学习解读2024年食品安全标准管理办法(资料讲义)
12页1、食品安全标准管理办法学习解读国家卫生健康委印发食品安全标准管理办法(讲义)近日,国家卫生健康委公布食品安全标准管理办法(以下简称办法),自2023年12月1日起施行。第一部分:办法的修订背景现行办法于2010年颁布实施,对规范食品安全标准管理、保障食品安全、强化食品安全监管、推动产业健康发展发挥重要作用。2015年颁布的食品安全法及2019年颁布的食品安全法实施条例,调整了食品安全标准管理规定。为贯彻落实习近平总书记关于食品安全“最严谨的标准”要求、中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见,体现食品安全治理体系和治理能力现代化要求,国家卫生健康委组织开展深入调研,听取各方的意见建议,在经多方沟通协调、研讨论证,多次征求有关部门、地方卫生健康主管部门、有关机构和行业意见的基础上,对办法进行了修订完善。第二部分:办法的修订原则按照食品安全法相关规定,围绕贯彻落实“最严谨的标准”要求,重点突出几个方面:(一)坚持安全第一。把保障人民群众健康安全放在首位,坚守安全底线,在保障健康安全的前提下,维护公平贸易、促进产业发展。(二)严格依法管理。按照修订后的食品安全法及实施条例规定,统筹食品
2、安全国家标准、地方标准管理,注重相互衔接。(三)突出标准科学性。加强食品安全国家标准审评委员会、风险评估委员会协同,强化风险监测、评估与标准衔接,强调风险评估结果是制定标准的科学依据。(四)强化风险管控。从标准立项、起草、审查、公布、跟踪评价等全过程严格管理。优化标准工作流程,严格标准审查机制,强化质量管控。明晰各方职责,防范社会风险。第三部分:办法的主要内容办法包括七章,共四十五条。第一章总则,规定办法的调整范围、标准制定原则、各方职责等。第二章至第五章规定国家标准制定程序和具体规定。第六章规定地方标准备案要求。第七章附则。办法主要内容:(一)关于适用范围。明确食品安全标准包括食品安全国家标准和食品安全地方标准。明确食品安全国家标准具体工作程序按照食品安全国家标准审评委员会章程、工作程序执行,进口无国标食品、临时限量值管理按照相关规定执行。(二)关于职责。明确国家卫生健康委、省级卫生健康委、食品安全国家标准审评委员会的食品安全标准工作职责。(三)关于国家标准管理。从立项、起草、审查、公布、修订和跟踪评价各环节,突出强调了以风险评估为科学依据、明确标准研制内容、严格项目承担单位技术能力
3、要求、优化委员会审查机制和提升审查效能等相应重点措施。增加标准实施过渡期、标准修改单等方式要求。(四)关于地方标准备案。规定了地方标准职责和备案要求等,明确了地方标准与国家标准衔接要求。第四部分:办法的全文学习食品安全标准管理办法第一章总则第一条为规范食品安全标准管理工作,落实“最严谨的标准“要求,根据中华人民共和国食品安全法及其实施条例,制定本办法。第二条本办法适用于食品安全国家标准的制定、修改、公布等相关管理工作及食品安全地方标准备案工作。食品安全标准是强制执行的标准,包括食品安全国家标准和食品安全地方标准。第三条国家卫生健康委员会(以下简称国家卫生健康委)依法会同国务院有关部门负责食品安全国家标准的制定、公布工作。各省、自治区、直辖市人民政府卫生健康主管部门(以下简称省级卫生健康主管部门)负责食品安全地方标准制定、公布和备案工作。第四条制定食品安全标准应当以保障公众身体健康为宗旨,以食品安全风险评估结果为依据,做到科学合理、安全可靠。第五条食品安全国家标准制定工作包括规划、计划、立项、起草、征求意见、审查、批准、公布以及跟踪评价、修订、修改等。第六条国家卫生健康委组织成立食品安全
4、国家标准审评委员会(以下简称审评委员会),负责审查食品安全国家标准,对食品安全国家标准工作提供咨询意见等。审评委员会设专业委员会、技术总师、合法性审查工作组、秘书处和秘书处办公室。第七条公布的食品安全国家标准属于科技成果,可以按照国家有关规定对标准主要起草人给予激励。第八条县级以上卫生健康主管部门依职责对食品安全标准相关工作提供人员、经费等方面的保障。第二章食品安全国家标准立项第九条国家卫生健康委会同国务院有关部门,根据食品安全国家标准规划制定年度实施计划,并应公开征求意见。第十条各有关部门认为本部门负责监管的领域需要制定食品安全国家标准的,应当在每年编制食品安全国家标准制定计划前,向国家卫生健康委提出立项建议。任何公民、法人和其他组织都可以提出食品安全国家标准立项建议。第十一条立项建议应当包括:要解决的主要食品安全问题、立项的背景和理由、现有食品安全风险监测和评估依据、可能产生的经济和社会影响、标准起草候选单位等。第十二条建议立项制定的食品安全国家标准,应当符合中华人民共和国食品安全法第二十六条规定。第十三条审评委员会根据食品安全标准工作需求,对食品安全国家标准立项建议进行研究,提出
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