《河北省安全生产条例》内容解读

安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局。省十二届人大五次会议通过的河北省安全生产条例于2017年3月1日生效。条例坚持以防范遏制重特大生产安全事故为重点，树立安全第一、预防为主、综合治理的理念，强化生产经营单位安全生产主体责任，以严密的责任体系和完善的系统治理提升安全生产总体水平。修正前（修正前（2005版）版）修正后（修正后（2017版）版）（红字部分字部分为修改或修改或补充的充的内容）内容）第一章 总 则第一条为加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故,保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展，维护社会稳定，根据中华人民共和国安全生产法（以下简称安全生产法）等有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。第一章 总则第一条 为了加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故,保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，根据中华人民共和国安全生产法等有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。河北省安全生产条例修正前后对照表修正前（修正前（2005版）版）修正后（修正后（2017版）版）（红字部分字部分为修改或修改或补充的充的内容）内容）第二条在本省行政区域内从事生产经营活动的单位（以下简称生产经营单位）的安全生产，适用本条例。有关法律、行政法规对消防安全、道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有规定的，适用其规定。第二条 在本省行政区域内从事生产经营活动的单位(以下统称生产经营单位)和重点行业的安全生产及其监督管理，适用本条例。有关法律、行政法规对消防安全、道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核与辐射安全、特种设备安全另有规定的，适用其规定。修正前（修正前（2005版）版）修正后（修正后（2017版）版）（红字部分字部分为修改或修改或补充的充的内容）内容）第三条安全生产管理坚持安全第一、预防为主的方针。安全生产管理建立政府统一领导、部门依法监管、生产经营单位全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持的工作格局。第三条 安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针；坚持分级负责、属地管理，遵循管行业、管业务、管生产经营必须管安全和谁主管谁负责的原则；建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。修正前（修正前（2005版）版）修正后（修正后（2017版）版）（红字部分字部分为修改或修改或补充的内容）充的内容）第四条各级人民政府应当加强对安全生产工作的领导，支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责。各级人民政府应当重视安全生产基础设施建设资金的投入，支持生产经营单位安全生产技术改造，对国家安排的安全生产专项资金，应当加强监督管理，保证专款专用，并安排配套资金予以保障。各级人民政府应当加强对职业病防治和使用有毒物品作业场所职业卫生安全及相关劳动保护工作的领导，支持、督促各有关部门落实职业卫生监督制度。第四条 县级以上人民政府应当将安全生产纳入本地区国民经济和社会发展规划，制定实施安全生产规划。安全生产规划应当与城乡规划相衔接。县级以上人民政府应当将安全生产监督管理经费列入同级财政预算，确保安全生产监督管理工作的正常开展；健全安全投入保障制度，加大安全生产基础设施建设资金的投入；对国家安排的安全生产专项资金严格监督管理，保证专款专用。修正前（修正前（2005版）版）修正后（修正后（2017版）版）（红字部分字部分为修改或修改或补充的内容）充的内容）第五条县级以上人民政府应当将安全生产纳入当地的国民经济和社会发展计划，并及时协调、解决安全生产监督管理中存在的重大问题。第五条 生产经营单位是安全生产的责任主体，对本单位安全生产工作全面负责。生产经营单位应当保障安全生产投入，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，加强风险因素辨识管控和隐患排查，强化安全生产基础建设，落实安全生产措施，提高安全生产水平，确保安全生产。生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人；分管安全生产工作的负责人承担安全生产综合管理领导责任；其他负责人对其分管工作范围内的安全生产承担直接领导责任。修正前（修正前（2005版）版）修正后（修正后（2017版）版）（红字部分字部分为修改或修改或补充的内容）充的内容）第六条县级以上人民政府及其有关部门应当采取措施，鼓励、支持有关单位和个人进行安全生产的科学技术研究及先进技术的推广应用，引导生产经营单位建立职业安全健康管理体系，提高安全生产水平。第六条 各级人民政府应当加强对安全生产工作的领导，明确责任范围，支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责。各级人民政府应当成立安全生产委员会，负责统筹协调本行政区域内安全生产重大事项。县级以上人民政府安全生产委员会办公室设在本级人民政府安全生产监督管理部门，承担安全生产委员会日常工作。县级以上人民政府安全生产监督管理部门依法对本行政区域内的安全生产工作实施综合监督管理，指导协调、监督检查、巡查考核本级人民政府有关部门和下级人民政府履行安全生产监督管理职责。负有安全生产监督管理职责的部门，依照有关法律、法规的规定，制定相关行业规范和地方标准，并在各自的职责范围内对有关的安全生产工作实施监督管理。其他行业领域主管部门应当履行安全生产管理职责，将安全生产纳入行业领域管理内容，指导督促生产经营单位加强安全生产管理。修正前（修正前（2005版）版）修正后（修正后（2017版）版）（红字部分字部分为修改或修改或补充的充的内容）内容）第七条县级以上人民政府安全生产监督管理部门依法对本行政区域内的安全生产工作实施综合监督管理，指导、协调和监督政府有关部门履行安全生产监督和管理职责，依法对生产经营单位的安全生产工作实施监督检查。县级以上人民政府有关部门依照安全生产法和其他有关法律、法规的规定，在各自的职责范围内对有关的安全生产工作实施监督管理。第七条 工会依法对安全生产工作进行监督。