全市食品安全监管主要环节重点工作任务

1、2022年全市食品安全监管主要环节重点工作任务2022年，全市市场监管系统食品安全监管工作，要牢固树立以民为本的监管理念，深入贯彻落实地方党政领导干部食品安全责任制规定关于深化改革加强食品安全工作的意见关于贯彻落实食品安全领域改革重大政策措施的通知，按照各项决策部署，围绕“精业强局”主线，坚持“党政同责”和“四个最严”，聚焦食品安全治理体系和治理能力现代化，以“到2022年基于风险分析和供应链管理的食品安全监管体系初步建立”的目标为指引，坚守不发生区域性、系统性重大食品安全风险的底线，高标准完成各项工作任务，推动食品产业高质量发展，不断提高人民群众获得感。一、落实“党政同责”要求，加强食品安全综合协调（一）围绕“党政同责”，完善食品安全责任体系。当好参谋助手。组织完成全市食品安全工作会议、食安委相关会议；按要求向市委常委会、市政府常务会议汇报工作；对照市级党政领导干部食品安全工作责任制清单，协助市级有关领导完成检查调研等规定工作。强化评议考核。制定年度重点工作任务和全市食品安全考核赋分办法，严格落实工作责任制，组织对各县（区）政府及市属有关部门的食品安全工作开展评议；切实对应落实省级食

2、品安全评议考核事项，确保全年工作圆满完成。加大督查指导。结合市委对各地各部门巡视巡察工作安排，将食品安全工作列入重点内容。发挥食品安全工作评议考核作用，督促各级地方党委政府全面建立党政领导干部食品安全责任清单，尽职照单免责，失职照单追责。开展食品安全调研走访，加强食品安全监管工作课题研究，在各级食品监管条线形成专题调研成果5-8篇并上报参与评比。（二）注重协调督查，发挥食安办牵头抓总作用。完善协调工作体系。强化系统意识，提升协调效能，打造一支“能听指挥、反应快速、协调一致、各有特色”的食品协调队伍。督促市食安委各成员单位内部明确职责边界，理顺工作机制,进一步健全食安委成员单位工作日常联系会商的常态化工作模式，定期召开会议、定期会商问题、定期通报工作，有效形成合力。构建综合治理体系。切实优化监管模式，加快监管数字化转型，注重信息化建设，按照省局部署推进全省食品安全综合治理数字化平台建设，按照“开放兼容”的原则实现三级统一开发和使用。深化共治宣传体系。按照“围绕大局、促进监管、服务公众、塑造形象”的工作定位，开展食品安全宣传周、“大手牵小手”食品安全公开课、“市民学院-食品安全课堂”等形式

3、多样的食品安全科普宣传活动，建立常态化宣传教育机制，提高全民食品安全意识。及时总结提炼，定期编制食品安全监管信息简报。（三）强化示范创建，推进市域治理现代化。开展食安创城巩固提升工程。全面推进省级食品安全市创建工作，确保年内顺利通过。认真总结有效做法和成熟经验，及时固化制度成果。组建第三方暗访队伍，持续性开展评价和监督，确保各地食品安全工作保持常态化达标受控。实施食品安全“基层基础提升年”活动。根据乡镇（街道）食安办分类管理指导意见，强化对乡镇（街道）食安办分类建设指导，全年完成15家三星级和1家四星级分类任务；强化基层“四个平台”建设，推进食安通基层治理APP融入“掌上基层”APP；运用“网络授课”“实地培训”等模式，对全科网格员、食品安全专兼职协管员开展食品安全知识培训，分级分层开展网格员、协管员“食品安全技能大比武”活动，选拔优秀网格员、协管员参加省级大比武。实施食品安全放心工程建设攻坚行动。制定全市开展“食品安全放心工程建设攻坚行动”相关文件，牵头相关单位明确时间表、路线图、责任人，加强综合协调、督查跟进和考核评估，确保年度目标任务顺利推进。二、强化生产流通监管，消除食品安全风

