学习解读2024年积极发展老年助餐服务行动方案(资料讲义)
15页1、积极发展老年助餐服务行动方案学习解读民政部印发积极发展老年助餐服务行动方案(讲义) 近日,经国务院同意,民政部等11部门联合印发了积极发展老年助餐服务行动方案(以下简称行动方案)。发展老年助餐服务是实施积极应对人口老龄化国家战略的重要内容和重要民生工程,是支持居家社区养老、增进老年人福祉的重要举措。行动方案要求各地要把发展老年助餐服务作为为民办实事重要内容,紧密结合实际,积极稳妥、因地制宜发展老年助餐服务,扩大服务供给、保障服务质量、加强质量安全监管,确保服务可持续,并要求各相关部门密切协同配合,形成工作合力,确保取得实效。第一部分:方案的制定背景一是贯彻落实党中央、国务院决策部署的重要举措。习近平总书记长期关心关注老年人生活特别是吃饭问题。党的十八大以来,多次深入基层社区考察老年助餐服务,强调我国已经进入老龄社会,让老年人老有所养、生活幸福、健康长寿是我们的共同愿望,要把养老服务政策落实到位,惠及更多老年人。习近平总书记的重要指示和要求为做好老年助餐服务工作提供了根本遵循。李强总理指出,要解决好老年人吃饭等需求,并专门作出部署。“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划国务院办公厅
2、关于促进养老托育服务健康发展的意见对构建城乡老年助餐服务体系、建立老年人助餐服务网络、支持高质量多元化供餐等提出明确任务要求。二是回应广大老年人需求和期待的迫切要求。我国老年人口基数大,老龄化速度快,家庭少子化、空巢化趋势明显,高龄、失能、独居、留守等老年人数量持续增长。据抽样调查,22.1%的老年人有助餐服务需求,老年助餐服务已成为最迫切的居家养老服务需求之一。印发行动方案积极推动发展老年助餐服务,就是要把党中央的关切、老年人的期盼落实到具体行动中,以“小切口”撬动“大民生”,切实解决老年人急难愁盼问题,解除其子女和家庭后顾之忧。三是推动老年助餐服务健康持续发展的客观需要。近年来,各地坚持需求导向,通过老年食堂、老年餐桌、送餐上门、搭伙互助等形式,探索发展老年助餐服务,解决老年人就餐实际困难。目前,全国已有18个省份在全区域实施老年助餐服务政策,其余省份也在局部区域试点推行,探索积累了不少好的经验做法,为出台全国层面的政策措施、推动老年助餐服务扩面提质提供了较好工作基础。同时,对照党中央、国务院部署要求,对照人口老龄化形势和老年人需求期待,老年助餐服务在供给总量、服务质量、覆盖范围、
3、方便可及程度、持续发展水平等方面仍存在差距,亟需进一步明确政策导向、完善措施办法、加强统筹推进。第二部分:方案的目标任务行动方案明确了老年助餐服务工作的阶段性目标。考虑到各地工作基础不同,提出到2025年底,已在全区域实施老年助餐服务政策的省份要进一步向城乡社区延伸服务,提质增效取得新进展;尚在局部区域实施老年助餐服务政策的省份,服务扩面增量实现新突破。对特殊困难老年人的助餐服务力度进一步加大,面向其他老年人的助餐服务广泛开展。提出到2026年底,全国城乡社区老年助餐服务覆盖率进一步提升,服务网络更加完善,多元供给格局基本形成,可持续发展能力得到巩固,老年人就餐便利度、满意度明显提升。同时,明确在此基础上,持续完善服务网络,不断提高老年助餐服务质量和水平。行动方案主要围绕5个方面,部署了重点任务。一是扩大和优化服务供给。要求增强服务供给能力,完善老年食堂、老年餐桌、老年助餐点等老年助餐服务设施配置;优化餐食配送服务,为送餐进小区和老年人就近取餐提供便利;加强农村地区老年助餐服务,探索邻里互助、设立“中心户”多户搭伙、结对帮扶等模式;引导公益慈善力量积极参与,培育发展老年助餐志愿者队伍和
4、互助组织。二是保障服务质量。要求规范服务供给,制定老年助餐服务规范;提升智能管理服务水平,精准对接老年助餐服务多元供给资源;培育优质服务品牌,支持连锁化运营、推广集中供餐模式。三是确保服务可持续。要求提供设施场地支持,与社区综合服务设施等资源统筹利用、共建共享;加大运营扶持力度,建立“个人出一点、企业让一点、政府补一点、集体添一点、社会捐一点”的多元筹资机制;实施就餐分类补贴,支持有条件的地方对享受助餐服务的老年人给予差异化补贴。四是加强质量安全监管。要求压实各方责任,加强属地管理、落实食品安全责任制;强化日常监管,联合开展抽查检查、定期对服务价格和质量进行评估;加强社会监督,鼓励采用透明可视等方式公开展示餐饮服务相关过程。五是强化实施保障。要求建立健全党委领导、政府负责、部门协同、社会参与、家庭尽责的老年助餐服务工作机制;明确部门职责,形成工作合力;做好督促指导,推动各地老年助餐服务在现有工作基础上扩面提质。第三部分:方案的把握重点一是因地制宜稳步有序推进。要对照行动方案明确的工作目标和任务措施,在现有工作基础上,制定本地区实施方案或细化完善已有方案。对已在全区域推行老年助餐服务的省
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