目录页码，装订成册，立卷归档，推动了全市劳动争议处理工作上台阶。（六）以调解为主，加强劳动人事争议的及时化解。由于各单位都存在案多人少的矛盾，摸索和总结出适合基层劳动人事争议的处理经验，对于大量事实清楚，违法情况明确，涉及经济标的小的劳动争

4、议，尽力通过非立案调解的方式处理，为当事人节约仲裁成本，减轻仲裁工作量，问题和矛盾得到快速妥善处理。三、存在的主要问题（一）劳动人事争议案件快速增长，劳资矛盾更加尖锐。2008年1月1日劳动合同法的实施，使劳动人事争议处理工作的处理，面临的工作任务更加繁重和艰巨。劳动者和用人单位之间的权益纠纷在大量增多，在实施劳动合同法中，用人单位侵犯劳动者权益诸多方面的问题将进一步凸现出来。（二）劳动人事争议处理体制和处理机构设置不能适应当前的形势和有效处理劳动人事争议工作的需要。当前劳动人事争议仲裁委员会办事机构为非实体性机构，没有经费来源，已影响和制约了劳动人事争议处理工作。（三）劳动人事争议仲裁员数量严重不足，专业化、职业化程度较低，而且很不稳定，案多人少的问题非常突出。2008年以来劳动人事争议仲裁机构的仲裁员因轮岗、借调补空编等原因引起的人员变更达到50%以上，有不少人员在刚进入业务熟悉期不久就离岗到新岗位工作，严重影响了仲裁员队伍的稳定。（四）劳动人事争议处理机构没有工作经费、车辆，办案条件较差。仲裁庭设置不规范，场所简陋，全市劳动人事争议仲裁机构没有专门的开庭办案场所。四、2011年下

5、半年工作重点及建议（一）积极推进劳动人事争议仲裁机构实体化建设。 继续加快推进劳动人事争议仲裁机构的实体化建设。建议尽快成立银川市劳动人事争议仲裁院，在此基础上将一市、两县、四区劳动人事争议仲裁院尽快组建成立起来。实现银川地区劳动人事争议仲裁机构实体化建设的统一规范。各级各部门要十分重视设立专门的办案机构，补充足够的专职办案人员，保证专项的办案经费来源和独立的办案场所，积极推进我市劳动人事争议仲裁机构实体化建设，促进我市劳动人事争议仲裁事业的发展壮大。 （二）加强劳动人事争议仲裁员队伍建设。 加强劳动人事争议仲裁员队伍建设，加快建立一支思想政治素质高、业务能力强、具有较高职业道德修养的仲裁员队伍，既是劳动人事争议处理工作的迫切需要，也是提高劳动人事争议处理能力的重要保证。加强劳动人事争议仲裁员队伍建设的基本目标是要走职业化、专业化的路子。一是尽快充实仲裁员队伍。既要扩大专职仲裁员队伍，逐步增加专门编制解决专职仲裁员不足的问题；也要想方设法扩大兼职仲裁员队伍，提高兼职仲裁员办案参与率。二是努力提高仲裁员的思想素质、业务素质和职业道德素质。三是研究改善仲裁员的待遇问题。劳动人事争议仲裁员是

6、个崇高的职业，也是一个工作任务繁重、专业化程度很高、素质要求严格的职业。我们不仅要靠事业吸引人才，同时也要靠适当的待遇吸引人才。（三）全面加强劳动人事争议调解工作。 劳动争议调解在化解劳动纠纷工作中，具有手续简便、程序简单、方式灵活、成本低廉的特点，是劳动人事争议处理工作的重要手段。在新的形势下，重视并加强基层劳动人事争议调解工作，有利于把问题解决在基层、解决在萌芽状态，有利于最大限度地减少社会成本、节约仲裁资源，有利于劳动人事争议双方实现双赢、维护劳动关系和谐稳定，对于加强劳动人事争议处理能力建设，建立和谐的劳动关系，具有重大现实意义。（四）妥善处理集体劳动人事争议和群体性事件。 近几年，因劳动保障问题引发的群体性事件不断增多，集体上访甚至围堵政府、阻塞交通的事件时有发生，造成了严重的社会影响，成为当前社会不稳定的因素之一。尽快探索建立维护企业发展和社会稳定的长效机制，将群体性事件逐步纳入到依法、有序的劳动争议处理渠道来处理，是目前亟待研究解决的重大课题，也是协调劳动关系、化解劳动纠纷十分重要的工作。 （五）加强劳动人事争议预防。要树立“大劳动关系”的思想，进一步将劳动人事争议处理能力建设的重心前移，在加强劳动人事争议仲裁工作的同时，更加注重做好源头预防和争议调解工作。要加强劳动合同制度建设，大力推进集体协商和集体合同制度，指导、帮助用人单位完善民主管理，切实发挥劳动关系协调机制在协调利益、化解矛盾中的作用，预防和减少劳动人事争议的发生。 银川市劳动人事争议仲裁委员会 二一一年六月八日

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