千伏及以下输变电工程业主项目部标准化管理手册2018.5.7

《国家电网公司业主项目部标准化管理手册 220千伏及以下工程分册》 （2018年版） 编制说明 《国家电网公司业主项目部标准化管理手册220千伏及以下工程分册》（2018年版）是按照“大建设”体系建设方案，依据国家现行法律法规，以及行业、公司规程规范，紧密结合公司基建最新通用制度和十二项配套政策管理要求，在2014年出版的《国家电网业主项目部标准化工作手册》基础上修编完成。 本次手册修编根据220千伏及以下输变电工程建设特点，按照项目集中管理，推行班组式业主项目部建设，管理内容简单实用、工作流程易于操作的原则进行编制，手册修编体现了六个特点：一是总结了公司系统多年来业主项目部标准化建设经验，将最新基建专业管理制度和十二项配套政策要求落地，重点完善工程依法合规建设管理和落实现场安全质量管理责任内容；二是进一步提炼业主项目部在项目前期、工程前期、工程建设、总结评价等四个阶段中的重点工作、关键管控节点和主要成果资料，并单独成章；三是按照项目前期、工程前期、工程建设、总结评价等四个阶段，分阶段描述业主项目部项目、安全、质量、技术、造价等专业管理的重点工作内容，将各专业管理工作贯穿其中，重新修订完善专业最新管理要求，优化工作流程和管理记录模板；四是按照依法合规、强化落实、简洁高效原则，简化优化现场安全质量日常管控体系；五是突出基建信息化应用，强化专业管理和信息化应用深度融合，实现工程建设全过程管理信息化；推行单轨制，业主项目部和建设管理单位之间、三个项目部内部之间管理流程原则上实行系统线上操作，取消线下操作流程，工程结束后相关文件下载签章归档；六是简化了项目管理策划文件编制，工程创优规划、工程安全管理总体策划、工程质量防治通病任务书、工程标准工艺策划等策划文件不再单独编制，其内容全部纳入《工程建设管理纲要》相应章节中，一并报审。 本手册各章节主要包括内容： 1、业主项目部设置。明确了业主项目部的定位和组建原则、组建方式与要求、关键人员持证上岗培训要求、工作职责及各岗位职责、项目部标准化建设等内容。 2、项目前期阶段。明确了参与项目选址选线、可行性研究、前期成果交接等管理内容。 3、工程前期阶段。明确了项目管理策划、进度计划管理、设计和监理招标配合、初步设计管理、物资招标配合、施工图设计管理、施工招标配合、行政许可手续办理、标准化开工等管理内容。 4、工程建设阶段。明确了业主项目部在项目管理、安全管理、质量管理、技术管理、造价管理等五个专业在建设阶段中的管理工作内容与方法、管理流程。 5、总结评价阶段。明确了项目管理综合评价、工程建设管理总结、档案移交、结算管理、决算审计配合、达标投产及创优管理的相关工作内容。 本手册还对有关名词术语进行了统一解释，详见附录A。 附录B中详细收录了业主项目部各专业管理重要单项业务的工作流程。 附录C中详细收录了业主项目部标准化管理模板。模板代码的命名规则：YSZ代表业主项目部组建模板；YXM代表项目管理模板；YAQ代表安全管理模板；YZL代表质量管理模板；YJS代表技术管理模板；YZJ代表造价管理模板；YPJ代表综合评价管理模板。 附录D中详细收录了业主项目部各专业管理主要依据。主要列出了业主项目部各项工作所依据的国家现行法律法规，以及行业、公司规程规范，公司基建通用制度；对于规章制度、技术标准等不再列出文号，对于通知、文件等列出文号。除本手册已列出的管理依据外，国家电网公司已经颁布及即将颁布的基建相关管理制度等，也作为业主项目部各项管理工作的依据。 