2021年贯实区域经济发展形势讲话.doc

1、2021年贯实区域经济发展形势讲话一、正确认识我市经济发展形势，认真查找差距和不足，切实增强超常规发展的紧迫感今年以来，全市上下认真贯彻市委、市政府的各项工作部署，团结奋斗，开拓进取，努力克服经济运行中遇到的各种矛盾和困难，使各项工作都取得了比较明显的成效。国民经济在去年高速增长的基础上，继续保持快速发展势头。农业总产值、工业总产值、工业销售收入、实现利润、出口创汇、地方财政一般预算收入等指标增幅创五年来最好水平，城乡劳务输出总量也创五年来最好水平。农业和农村经济发展态势良好，农业经济全面增长；工业经济运行速度和效益同步提高，国企改革取得突破性进展；社会消费品市场日趋活跃，服务业发展水平进一步提高；民营经济大幅度提升，呈现迅速扩张之势；对外开放全方位推进，开发区及各类园区基础设施建设全面推进；城市基础设施建设步伐进一步加快，人民生活环境得到改善；就业和再就业工作力度加大，社会保障工作取得新成效；开展环境建设年活动，经济发展软环境进一步优化；科技、教育工作成效显著，各项社会事业取得新进展。这些成绩，是我们在国家加强宏观调控新形势下，克服农业遭受严重春旱等诸多困难的情况下取得的，是全市各县

2、区、各部门、中省直各单位共同努力的结果，来之不易。在看到成绩的同时，我们还必须清醒地认识到，如果把发展放在全省经济发展大格局中，与全省各市相比，我们很多地方还不适应，许多方面还存在明显的差距。对此，我们务必保持清醒的头脑，在研究部署下一步工作目标的时候，首要任务就是要正确认识我们所面临的形势，认真分析我市存在的差距，充分看到我们面临的新的发展压力，坚定不移地确立超常规、跨越式发展的奋斗目标。上半年，全省经济发展速度明显加快，各市也呈现了大发展、快发展的局面。我们无论是纵向比、横向比，还是与全年任务目标比，都会看到明显的差距。下面从以下六个方面分析：第一，从经济发展水平看。转型以来，我市生产总值结束了“九五”低速徘徊局面，步入快速发展轨道。特别是年、年，连续两年保持_%以上发展速度，增幅一直保持在全省_个市首位。占全省的比重也由年的_%上升到_%。今年上半年，我市完成地区生产总值_亿元，增长_%，增幅由连续两年全省第一，降为全省第二位，占全省的比重降至_%。尽管上半年增幅达到了_%，但总量也仅增加_亿元，在全省增量最少。经济总量在我市之前的铁岭、增量分别为_亿元、_亿元。因此，尽管我市增

3、幅高于这两个市，但从总量上的差距又进一步拉大。从三次产业看，上半年一、二、三产业增加值分别完成_亿元、_亿元、_亿元，增长_%、_%、_%，增幅分别位居全省第_位、第_位和第_位。从总量上看，一产业增加值由_年的全省第_位上升到_位，第二产业增加值曾在_年超过，上升到_位，今年上半年又回落到第_位；第三产业增加值年上半年已超过，上升到全省第_位，今年上半年又回落到全省最后一位。从全年任务看，上半年我市生产总值仅完成进度的_%，其中，第一产业增加值完成进度_%，第二产业增加值完成进度_%，第三产业增加值完成进度_%。第二，从工业发展水平看。上半年，我市规模以上工业总产值实现_亿元，同比增长_%，完成年度计划的_%。增幅尽管是五年来最高水平，但与全省规模以上工业增幅的平均水平_%比，还低_个百分点，在全省仅排名第_位，在市中排最后一位，总量列全省第_位。增幅排在全省前三位的分别是、营口、本溪，分别达到_%、_%、_%，分别比我市高出23.5、18.4、_个百分点。从完成任务上看，与均衡进度比差_个百分点，欠帐_亿元，_户增长点企业虽实现新增产值_亿元，但仅完成全年预期目标的_%。集团、发电