4、险隐患（一）深入推进食品生产经营企业主体责任落实。严格执行食品安全自查制度。结合总局拟出台的食品生产企业食品安全自查管理办法要求，督促指导企业定期对食品生产安全状况进行自查评价、主动报告食品安全风险，食品生产企业年度自查率达到95%以上。实施企业主要负责人履责报告制度。通过企业自查、监督检查、现场观摩、报告点评等形式，扩大企业覆盖面，组织企业主要负责人履责报告活动10场以上。推动落实食品安全管理员制度。督促企业依法配备与企业规模相适应的食品安全管理人员，并加大抽查考核力度，力争年度抽查考核覆盖率达98%以上。推进食品安全规范化建设。组织农批市场规范建设“回头看”活动；推进放心肉菜示范超市创建，实施食品放心超市承诺行动,打造大中型食品零售企业样板；加强创建议跟踪评价和监督指导。实施风险分级管理机制。全市食品生产企业风险等级评价率达到100%；把食品流通环节风险分级管理与食品经营许可、“双随机一公开”检查、“互联网+监管”等工作有机结合起来，至年底，争取80%以上获证食品销售者实现风险分级动态管理。注重结果运用，探索问题食品闭环处置体系。落实流通环节食品安全主体责任评审规范体系和主体责任清

5、单制度。配合省局制订新版“大中型商超、大型副食品批发市场、大型便利连锁”、“校园周边食杂店”等四类主体评审规范体系，以及自动售货、小食杂店、食盐批发企业的主体责任清单，进一步细化明确食品经营行为规范，不断提升食品流通规范化建设水平。（二）切实提升食品安全风险防控治理水平。开展重点地产食品质量安全提升行动。以糕点、桶装水、炒货食品、食盐、豆制品、白酒、食用油为重点，建立风险隐患清单。推动企业运用数字化、区块链等信息化技术建立食品安全追溯体系，实现食品生产全过程可追溯。鼓励企业参加食品安全责任保险，引导技术机构、保险机构、食品行业协会等第三方组织参与风险隐患问题治理。开展保健食品清理整顿行动。开展保健食品生产经营者履行主体责任及保健食品科普宣传活动，严厉打击假冒伪劣和非法添加、超批准范围宣传保健功能、声称疾病预防治疗功效以及未按规定查验进货并无法追溯源头等违法行为。启动食品小作坊规范提升行动新三年行动(2022-2022)。推动小作坊生产加工管理标准化，完成省定“5S”管理标准食品作坊、小微食品生产企业建设任务；实施名特优食品作坊和亮化达标小微食品生产企业退出机制；结合“美丽乡村”建设，推

6、动水产品加工等行业的小作坊园区建设，引导作坊食品向小而美、小而优、小而精的地方特色亮点转变。持续开展流通领域突出问题专项整治。制定流通环节风险隐患清单，开展养殖水产品、酱腌菜、豆芽、果品、花生米、水产品、网络食品等食品安全标准超标问题专项治理，严厉打击销售有毒有害织纹螺、河豚鱼以及被赤潮污染贝类等违法犯罪行为。强化肉品和家禽质量安全监管，执行家禽“杀白净膛”规定，严厉打击采购、经营来源不明、未经检验检疫和检验检疫不合格肉品和禽类等违法行为，做好新冠、禽流感、非洲猪瘟等疫情防控相关工作。配合开展农村食品安全治理行动，着力规范农村小食杂店、农村食品市场经营行为。会同相关部门建立完善校园及周边食品销售日常监督检查机制，继续巩固深化千万学生饮食放心工程建设成果。提升食品生产流通监督检查实效。强化飞行检查和日常监督检查，推行食品安全责任约谈机制，以“管转案”形式，倒逼企业落实食品安全主体责任。市本级按照“双随机、一公开”的要求，监督检查食品生产企业20家以上。突出抓好新冠疫情防控期间的食品生产流通安全监管。督促食品生产企业做到“四个严禁”、“六个严格”，强化风险意识，加强生产加工过程管控。加大对

7、农贸市场、商场超市等食品经营单位的监督检查力度，严禁采购、销售未按规定进行检验检疫或不符合食品安全标准的畜禽肉，严禁活禽交易。严密食品贮存、运输环节冷链管控。结合总局即将出台的冷冻冷藏食品销售质量安全监督管理办法，在流通环节实施有湿度、湿度控制要求的食品（食用农产品）贮运主体备案报告制度，开发备案报告系统，引导全市80%以上的冷库等企业履行备案义务。深化食用农产品监管合作机制。全面推行农产品和养殖水产品凭“合格证”进入市场批发销售的机制，强化食用农产品产地准出和市场准入衔接。推广智慧市场“二维码”扫码交易，不断完善食品和农产品的追溯制度。切实增强快检车运行效能。改进检测方法，拓宽检测范围，新增孔雀石绿、腐霉利、毒死睥检测项目。发挥初筛作用，提高“检转案”比例。拓展快检车运行功用，暗访复核市场开办者快检实效，查处虚拟检测、虚假公示等违法行为。积极组织“你点我检”免费快检，放大快检车社会影响和检测实效。(三)全面推进自贸区食品生产经营许可改革。优化食品生产许可审批流程。缩减许可审批时限至10个工作内，减少申请材料，向县区下放10大类和1小类食品生产许可权限。探索对食品生产许可延续换证和部分

