农村公路养护资金短缺问题亟待解决调研报告
10页1、 3 / 10农村公路养护资金短缺问题亟待解决调研报告农村公路是服务“三农”的公益性基础设施,是实施乡村振兴战略的重要抓手。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视农村公路工作,多次对“四好农村路”建设作出重要部署。近年来,我市农村公路的建设取得显著成就,农村公路的数量和质量发生了质的变化,有力地促进了农村的发展和农民生活质量的提高,为促进农村经济的繁荣稳定和脱贫攻坚做出了突出贡献。但是在农村公路在不断增长的同时,农村公路养护工作严重滞后的问题也日益突出,而养护资金短缺是造成养护工作滞后的关键因素。因此,农村公路养护资金短缺问题亟待解决。 一、我市农村公路现状 近年来,我市紧紧抓住国家加快推进农村基础设施建设的机遇,多渠道筹集资金,全面加快农村公路建设步伐,大力实施“四建一通”项目建设,全市农村公路覆盖面明显扩大,通达能力显著增强,形成了以县道为主骨架、乡道为主线、村道为延伸,农村公路与国省道干线纵横交错的公路网络。截至2020年底,全市农村公路(包括县道、乡道、村道)总里程达7338公里,占全市公路总里程的82.27%,其中县道986公里,乡道1358公里,村道4994公里
2、。全市74个乡镇(街道办)和1069个建制村(居委会)全部通硬化路、通客车,农村公路列养率达到100%,农村公路中等路以上率达78.23%。农村公路建设实现了新突破,为加快农村经济社会发展奠定了良好基础。 二、养护工作完成情况 (一)养护工作取得的成绩 2019年,某某县和某某区通过大力推进“四好农村路”建设工作,某某县获得2019年度“四好农村路”全国示范县称号,某某区获得2019年度“四好农村路”自治区示范县称号,今年某某区继续强化措施,进一步提升农村公路建设管理水平,目前已成功入选创建2021年度“四好农村路”全国示范县广西推荐名单。2020年,在市委、市政府和市交通运输局的坚强领导下,通过各县市区加强养护管理工作,我市在农村公路养护工作全区年终评比中获得第一名,行业管理工作方面获得第三名。 (二)全面深化养护管理体制改革。 我市积极稳妥推进农村公路养护体制改革,同时继续加大对农村公路的投入力度。2019年出台制定某某市加快实施“四建一通”工程推进“四好农村路”高质量发展工作等8个实施方案,2020年12月某某市人民政府办公室印发了某某市农村公路养护体制改革方案,2021年6月某
3、某市人民政府办公室印发了某某市农村公路“路长制”实施方案,通过建章立制,建立良性循环、长期稳定的农村公路管理体制和养护运行机制,使农村公路逐步走上“有路必养”的可持续发展轨道。不断加大养护资金投入力度,推广机械化养护,提高养护效率,使农村公路养护质量稳步增强,公路通行能力和服务水平很大提高。 (三)农村公路养护资金投入情况。 1.日常养护。2018年农村公路日常养护投入1800万元,市本级补助县市区共291.9万元,县市区投入1508.1万元;2019年农村公路日常养护投入2045万元,市本级补助县市区共322.3万元,县市区投入1722.7万元;2020年农村公路日常养护投入1582万元,市本级补助县市区共332万元,县市区投入1250万元;截至2021年7月底,农村公路日常养护筹措资金2911万元,其中自治区补助县市区917万元,市本级补助县市区125万元,县市区自筹资金1869万元。 2.水毁修复。2018年农村公路水毁修复投入资金517万元,其中自治区补助县市区10万元,市本级补助县市区358万元,县市区自筹资金149万元;2019年农村公路水毁修复投入资金443万元,其中自治
4、区补助县市区15万元,市本级补助县市区358万元,县市区自筹资金70万元;2019年农村公路水毁修复投入资金443万元,其中自治区补助县市区15万元,市本级补助县市区358万元,县市区自筹资金70万元。 3.路面大中修。2018年农村公路路面大中修投入资金1848万元,其中自治区补助县市区849万元,县市区自筹资金999万元;2019年农村公路路面大中修投入资金1265万元,其中自治区补助县市区846万元,市本级补助县市区67万元,县市区自筹资金352万元;2020年农村公路路面大中修投入资金924万元,其中自治区补助县市区924万元。 三、目前农村公路养护存在的主要困难和问题 (一)养护资金缺口大,投入严重不足。公路法及广西农村公路条例及相关法律法规和文件规定,明确县道养护责任主体为县级人民政府交通运输主管部门或者其委托的相关机构负责,乡、村道养护责任主体为乡镇人民政府、街道办事处负责;县级人民政府应当建立以政府公共财政投入为主的资金保障机制,将农村公路养护资金纳入本级财政预算,保障农村公路养护所需资金。由于各县市区财力有限,用于农村公路养护资金非常少。目前主要短缺以下四个方面的养护
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