4、厂两户企业工业总产值占全市规模以上工业_%，但增速仅为_%和_%。对于集团和发电厂这样的增幅已经很难得了，我们还需要更多的增长点来拉动工业经济的增长。第三，从经济发展后劲看。转型以来，我市固定资产投资由年的_亿元增加到_年的_亿元。今年上半年，全省固定资产投资平均规模为_亿元，平均增幅为_%，我市规模为_亿元，增幅为_%，规模为全省平均水平的_%，增幅低于全省平均水平_个百分点；总量居全省_位，增幅排名也是第_位。排在第_位的市和营口市增幅均为_%，市增幅_%，排在第_位。上半年固定资产投资完成少的原因主要体现在，大项目减少，去年房地产开发和固定资产投资项目超过_万元的分别是_个和_个，今年是_个和_个；第二产业下降，工业投资项目少，上半年固定资产投资额前_名中，工业项目只有_个，投资额仅占_%。上半年，我市固定资产投资仅完成全年目标的_%，要实现全年_亿元的目标，下半年必须完成_亿元。第四，从对外开放水平看。上半年，全省直接利用外资平均规模为_亿美元，平均增长_%，我市直接利用外资_万美元，增长_%，总量为全省平均水平的_%，增幅低于全省平均水平_个百分点，增幅居全省第_位。排在第_

5、位的市增长_%、第_位的市增长_%，我市分别低于这两个市349.7和_个百分点，总量也居全省第_位，仅高于市和抚顺市，但市增幅为_%，比我市高出_个百分点。上半年，我市直接利用外资仅完成全年_万美元目标的_%，下半年要完成_万美元，才能保证完成全年任务。第五，从地方经济实力看。上半年，全省财政一般预算收入平均增长_%，我市完成_亿元，增长_%，增幅高于全省平均水平，位居全省第_位。但从总量上看，仍居全省最后一位。全省财政收入平均规模为_亿元，市平均水平为_亿元，我市仅为全省平均水平的_%，市平均水平的_%。与位居第_位的市相比，仅为市的_%。第六，从人均水平看。今年上半年，全省人均生产总值_元，我市人均生产总值_元，仅为全省平均水平的_%；全省人均财政收入_元，我市为_元，仅为全省平均水平的_%；城镇居民人均可支配收入，尽管上半年我市达到_元，增长_%，增幅居全省第二位，但从总量上看，仅比铁岭多_元，与全省平均水平_元相比，相差_元。认清差距，既要看全市总体水平，又要看县区和市直。从各县区和市直部门之间的比较看，横向比和纵向比都有亮点和弱点，存在着较大的不平衡。从各县区看，地区生产总值

6、增幅均超过全市平均水平，总量前_位分别是县_亿元、_亿元、区_亿元；增幅前_位分别是开发区增长_%、区增长_%、农业园区增长_%。规模以上工业总产值增幅均超过_%，总量前_位是县_亿元、_亿元、_亿元；增幅前_位分别是细河区增长_%、增长_%、开发区增长_%。直接利用外资，总量前_位分别是县_万美元、开发区_万美元、区_万美元；增幅前_位分别是区增长_%、县增长_%、区增长_%；开发区分别比上年下降_%和_%，和农业园区为零。财政收入，总量前_位分别是县_万元、区_万元、县_万元；增幅前_位分别是区增长_%、县增长_%、县增长_%；区农业园区总量排在后_位，、开发区、增幅排在后_位。城镇固定资产投资，总量前_位分别是开发区_亿元、县_亿元、细河区_亿元；增幅前_位分别是增长_%、开发区增长_%、农业园区增长_%；、区、县总量排在后_位，区、区、县增幅排在后三位。从市直看，规模以上工业总产值增幅排在前_位的是轻工行办、建材行办，分别增长_%、_%，排在后_位的是公用事业与房产局、商业局；利润总额排在前_位的是商业局、建材行办，排在后_位的是化工行办和机械行办。全市承担城镇固定资产投资目标