8、低风险食品生产许可实行告知承诺制。转变许可核查方式，3月起实施监管干部“领衔”核查制，外聘专家原则上不超过2个。配合省局推进许可审批全程电子化和新版食品生产许可网上审批系统建设，探索实施食品生产许可证书电子化管理。推进食品经营许可改革。完善预包装食品销售备案办法，细化食品经营许可档案管理、互联网+管理、新业态评估等具体措施。落实食品经营许可“全省通办”，及时跟进省局食品经营许可系统二期建设和“三小”系统整合，实施食品经营许可证常态化注销，确保全市食品流通环节主体信息的完整性和准确性。深化食盐监管体制改革。依据新出台的食盐质量安全监督管理办法，全面履行食盐质量安全监督管理法定职责。协同省局完成对远东制盐、绿海制盐2家食盐生产企业的首次许可核查，努力争取自贸区食盐生产许可审批授权。鼓励食盐生产批发企业采用信息化手段采集、留存生产经营信息，建立食盐质量安全追溯体系，落实生产销售全程记录制度。三、强化餐饮安全监管，全面提升风险风控能力（一）加强餐饮安全风险防控。强化新冠疫情防控期间餐饮食品安全风险防控。防范群体性聚餐风险，对仍在营业的集体用餐配送单位实施全覆盖检查；强化对各类单位食堂检查，鼓励

9、分餐制、盒饭制；加强对网络订餐平台的线上线下监管。强化学校食品安全风险防控。开展校园食品安全守护行动，联合市、市卫健委制定出台校园食品安全守护行动三年行动方案（2022-2022）；中小学、等级幼儿园食堂新建“智能阳光厨房”100家并接入智慧餐饮信息化数据总仓；95%以上学校及幼儿园食堂食品安全等级达到B级及以上；推动各地建立校外培训机构、民工子弟学校等薄弱环节食品安全长效管理机制。学校食堂要依托智慧监管网（众食安平台监管端和企业端、阳光厨房视频监控，有条件的可增设广播系统）形成食堂自我管理、学校监管食堂、远程监控的行业内自律体系，提升学校食堂的食品安全总体水平。强化养老机构和建筑工地食品安全风险防控。配合民政部门开展养老服务食品安全质量提升，提升养老机构食堂“阳光厨房”覆盖面，指导各地规范居家养老服务机构食品安全监管。尝试与规划、住建等部门建立信息沟通和联合工作机制,共同开展建筑工地食堂的食品安全监管。强化重大活动重要时段食品安全风险防控。加强对重大活动接待单位指导检查和培训，组织力量严谨应对规范处置，确保两会、中高考、世界油商大会、国际海岛旅游大会等重大活动安全无事故，强化节假日食品安全监管和年夜饭食品安全监管。（二）开展餐饮安全专项行动。紧紧围绕全国文明城市创建，开展系列整治规范行动。开展农村集体聚餐食品安全提升行动。整合利用当地文化礼堂、公共服务中心、居家养老中心、村活动中心等资源改变提升农村家宴放心厨房16家；推动建立菜单制定、食材配送、厨师管理、宴庆管理等全链条一体化服务，推动农村家宴产业化、市场化进程，2022年有1-2个县（区）率先开展试点工作。开展网络订餐“净网”行动。实现网络餐饮线上线下同步监管，线上继续实行“以网管网，数据管网，强化APP端的各类信息抓取力度，尝试建立内外工作衔接机制，在无平台和分支机构状态下规范第三方平台行为；线下实地检查入网餐饮单位比例不少于5%,试点网络订餐“食安封签”和网上“阳光厨房”，全市入网餐饮单位网上“阳光厨房”数量达到省局要求。开展旅游食品安全保障能力提升行动。在景区开展团队接待和季节性停歇业的针对性监管试点工作，全面推广食品安全责任险,提高涉及餐饮食品安全的举报投诉处置效率和规范性。按计划完成2017-2022年旅游业餐

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