《企业温室气体排放核算与报告指南 水泥熟料生产(征)》编制说明
5页1、 1 附件 3 企业温室气体排放核算与报告指南 水泥熟料生产(征求意见稿)编制说明 为规范水泥熟料生产企业开展温室气体排放核算与报告,进一步提升碳排放数据质量,根据全国碳排放权交易市场建设工作的需要,生态环境部应对气候变化司组织开展了企业温室气体排放核算与报告指南 水泥熟料生产(以下简称核算指南)的修订工作。有关情况如下。一、修订背景 本指南是基于中国水泥生产企业温室气体排放核算方法与报告指南(试行)作出的修订,适用于主营业务为水泥熟料生产企业对其企业层级及熟料生产工序两个层面的温室气体排放核算和报告,确保相关温室气体排放报告数据信息准确、完整、一致。本次修订以问题为导向,对核查和履约相关的计算公式及参数数量进行了精简,提高技术规则科学性与可操作性;细化核算核查规则和企业自证材料要求,提高核算的规范性;明确非化石能源电力消耗的间接碳排放量核算规则。应对气候变化司于 2023 年 6 月组织有关单位、行业协会、企业等成立编制工作组,对技术规范的科学性、合理性、可操作性开展全方位跟踪评估。78 月,工作组调研走访部分水泥企业并形成 核算指南初稿。912 月多次组织开展碳排放核算专项座谈,广
2、泛听 2 取行业协会与企业意见。2024 年 13 月,非正式征求了有关单位、行业协会、企业和地方意见。经进一步修改完善,形成了征求意见稿。二、主要技术内容 本指南分为正文和附录。正文包括十二章,明确了本指南的适用范围、规范性引用文件、术语和定义、工作程序和内容、核算边界和排放源确定、熟料生产和企业层级排放核算要求及排放量计算、生产数据核算要求、数据质量控制方案要求、数据质量管理要求、定期报告要求和信息公开格式要求等。第 1 章“适用范围”,明确了本指南适用于纳入全国碳排放权交易市场的水泥熟料生产和企业层级的温室气体排放核算和报告。第 2 章“规范性引用文件”,主要引用了标准中核算与监测活动数据及排放因子涉及的国家标准和行业标准。第 3 章“术语和定义”,规定了 15 个主要术语,主要参考碳排放权交易管理暂行条例、温室气体排放核算与报告要求 第 8 部分:水泥生产企业(GB/T 32151.8-2015)等标准中的规范用语。第 4 章“工作程序和内容”,明确了水泥熟料生产企业温室气体排放核算与报告的工作程序和内容。第 5 章“核算边界和排放源确定”,明确了本指南温室气体排放核算边界包括
3、熟料生产边界和企业层级边界,新增了核算边界示意图,便于清晰识别企业层级和纳入碳市场设施核算边界。第 6 章至第 7 章分别规定了熟料生产和企业层级二氧化碳排放核算要求、排放量计算公式,明确了主要参数的数据监测与获取要求。3 第 8 章“生产数据核算要求”,明确了熟料生产数据和企业层级生产数据的计算方法、数据监测与获取要求。第 9 章至第 12 章对企业温室气体数据质量管理工作提出了相关要求,分别规定了数据质量控制方案要求、数据质量管理要求、定期报告要求和信息公开格式要求。附录 A-F 为熟料盘库、数据核算与报送的格式与内容提供了参考。其中附录 A 给出了熟料库盘库方法,附录 B 给出了常用化石燃料相关参数缺省值,附录 C 给出了常用非碳酸盐替代原料对应的扣减系数,附录 D 给出了数据质量控制方案要求,附录 E 给出了报告内容及格式要求,附录 F 给出了企业温室气体排放报告信息公开格式。三、主要修订内容(一)明确核算边界(一)明确核算边界 为保障碳排放数据质量风险可控、兼顾科学和效率、统筹考虑核算和监管能力,按照“抓大放小”的原则,核算指南对熟料生产工序的碳排放核算方法提出了更加细化的规
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