7、的_个部门，绝对值排在前_位的是林业局、交通局、沉陷办、化工医药行办和商业局，后_位的是建材行办、国土资源局、文化局、纺织行办和_；全市承担直接利用外资指令性指标的部门_个，有_个部门直接利用外资到位，建材行办_万美元、信息产业局_万美元、建委_万美元、外经贸局_万美元，分别完成年计划的_%、_%、_%和_%，其他_个部门均为零。通过上述分析，全市上下务必保持清醒头脑，充分认识我市与各市之间的巨大差距，以及产生差距的深层次原因。我们要清醒地看到，无论是总量上，还是增幅上，我们存在的这些差距都是实实在在的差距。作为一市之长，面对存在的巨大的差距，我感到压力很大。希望大家都来分担压力，并把压力化为动力。我们必须全面分析所面临的严峻形势，敢于正视差距，勇于面对差距，充分挖掘潜力，按照市委_届七次全会提出的要求，以对党和人民高度负责的精神，齐心协力投入到新一轮超常规、跨越式发展中来，抓住机遇，再鼓干劲，迎头赶上。二、破除影响加快发展的思想障碍，推进转型发展向更高的目标迈进思想决定行动，思想解放的程度决定着经济发展的速度。与先进地区相比，我们指标上的差距、工作上的差距都是一种表象，而思想上的差距

8、才是最根本的。当前，加快推进转型复兴，实现新一轮超常规、跨越式发展，首要的就是要坚决破除影响转型发展的四大思想障碍。第一，破除骄傲自满情绪和松口气思想，坚定超常规发展不动摇，始终保持昂扬向上的精神状态骄傲自满和松口气思想是当前影响加快发展的最大思想障碍。可以说，转型这几年大家很辛苦，经常加班加点，一年干了两年活，各方面工作都发生了明显的变化。现在回过头来看，如果不是我们各级干部在这几年里开拓创新，埋头苦干，无私奉献，就不可能有今天的转型局面。市委_届七次全会提出了新一轮超常规、跨越式发展的目标，要求我们的各级干部要继续保持前几年的工作作风和工作劲头。但目前，在一定程度上看，我们的工作劲头不如以前了，这种现象在大多数干部身上都不同程度地存在，有的明显，有的不太明显。在这里，我列出几种现象，大家都扪心自问，自己有没有这种现象或倾向。通过几年转型发展，我市经济社会发展情况与年之前比，确实有很大变化，经济发展上了一个台阶。在成绩面前，有些干部便自觉不自觉地产生了骄傲自满的情绪和松口气、歇歇脚的思想；工作压力没有以前大了，工作动力没有以前足了，工作积极性不如以前高了；无私奉献的精神和雷厉风行的作

9、风开始淡化，向上跑的次数和劲头不如前两年足了，工作的要求和标准自觉不自觉地降低；本单位、本部门晚上灯光少了，工作开始按部就班；在招商引资和上项目上，缺乏科学精神，缺乏深层次研究问题的态度，存在低层次的满足；贪图享乐的思想开始抬头，业余时间甚至工作时间有的干部吃喝多了，致使很多工作迟迟得不到落实。这些现象、这些问题大家要实事求是，认真对照查找，从内心里去查找。经济转型是一个长期的过程，需要我们付出长期的艰苦努力。大家都要高标准要求自己，从发展的紧迫感，从我们的经济发展、社会发展所处在关键时期这样一个角度出发，去思考、去查找问题。实现新一轮超常规、跨越式发展，我们必须坚决破除骄傲自满情绪、松口气歇歇脚的思想，坚决_小成即满、小进即满、小富即满，坚决克服固步自封、墨守成规、夜郎自大的现象。思想上不能松气，工作上不能松劲，要求上不能松懈，在推进经济转型中，要站在全局的高度，用科学的办法，在解决深层次问题上下功夫；要始终保持不骄不躁、开拓进娶雷厉风行的作风；要始终保持昂扬向上的士气，以大无畏的英雄气概，正视差距，埋头苦干，迎头赶上。第二，破除不负责任和不敢碰硬的思想倾向，坚定开拓创新不动摇，始终保持敢抓敢管的责任意识目前，我们有些干部责任心不强，对工作不负责任，对问题不敢碰硬、不敢啃硬骨头，遇到矛盾和问题绕着走；工作上缺乏魄力，做“老好人”，怕得罪人；工作上缺乏韧劲，

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