目 录 1 业主项目部设置 8 1.1 业主项目部组建 8 1.1.1 定位 8 1.1.2 组建原则 8 1.1.3组建方式与要求 8 1.1.4 报备要求 9 1.1.5关键人员持证上岗及培训要求 9 1.2 业主项目部工作职责 9 1.3 业主项目部岗位职责 10 1.4业主项目部标准化建设 13 1.4.1 办公设施标准化 13 1.4.2推进项目部集约管理 14 1.4.3 推进信息化手段应用 14 1.4.4 注重项目部文化建设 14 1.4.5 打造品牌项目部和优秀项目经理 15 2 业主项目部重点工作与关键管控节点 16 2.1 项目前期阶段 16 2.2 工程前期阶段 16 2.3 工程建设阶段 18 2.4 总结评价阶段 20 3 项目前期阶段 21 3.1 选址选线 21 3.2 可行性研究 21 3.3 前期成果交接 21 4 工程前期阶段 22 4.1项目管理策划 22 4.2进度计划管理 22 4.3 设计及监理招标配合 22 4.4 初步设计管理 23 4.5物资招标配合 23 4.6施工图设计管理 23 4.7施工招标配合 23 4.8行政许可手续办理 24 4.9标准化开工管理 24 4.9.1工程开工准备 24 4.9.2开工条件审核 25 5 工程建设阶段 26 5.1 项目管理 26 5.1.1 进度计划管理 26 5.1.2 合同履约管理 26 5.1.3 建设协调管理 26 5.1.4 环保水保管理 26 5.1.5 信息化管理 27 5.1.6 档案管理 27 5.1.7 启动投产管理 27 5.2 安全管理 27 5.2.1 安全文明施工标准化管理 27 5.2.2施工分包安全管理 27 5.2.3 安全风险管理 28 5.2.4 安全检查 28 5.2.5安全责任量化考核 28 5.2.6 应急与事故处理 28 5.3 质量管理 29 5.3.1质量检查 29 5.3.2质量通病防治、标准工艺应用、强制性条文执行管理 29 5.3.3设备材料质量管理 30 5.3.4重点环节和工序的质量管理 30 5.4 技术管理 30 5.4.1基建技术标准化管理 30 5.4.2设计管理 30 5.4.3基建新技术研究及应用 31 5.4.4施工技术及装备管理 31 5.5造价管理 31 5.5.1建设场地征用及清理费用管理 31 5.5.2进度款管理 31 5.5.3工程设计变更与现场签证管理 31 6 总结评价阶段 32 6.1 项目管理综合评价 32 6.1.1 业主项目部评价 32 6.1.2 监理、施工项目部综合评价 32 6.1.3 设计质量评价 32 6.1.4物资供应商履约评价 33 6.2 工程建设管理总结 33 6.3档案移交 33 6.4结算管理 33 6.5决算审计配合管理 34 6.6达标投产及创优管理 34 附录A 名词术语 35 附录B 流程图 37 B1 项目建设管理总体流程 37 B2 项目管理策划流程 38 B3项目标准化开工流程 39 B4项目进度管理流程 40 B5项目招标配合流程 41 B6合同履约管理流程 42 B7竣工验收与启动工作 43 B8项目安全文明施工标准化管理流程图 44 B9项目施工分包安全管理流程 45 B10项目安全风险管理流程 46 B11项目安全检查管理流程 47 B12项目安全责任量化考核流程 48 B13应急管理流程 49 B14输变电工程质量检查管理流程 50 B15输变电工程质量责任量化考核流程 51 B16输变电工程达标投产考核和优质工程评定流程 52 B17施工图预算管理流程 53 B18进度款支付管理流程 54 B19工程设计变更管理流程 55 B20现场签证管理流程 56 B21 竣工结算管理流程 57 B22施工图阶段通用设计管理流程 58 B23通用设备管理流程 59 B24设计交底及施工图会检工作流程 60 附录C 标准化管理模板 61 C.1 业主项目部设置部分 61 YSZ1：业主项目部组织机构成立通知 