生产经营单位的工会依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督，监督各项安全生产制度的落实，督促改善安全生产条件，参与安全生产检查、事故调查处理，维护职工的合法权益。生产经营单位制定或者修改有关安全生产的规章制度，应当听取工会意见。修正前（修正前（2005版）版）修正后（修正后（2017版）版）（红字部分字部分为修改或修改或补充的充的内容）内容）第八条工会依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督，维护职工在安全生产方面的合法权益。第八条 各级人民政府及其有关部门应当鼓励和扶持安全生产科学技术研究与创新，促进安全生产信息化建设与应用，加强专业技术和技能人才的培养与引进，加快成果转化，支持先进适用安全技术、装备、工艺的推广应用，提高安全生产科学技术保障能力和水平。修正前（修正前（2005版）版）修正后（修正后（2017版）版）（红字部分字部分为修改或修改或补充的内容）充的内容）第九条新闻、出版、广播、电影和电视等单位对安全生产工作负有宣传教育的义务和进行舆论监督的权利。第九条 各级人民政府及其有关部门和新闻、出版、广播、电影、电视、互联网等单位应当开展安全生产公益宣传教育，推进安全文化建设，加强舆论监督，提高全社会的安全意识。县级以上人民政府及其有关部门应当对在改善安全生产条件、防止生产安全事故、参加抢险救援、报告重大事故隐患、举报生产安全非法违法行为、研究安全生产理论和创新科学技术应用等方面作出突出贡献以及在安全生产考核中成绩优秀的单位和个人，给予表彰奖励。修正前（修正前（2005版）版）修正后（修正后（2017版）版）（红字部分字部分为修改或修改或补充的充的内容）内容）第十条各级人民政府应当建立健全安全生产领导责任制和生产安全事故责任追究制等制度。第二章 生产经营单位安全生产规定第十条 生产经营单位应当具备法律、法规和国家标准、行业标准或者地方标准规定的安全生产条件；不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。生产经营单位应当严格遵守前款规定的各项标准以及本单位安全生产规章制度和安全操作规程，不得违章指挥、违章操作、违反劳动纪律和强令职工冒险作业。修正前（修正前（2005版）版）修正后（修正后（2017版）版）（红字部分字部分为修改或修改或补充的充的内容）内容）第十一条生产经营单位的主要负责人（法人单位为法定代表人）是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作负全面责任；分管安全生产的负责人是安全生产直接责任人，对安全生产工作负直接领导责任；其他负责人在其分管工作中涉及安全生产内容的，承担相应的领导责任。第十一条 生产经营单位应当建立健全全员安全生产责任制度，明确各岗位的责任人员、责任范围、考核要求等内容。完善监督考核机制，强化部门安全生产职责，形成包括主要负责人、其他负责人、中层部门及其负责人、班组和班组长、具体岗位及其从业人员以及各类专项工作负责部门及其从业人员的安全生产责任体系。修正前（修正前（2005版）版）修正后（修正后（2017版）版）（红字部分字部分为修改或修改或补充的内容）充的内容）第十二条县级以上人民政府及其有关部门应当对在改善安全生产条件、防止生产安全事故、参加抢险救护、报告重大事故隐患、举报生产事故及其他安全生产违法行为等方面做出突出贡献的单位和个人，给予表彰、奖励。表彰、奖励的具体办法由省人民政府制定。第十二条 生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：(一)建立、健全本单位安全生产责任制;(二)组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程;(三)保证本单位安全生产投入的有效实施;(四)督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患;(五)组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案;(六)及时、如实报告生产安全事故；(七)组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划。修正前（修正前（2005版）版）修正后（修正后（2017版）版）（红字部分字部分为修改或修改或补充的内容）充的内容）第二章 生产经营单位的安全生产保障第十三条生产经营单位应当具备下列安全生产基本条件：（一）有健全的安全生产规章制度和操作规程；（二）生产经营场所和设施、设备符合安全生产的要求；（三）保证安全生产所必须的资金投入；（四）设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员；（五）主要负责人、分管负责人和安全生产管理人员经安全生产培训、考核合格；（六）从业人员经安全生产教育和培训合格，特种作业人员经专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书；（七）提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品；（八）法律、法规和国家标准或者行业标准规定的其他安全生产条件。第十三条 生产经营单位的主要负责人除履行法律、行政法规规定的安全生产职责外，应当落实下列安全生产事项：(一)定期主持召开安全生产例会，听取工作汇报，协调解决重大问题，形成会议纪要；(二)每季度至少组织一次安全生产全面检查，研究分析安全生产存在的问题；(三)每年至少组织并参与一次生产安全事故应急救援演练；(四)发生生产安全事故时迅速组织抢救，做好善后处理工作，配合调查处理；(五)每年向职工大会或者职工代表大会报告安全生产工作和个人履行安全生产管理职责的情况。生产经营单位下属部门、单位的主要负责人应当履行落实前款规定的有关职责和事项。修正前（修正前（2005版）版）修正后（修正后（2017版）版）（红字部分字部分为修改或修改或补充的内容）充的内容）第十四条生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人必须保证安全生产条件所必需的资金投入，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。安全生产资金投入应当专项用于下列安全生产事项：（一）安全技术措施工程建设；（二）安全设备、设施的更新、改造和维护；（三）安全生产宣传、教育和培训；（四）劳动防护用品配备；（五）其他保障安全生产的事项。第十四条 生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人应当保证安全生产条件所必需的资金投入，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。安全生产资金