开展“基层组织建设年”活动的安排意见

1、 欢迎阅读本文档，希望本文档能够对您有所帮助！关于认真开展第二个“基层组织建设年”活动的安排意见各县委组织部，州法院、州检察院、州公安局、州教育局政治部（人事科）：为认真贯彻落实全省组织部长会议和省委组织部关于开展第二个“基层组织建设年”活动的通知（青组发201010号）精神，巩固“基层组织建设年”活动和村级组织规范化建设成果，进一步提高全州基层党组织建设整体水平。现就我州开展第二个“基层组织建设年”活动提出如下安排意见。一、充分认识开展第二个“基层组织建设年”活动的重要意义2009年农村牧区“基层组织建设年”活动开展以来，全州各级党组织以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，继续深化村级组织规范化建设，狠抓各项工作落实，有力推动了全州基层党组织建设，增强了基层组织的创造力、凝聚力和战斗力。实践证明，开展基层党组织集中建设活动，有利于形成上下联动、齐心协力抓基层、打基础的工作氛围，有利于激发和调动基层党组织和广大党员加强自身建设、充分发挥作用的积极性、创造性，有利于集中时间、集中精力解决基层组织建设中的突出问题，推进基层组织建设上水平。全州各级党组织要从全面贯彻落实科学发展观，加强党的

2、执政能力建设和先进性建设的高度，从巩固党执政的组织基础高度，从促进经济社会发展、维护社会和谐稳定的高度，深刻认识开展第二个“基层组织建设年”活动的重要性和必要性，突出重点、明确任务，健全责任、完善措施，真抓实干、推动落实，继续加强村级组织规范化建设，使全州基层组织建设水平得到有效提高，真正发挥基层党组织在推动科学发展、维护稳定、保护生态、改善民生中的核心作用。二、正确把握开展第二个“基层组织建设年”活动的指导思想和总体目标（一）指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七届四中全会、省委十一届七次全会和州委十届七次全会精神，以建设“五个好”党组织为重点，以改革创新精神统筹推进各领域基层党的建设，努力夯实基础、兴办实事、增强活力、提升水平，着力加强基层党组织领导班子建设和村级组织规范化建设，着力提高党员队伍素质，着力扩大党内基层民主，着力转变基层干部作风，着力解决基层党组织建设中存在的困难和问题，全面增强基层党组织建设整体实效，为实现果洛经济社会又好又快发展提供强有力的组织保证。（二）总体目标：以农牧区基层组织建设为重点，进一步深化“三

3、级联创”和村级组织规范化建设，统筹推进各领域基层党建工作，使全州基层组织的软硬件得到全面加强，工作水平得到全面提升，战斗堡垒作用得到充分发挥。到今年底，全州60%以上的乡镇基本实现“五个好”目标，70%以上的村党支部基本实现“五个好”目标；有集体经济的村数量显著增加；100%的村党组织实现与党政机关、企事业单位党组织结对帮扶；基层党员培训面达到95%以上；全面完成村级组织活动场所和农村牧区党员干部现代远程教育网络站点建设任务；“四有”社区党组织达到50%以上；符合条件的“两新”组织和生态移民点党组织组建率达到100%。 三、开展第二个“基层组织建设年”活动的主要任务开展第二个“基层组织建设年”活动，要进一步巩固学习实践科学发展观活动成果，深化“三级联创”活动和以党支部为核心的村级组织规范化建设，统筹各领域党组织建设，重点抓好以下六项工作。（一）以不断增强基层组织的战斗力和凝聚力为重点，进一步加强班子建设。1、优化组织设置，加强组织建设。按照有利于加强党员干部教育管理、有利于发挥作用、有利于巩固党的执政地位的原则，在具备条件的专业协会、合作社、非公企业、生态移民点等组织中合理设置党组织。