61 C.2 项目管理部分 63 YXM1：项目前期成果移交明细表 63 YXM2：工程建设管理纲要 64 YXM3：设计策划 68 YXM4：电力工程质量监督注册申报书 69 YXM5：会议纪要模板 75 YXM6：工程项目进度实施计划 77 YXM7：项目设计计划 79 YXM8：物资供应计划 80 YXM9：工程建设管理总结 81 C.3 安全管理部分 82 YAQ1：业主项目部安全管理台账 82 YAQ2：检查问题通知单 83 YAQ3：检查问题整改反馈单 84 YAQ4：现场应急处置方案 85 C.4 质量管理部分 89 YZL1：工程质量终身责任承诺书 89 YZL2：检查问题通知单 92 YZL3：检查问题整改反馈单 93 YZL4：中间验收报告 94 C.5 技术管理部分 97 YJS1:设备供应商通用设备执行情况表 97 YJS2:通用设计及技术标准问题汇总表 97 YJS3：施工图设计交底纪要 98 YJS4：基建新技术应用情况表 99 C.6 造价管理部分 100 YZJ1：工程进度款报审表 100 YZJ2：工程设计变更（现场签证）审批单 102 YZJ3：竣工结算文件 104 C.7 总结评价部分 105 YPJ1：监理项目部标准化配置达标检查表 105 YPJ2：施工项目部标准化配置达标检查表 110 YPJ3：业主项目部综合评价表 113 YPJ4：监理项目部综合评价表 117 YPJ6：供应商不良行为情况表 125 附录D：专业管理依据 126 1 业主项目部设置 1.1 业主项目部组建 1.1.1 定位 业主项目部是由建设管理单位派驻工程建设现场，代表建设管理单位履行项目建设过程管理职责的工程项目管理组织机构。 业主项目部工作实行项目经理负责制，项目部管理工作贯穿项目前期阶段、工程前期阶段、工程建设阶段、总结评价阶段等四个阶段，通过计划、组织、协调、监督、评价等管理手段，推动工程建设按计划实施，实现工程安全、质量、进度、技术和造价等各项建设目标。 1.1.2 组建原则 业主项目部配备业主项目经理（必要时可配备副经理）、项目管理、安全管理、质量管理、技术管理、造价管理等管理岗位，以及通信专业联系人、属地协调联系人、物资协调联系人。业主项目经理（副经理）、安全管理、质量管理等岗位人员为项目管理关键人员，原则上不得兼职，配置专责人员。其他专业管理人员可根据个人业务能力和专业配合需要进行配备，一名管理人员可以兼任一个业主项目部的两个及以上专业管理岗位。 为充分利用现有管理资源，优化管理组织模式，提高项目部管理效能，适应电网工程大规模建设需要，对220千伏及以下常规输变电工程，原则上实行项目集中管理，各建设管理单位应组建班组式业主项目部对所辖项目进行流水式管理，并根据本单位管理力量、管理建设任务、项目特点等实际情况具体确定班组式业主项目部的数量。建设管理单位也可针对个别重要项目或同期集中建设的项目群组建一个业主项目部。 班组式业主项目部不再根据某一具体项目的进度和管理需要组建和解散，业主项目部相对固定，项目部人员组成相对稳定，其管理人员原则上应配置齐全完备，除技术管理人员和造价管理人员外，其他管理人员原则上不得兼职，管理分工明确，各负其责。班组式业主项目部的物资协调联系人和属地协调联系人可根据项目情况适当调整，其他管理成员应相对固定，确保项目管理团队稳定，工作有序。原则上，一个班组式业主项目部管理半径不宜超过150公里（地域广、项目分散的省份可适当延长），管理半径超过150公里需另行组建项目部。一个班组式业主项目部可以同时管理同期建设的 220千伏项目不超过5项， 110 千伏及以下项目不超过10项。 同期管理混合电压等级项目时，按照220千伏项目0.3、110千伏项目0.15、35千伏项目0.1系数进行折算，累