行政法学知识体系图(doc 47页)

行政法学学问体系图 基本原则：《全面推动依法行政实施纲要》 行政主体：《国务院组织法》、《地方组织法》等 行政法基础 公务员： 《公务员法》等 约10分 抽象行为：《立法法》等 具体行为：《行政诉讼法》、《行政复议法》相关规定 行政许可：《行政许可法》、《行政许可法司法解释》 行政惩罚：《行政惩罚法》、《治安管理惩罚法》 15—20分 行政行为法 行政强制：《行政强制法》 行政公开：《政府信息公开条例》 争议内容 《行政诉讼法》、《行政诉讼法若干解释》 争议结构 《行政诉讼证据规章》、《行政诉讼管辖解释》 行政争议法 争议过程 《行政诉讼撤诉解释》、《行政许可法司法解释》25—30分 争议规章 《行政复议法》、《行政复议法实施条例》 争议结果 《行政复议法》相关条款司法解释 赔偿范围 《国家赔偿法》 赔偿关系 最高院相关司法解释 5—8分 国家赔偿法 赔偿程序 最高检相关司法解释 赔偿方式和计算 两高联合司法解释 行政法备考复习应当避开的三个误区 行政法在司法考试各学科中，难度最大，得分最低，绝大多数考生畏之如虎。这和大多数考生未能把握正确的备考复习方法有关。因此，我们真诚提示大家，在行政法的复习备考过程中应特殊避开陷入以下三个误区： 第一，记忆偏执。很多考生花费巨大的精力用于记忆老师的授课讲义或课堂笔记，甚至有人认为讲课越琐碎、越强调记忆的老师越好，但考试结果往往事与愿违。缘由在于，每年的行政法试题只有一小部分在记忆层面进行考察，大多数还是立足于理解和运用层面。我们的大多数授课内容都不强求大家记忆，而是尽量告知大家如何去理解那些重点和难点，并通过揭示学问规律告知大家解决问题的方法。因此，仅仅执着于记住授课内容可能会让你一无所获。 其次，法条偏执。很多考生有着根深蒂固的法条“迷信”，认为只有记住大量的法条，考试才有期望。甚至有的人对老师总结出来的规律性结论置之不理，而孜孜不倦地将这些结论重新还原为法条来记忆。对于行政法学科来说，其法律渊源比较丰富，法条数量极为浩大，法条关系错综简单。简洁地理解和记忆法条，一方面会使考生不堪重负，另一方面应试效果也极不乐观。我们在授课中会更多地对法条进行总结提炼，并告知大家重要的结论和规律。把握这些结论并结合往年真题深化理解，比沉迷法条死记硬背要来得轻松而有效。 第三，先见偏执。行政法作为司法考试中难度最大的一个学科，市面上的辅导图书很少能以较高的精确     性讲解各种考点，甚至低级错误俯拾皆是，很多说法谬种流传、流毒很广。很多考生前期可能已经使用了某些质量低下的辅导资料，甚至在复习过程中强行说服自己接受了那些看起来就有问题的错误观点。即使后来老师在授课时已经告知其正确的结论，并对错误观点进行了辨析乃至批驳，但很多人出于先入为主的心理惯性，对这些正确结论反而赐予了猛烈的质疑和抵触，乃至于陷入了钻牛角尖的地步。这种心理误区，大家切切要加以克服。 强化阶段行政法讲义 行政法学十八专题一百图表九十题/林鸿潮 第一部分 行政法基础 专题一：行政法的基本原则 主要内容：行政法的基本原则。核心考点：均为核心考点。 ★★★行政法的基本原则（表－1） 合法行政 法律优先；法律保留 合理行政 公正公正对待；考虑相关因素、排解无关因素；符合比例原则 程序正值 行政公开；公众参与；公务回避 高效便民 行政效率；便利当事人 诚恳守信 行政信息真实；爱护信任利益 权责统一 行政效能；行政责任 真题－1（11－78－多选）依法行政是法治国家对政府行政活动提出的基本要求，而合法行政则是依法行政的根本。下列哪些做法违反合法行政的要求？ A．因蔬菜价格上涨销路看好，某镇政府要求村民拔掉麦子改种蔬菜 B．为解决残疾人就业难，某市政府发布《促进残疾人就业指导意见》，对录用残疾人达肯定数量的企业予以嘉奖 C．孙某受他人胁迫而殴打他人致稍微伤，某公安局打算对孙某从轻惩罚 D．某市政府发布文件规定，外地物流公司到本地运输货物，应事前得到当地交通管理部门的准许，并缴纳道路特殊通行费 真题—2（08—46—单选）关于合理行政原则，下列哪一选项是正确的？ A．遵循合理行政原则是行政活动区分于民事活动的主要标志 B．合理行政原则属实质行政法治范畴 C．合理行政原则是一项独立的原则，与合法行政原则无关 D．行政机关发布的信息应精确     是合理行政原则的要求之一 真题—3（11-77-多选）高效便民是社会主义法治理念的要求，也是行政法的基本原则。关于高效便民，下列哪些说法是正确的？ A．是依法行政的重要补充 B．要求行政机关乐观履行法定职责 C．要求行政机关提高办事效率 D．要求行政机关在实施行政管理时排解不相关因素的干扰 真题－4（06－五－案例）2002年7月，某港资企业投资2.7亿元人民币与内地某市自来水公司签订合作合同，经营该市污水处理。享有规章制定权的该市政府为此还特地制定了《污水处理专营管理方法》，对港方作出一系列承诺，并规定政府担当污水处理费优先支付和差额补足的义务，该方法至合作期结束时废止。 