4、积极创造条件，采取有效措施确保基层党组织正常开展工作，切实增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。在巩固集中整顿软弱涣散村党支部成果的基础上，对去年底确定的16个“后进村”进行建档、整顿，实行跟踪管理。继续组织开展省、州直机关与“后进村”党支部结对帮扶活动，采取一村一策办法，制定整改方案，进行帮扶转化，形成长效机制。2、加强村党支部书记队伍建设。认真落实“一定三有”（定职责目标，收入有保障、干好有希望、退后有所养）规定，研究制定果洛州加强村党支部书记队伍建设的意见，逐步实现党支部书记工作有待遇、干好有前途、离任有保障。以十七届四中会为主要内容，对全州188个村“两委”班子主要负责人进行为期7天的集中培训，要注重培训形式，保证培训时间和内容，提高培训效率。实行党支部书记目标责任制，建立健全村党支部书记培养选拔、教育培训、激励保障和监督管理机制，下大力气建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的村党支部书记队伍。3、加强村级组织班子建设。以深化“三级联创”活动为抓手，以“五个好”为目标，加强村级组织班子建设。一是制定出台关于创建“五个好”村党组织的意见和关于对村党组织实行星级考核的意见。二是按照

5、村级组织规范化建设的要求，进一步理顺“两委”关系，引导村委会在党支部的领导下依法行使职权，坚持用制度来规范、约束村“两委”的行为，使村“两委”班子在思想上合心、工作上合力、行动上合拍。三是巩固省级党建示范村的建设成果，切实发挥示范村的辐射带动作用。4、继续做好大学生到村任职服务工作。今年继续做好选聘大学生到村服务工作，力争使具备条件的村都有一名大学生“村官”。认真落实到村任职服务大学生的生活待遇、激励保障等方面的政策措施。加强对大学生“村官”的教育培训,在大学生“村官”中开展争当“四个模范”活动（虚心学习锻炼的模范、真诚服务群众的模范、倡导文明新风的模范、勇于创业成才的模范），使他们成为党和政府信赖、基层党员干部信任、农牧民群众欢迎的优秀人才，保障大学生村官“下得去、待得住、干得好”。5、加强村级后备干部队伍建设。围绕“三培双带”活动，按照“一职一备”的要求，扩大视野，拓宽渠道，注重从回乡知识青年和退役军人中，把有潜力的优秀人员纳入村级后备干部，进行重点培养，切实解决村级组织后继乏人的问题。6、改进村级组织工作作风。针对当前村干部作风方面存在的突出问题，在全州开展村干部作风专项整治活动

6、，健全制度措施，强化纪律约束，树立廉洁意识，弘扬优良作风。（二）以加强机关、企事业、社区和“两新”组织为重点，进一步统筹各领域党建工作。1、加强国有企业党建工作。在国有企业中认真开展争创“四强”党组织、争做“四优”党员活动（政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强；政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优），建立完善国有企业党组织参与企业重大问题决策的制度机制，研究制定加强和改进国有企业党建工作的意见。2、加强社区和生态移民点党组织建设。城镇社区以实现“四有一化”（党建工作有人管事、有室议事、有钱办事、有章理事和加快城市基层党建区域化建设步伐）为目标，大力加强以党组织书记为重点的社区工作者队伍建设，建立健全社区党组织经费保障机制。加大对生态移民点党建工作的领导和指导力度，通过开展第二个“基层组织建设年”活动，做到生态移民点党组织全覆盖，努力消除空白点。制定果洛州加强生态移民点党组织建设的意见，加强生态移民点组织建设。把社区、生态移民点党组织及配套组织主要成员列入村干部报酬发放范围，解决社区、生态移民点运转经费，保证社区和生态移民点党组织正常运转。3、加强“两新”组织

7、党建工作。对“两新”组织党组织给予党建经费支持。开展“两达标三争创”活动（从业人员50人以上的有党员、有3名以上正式党员的建立党组织；争创先进党组织、争创优秀党员、争创先进企业），扩大党组织覆盖面，发挥党员作用，研究制定加强和改进非公有制经济党建工作的意见。4、加强机关党建工作。在机关以建设“学习型机关党组织”为重点，大力加强思想政治教育，抓好机关干部教育培训，不断提高业务能力，进一步改进机关作风，保证机关党组织活动经常化，努力使机关党的建设走在各类基层组织的前头。（三）以提高党员队伍整体素质为重点，进一步加强队伍建设。1、加强党员的教育培训。认真研究制定2010年党员培训计划，本着灵活、实效的原则，采取举办主题班次、电化教育、典型引导等多种形式加大培训力度，确保基层党员培训面达到95%以上。加强对党员的理想信念、政策法规教育和农牧民实用技术培训，引导基层党员带头创业，带领群众脱贫致富。2、做好党员发展、管理工作。建立健全党员发展工作机制，全面推行发展党员“公示制、票决制、责任追究制”，重点抓好从非党员村委会成员、致富能手、基层后备干部、妇女和返乡知识青年、退役军人、务工返乡人员中发展

8、党员，为基层党组织输入新鲜血液。落实“三会一课”和组织生活会、民主评议党员等党内制度，加强对党员的监督和管理，充分保障党员的知情权、选举权和决策权，对不履行党员义务和不符合党员条件，经教育仍无转变的，按党内有关规定进行处理。3、继续开展主题教育活动。按照果组组200815号文件要求，继续在基层党员干部中开展“反对分裂、维护稳定、促进发展”主题教育活动，切实提高广大党员干部对维护社会稳定工作重要性的认识，在维护社会稳定中发挥先锋模范作用。开展向沈浩、上岗村等先进党支部和优秀党支部书记学习活动。广泛开展“无职党员设岗定责”、“党员承诺制”、“党员结对帮扶”、“党员先锋岗”、“党员奉献在社区”为主要内容的“创先争优”活动，在基层党组织和党员中营造学先进、赶先进、当先进的浓厚氛围。4、加强对流动党员的管理。加大流动党员排查工作力度，完善州、县、乡三级流动党员台帐，健全管理机制，及时更新和发放流动党员活动证。充分发挥流动党员服务中心、站、点的作用，强化对流动党员的经常性教育和管理，为流动党员提供就业、生活、学习等服务。（四）以调动党员干部工作积极性为重点，进一步加强保障机制建设。1、确保村级组织

9、运转经费和村干部报酬不断提高。按照中央和省委有关保障村干部报酬动态增长的相关政策和果洛州村级组织运转经费和村干部报酬管理办法，探索建立果洛州村干部报酬实行绩效考核的意见。各县委组织部要加强与财政、民政等部门的协调沟通，确保村级运转经费足额到位和村干部报酬动态增长，保证村级组织正常运转，激发村干部工作积极性。2、健全完善党内关爱机制。认真贯彻落实州委办关于建立党内关爱帮扶基金的通知（果办发200867号）精神，通过“财政支持、党费补助、党内捐助、社会募集”等形式，多渠道筹措资金，不断充实壮大党内关爱基金。结合开展庆祝建党89周年系列活动，切实做好对生活困难和老党员走访慰问工作，探索建立帮扶救助困难党员的长效机制。把“输血”与培植“造血功能”有机结合起来，由简单的送钱、送物转变为资助困难党员艰苦创业、自力更生，全面提高困难党员致富能力。3、建立健全城乡党组织互帮互助机制。认真贯彻落实省委关于构建城乡一体党建工作新格局的意见要求，制定果洛州进一步深化和完善城乡党组织互帮互帮机制的意见，因地制宜，拓展内容，采取“一对一”或“一对几”等形式，普遍开展城乡基层党组织联建互帮工作，使100%的村党组织实现与机关、企事业单位互帮互助，推进城乡党组织互帮互助经常化、制度化，形成全州城乡党建工作相互促进、共同提高的新局面。4、推进党内基层民主建设。在全州村级组织推广“三议一表决”制度。在有条件的村、社区、企业等基层党组织继续推行“两推一选”制度，扩大“公推直选”范围，提倡村党支部书记、村委会主任“一肩挑”，大力推行“两委”成员交叉任职、双向进入的模式。健全党员定期评议基层党组织领导班子成员制度，探索建立党员信访举报受理、查核和反馈制度，探索扩大党内民主。完善党务、村务公开制度，并不断丰富和拓展公开的内容、形式。充分发挥“12371”党员咨询服务电话和基层党建工作手机信息系统的作用，为党员提供党内政策和党务工作咨询、反映情况等方面的服务，帮助他们解决实际困难和问题。（五）以改善基层组织工作条件为重点，进一步加强基础设施建设。1、加强村级组

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