2005年2月市政府以合作项目系国家明令禁止的变相对外融资举债的“固定回报”项目，违反了《国务院办公厅关于妥当处理现有保证外方投资固定回报项目有关问题的通知》的精神，属于应清理、废止、撤销的范围为由，作出“关于废止《污水处理专营管理方法》的打算”，但并未将该打算告知合作公司和港方。港方认为市政府的做法不当，理由是：其一，国务院文件明确要求，各级政府对涉及固定回报的外商投资项目应“充分协商”、“妥当处理”，市政府事前不做充分论证，事后也不通知对方，违反了文件精神；其二，1998年9月国务院通知中已明令禁止审批新的“固定回报”项目，而污水处理合作项目是2002年经过市政府同意、省外经贸厅审批、原国家外经贸部备案后成立的手续齐全、程序合法的项目。 请运用行政法原理对某市政府的上述做法进行评论。 真题－5（11-76-多选）权责全都是社会主义法治理念的要求，也是行政法的基本原则。下列哪些做法是权责全都的直接体现？ A．某建设局发觉所作出的行政打算违法后，主动订正错误并赔偿当事人损失 B．某镇政府定期向公众公布本镇公款接待费用状况 C．某国土资源局局长因违规征地受到行政记过处分 D．某政府召开座谈会听取群众对政府的意见 专题二：行政主体 主要内容：行政主体资格；行政主体类型；行政授权与行政托付。 核心考点：行政主体资格；行政主体类型。 ★★★★行政主体资格（表－2） 权 自己享有并行使行政职权；否则可能是民事主体 名 以自己名义实施行政活动；从其签名盖章上体现 责 必需能够独立担当因行政活动而产生的法律责任 真题-6（06-42-单选）某县公安局民警甲在一次治安检查中被乙打伤，公安局认定乙的行为构成阻碍公务，据此对乙处以200元罚款。甲认为该惩罚打算过轻。下列哪种说法是正确的? A．对乙受到的惩罚打算，甲既不能申请复议，也不能提起行政诉讼 B．甲可以对乙提起民事诉讼 C．对乙受到的惩罚打算，甲可以申请复议但不能提起行政诉讼 D．对乙受到的惩罚打算，甲应当先申请复议，对复议打算不服可提起行政诉讼 ★★★行政主体类型（图－3） 中心行政主体 第一级 ★国务院 其次级 ★组成部门 ★直属（特设）机构 ☆直属事业单位 ☆议事协调机构 办公机构 办事机构 （只有组成部门的设、增、减、并、改须经全国人大或其常委会批准，其他国务院可自主打算） 第三级 ★国务院组成部门管理的机构 ☆某些国务院下属单位的内设机构 地方行政主体 第一级 ★地方各级政府 ★中心主体派驻地方的机构 其次级 ★派出机关 ★工作部门 ★直属（特设）机构 ☆直属事业单位 ☆议事协调机构 办公机构 办事机构 （只有县级以上政府才设立下属部门和机构，乡镇政府没有下设部门和机构） 第三级 ☆某些部门的内设机构 ☆某些部门的派出机构 非政府行政主体 ★被授权的企业组织 ★被授权的事业单位 ★被授权的社会团体 ★被授权的群众自治组织 （如某些公用事业企业） （如高等院校） （如某些行业协会） （如村委会、居委会） 说明：★表示有行政主体资格；☆表示经授权可能有行政主体资格；未标注者表示无行政主体资格。 真题-7（11-40-单选）国家禁毒委员会为国务院议事协调机构。关于该机构下列哪一说法是正确的？ A．撤销由国务院机构编制管理机关打算 B．可以规定行政措施 C．议定事项经国务院同意，由有关的行政机构按各自的职责负责办理 D．可以设立司、处两级内设机构 ★★行政授权与行政托付（表－4） 行政授权 行政托付 对象 行政机构、非政府组织 行政机构、非政府组织、其他机关、个人 依据 法律、法规、（规章）的授予 一般没有明确依据，不违反特殊规定即可 后果 获得行政主体资格 没有行政主体资格 专题三：公务员 主要内容：公务员的范围；公职的取得；公职的履行；公职的丢失；纠纷解决机制。核心考点：无。 ★公务员的范围（表—5） 原范围 行政机关中履行公职的人员 现范围 国家机关、政党机关、人民团体机关中履行公职的人员 拓展范围 部分事业单位中履行公职的人员，经批准参照公务员管理 ★★公职的取得（怎么当上公务员）（表－6） 录用—委任 适用范围 主任科员以下的非领导职务 录用程序 发布公告－资格初审－笔试面试－资格复审－政审体检 试用期限 试用期1年，合格者委任职务，不合格者取消录用 选任 适用于各级权力机关选举（打算）的领导职务公务员 公开选拔 ①领导职务（副科至正厅）、非领导职务（副处至正厅）消灭空缺，可以面对社会公开选拔。 ②初任法官、初任检察官，可以面对社会从通过司法考试的人员中公开选拔。 聘任 适用于专业性或帮助性职位，但涉及国家隐秘的除外 留意：公务员经批准可以在机关外兼职，但不得领取兼职酬劳，也不得在企业或营利性组织中兼职。 真题-8（10—98—任选）关于聘任制公务员，下列做法正确的是： A．某县保密局聘任两名负责保密工作的计算机程序员 B．某县财政局与所聘任的一名精算师实行协议工资制 C．某市林业局聘任公务员的合同期限为十年 D．某县公安局聘任网络管理员的合同需经上级公安机关批准 ★★公职的履行（怎么当公务员）（表－7） 考核 考核内容 德能勤绩廉，以实绩为重 考核类型 定期考核；不定期考核 考核结果 优秀；称职；基本称职；不称职 嘉奖 嘉奖对象 公务员个人；公务员集体 嘉奖形式 精神物质相结合，以精神嘉奖为主 嘉奖等级 嘉奖；三等功；二等功；一等功；授予荣