老高川至郭家湾公路改建项目环评报告书

建设项目环境影响报告表 （生态影响类） 项目名称： 老高川至郭家湾公路改建项目 建设单位（盖章）： 府谷县交通运输局 编制日期： 二〇二三年一月 中华人民共和国生态环境部制 一、建设项目基本情况 建设项目名称 老高川至郭家湾公路改建项目 项目代码 / 建设单位联系人 张海山 联系方式 13992262852 建设地点 陕西省榆林市府谷县（起点：老高川镇野大公路，终点：郭家湾滨河公路） 地理坐标 起点： 110 度 32 分 54.760 秒， 39 度 12 分 34.482 秒 终点： 110 度 24 分 37.961 秒， 39 度 13 分 13.180 秒 建设项目 行业类别 五十二、交通运输业、管道运输业：130、等级公路 用地（用海）面积（m2）/长度（km） 15.276 建设性质 □新建（迁建） √改建 □扩建 □技术改造 建设项目 申报情形 √首次申报项目 □不予批准后再次申报项目 □超五年重新审核项目 □重大变动重新报批项目 项目审批（核准/ 备案）部门（选填） 府谷县发展改革和科技局 项目审批（核准/ 备案）文号（选填） 府发科发〔2020〕569号 府发科函〔2022〕166号 总投资（万元） 10593.2630 环保投资（万元） 139.1 环保投资占比（%） 1.31 施工工期 8个月 是否开工建设 √否 □是： 专项评价设置情况 根据《建设项目环境影响报告表编制技术指南》（生态影响类）（试行）中“表1专项评价设置原则表”，本项目属于“公路涉及环境敏感区（以居住为主要功能的区域）”类项目，设置噪声专项评价；本项目生态评价范围涉及环境敏感区（水土流失重点治理区），设置生态专项评价。 根据《建设项目环境影响报告表编制技术指南》（生态影响类）（试行）中“表1专项评价设置原则表”，本项目无地表水、地下水、大气和环境风险所涉及的相关项目，故不设置地表水、地下水、大气和环境风险专项评价。 规划情况 无 规划环境影响 评价情况 无 规划及规划环境影响评价符合性分析 无 其他符合性分析 1、产业政策符合性分析 本项目属于《产业结构调整指导目录（2019年本）》鼓励类中的“二十四、公路及道路运输（含城市客运）：12、农村公路建设”。本项目取得了府谷县发展改革和科技局对项目可行性研究报告的批复文件（府发科发〔2020〕569号），项目代码为2020-610822-54-01-006629；同时府谷县发展改革和科技局于2022年9月22日出具文件府发科函〔2022〕166号，同意项目延期建设。 2022年11月3日，本项目取得了榆林市交通运输局对项目初步设计的批复（榆政交发〔2022〕230号）。 因此，本项目符合国家和地方产业政策要求。 2、与“三线一单”符合性分析 （1）与“三线一单”要求符合性分析 表1-1 项目与“三线一单”的符合性分析 类别 本项目 符合性分析 生态保护红线 本项目不涉及生态保护红线 符合 环境质量底线 1.根据陕西省环境生态厅发布的全省2021年环保快报可知，府谷县所属区域为环境空气质量不达标区，除PM10外，PM2.5、SO2、NO2、CO、O3均满足《环境空气质量标准》（GB3095-2012）中二级标准要求。根据环境现状监测结果可知，各敏感点声环境质量均未达到《声环境质量标准》（GB3096-2008）2类标准。本项目为旧路改建工程，项目建成后，路面经修整，铺摊沥青混凝土路面后，路面更为平整，车辆与地面摩擦产生的噪声较少，有利于改善路面改造段沿线声环境现状，减少交通噪声对沿线居民的影响。 2.本项目在落实可研、设计及环评提出的各项污染防治和生态环境保护措施的前提下，各污染物均能够达标排放，对周围环境影响小，项目建设符合环境质量底线要求。 符合 资源利用上线 项目为道路工程，运营期不涉及资源消耗，不触及资源利用上线。施工期消耗少量的水、电，能源消耗量较小，不触及资源利用上线。 符合 环境准入负面清单 项目符合国家和地方产业政策，项目位于府谷县，不属于《陕西省国家重点生态功能区产业准入负面清单（第一批、第二批）》涉及的区县，也不涉及《榆林市经济社会发展总体规划（2016-2020年）》中“榆林市空间开发负面清单”。查阅《市场准入负面清单（2022年版）》（发改体改规〔2022〕397号），项目不在禁止类与许可准入类。 不涉及 （2）与“三线一单”生态环境分区管控单元的符合性分析 根据榆林市人民政府《关于印发榆林市“三线一单”生态环境分区管控方案的通知》（榆政发[2021]17号），本项目仅涉及重点管控单元，项目选址与榆林市“三线一单”生态环境分区管控的位置关系见附图6。经分析，项目符合所在生态环境分区管控单元的要求，具体见下表1-2。 表1-2项目与《榆林市“三线一单”生态环境分区管控方案》符合性分析 环境管控单元 本项目 管控要求 本项目情况 符合性分析 重点管控单元 指涉及大气、水、土壤、自然资源等资源环境要素重点管控的区域，主要包括城镇规划区、产业园区以及其他开发强度高、污染物排放量大、环境问题相对集中的区域。全市划定重点管控单元70个，面积10636.93平方公里，占全市国土面积的24.78%。 应优化空间布局，加强污染物排放控制和环境风险防控，提升资源利用效率，解决突出生态环境问题。 项目为道路项目，符合榆林市生态环境总体准入清单要求，施工期、运行期均按设计及环评要求采取污染防治措施及生态保护措施。 符合 3、与榆林市“多规合一”符合性分析 项目与榆林市“多规合一”符合性分析见下表，控制线检测报告见附件。 表1-3 项目与榆林市“多规合一”符合性分析 控制线名称 本项目与《榆林市投资项目选址“一张图”控制线检测报告》检测结果（2022（5168）号） 备注 登记发证数据分析 符合 / 供地项目分析 符合 / 批地项目分析 涉及批地项目0.3706ha / 榆林机场电磁环境保护区分析 符合 / 榆阳机场净空区域分析 符合 / 建设用地管制区分析 占用允许建设区19.5889ha，有条件建设区1.1797ha，限制建设区6.4865ha / 矿区分析 占用矿区27.2552ha / 矿区-2021图层分析 占用采矿权25.9846ha / 林地规划分析 占用林地3.7567ha、占用非林地22.5266ha / 生态红线叠加情况 符合 / 土地用途区分 占用基本农田保护区1.1627ha、一般农田保护区0.7758ha、村镇建设用地区2.4521ha、独立工矿区0.5366ha、林业用地区1.4067ha、牧业用地区4.3211ha、其他用地16.6002ha 基本农田为2017年数据库，根据府谷县自然资源和规划局出具的建设项目选址意见书（用字第610822202000016），项目用地范围内基本农田已进行调整，项目建设符合国土空间用途管制要求。 文物保护线分析 占用基本农田保护区1.1625ha 基本农田为2017年数据库，根据府谷县自然资源和规划局出具的建设项目选址意见书（用字第610822202000016），项目用地范围内基本农田已进行调整，项目建设符合国土空间用途管制要求。 基本农田保护图斑分析 符合 / 土地利用现状分析2020年（三调） 占用耕地0.8182ha、种植园用地0.1679ha、林地4.2399ha、草地7.6565ha、商业服务业用地0.1674ha、工况用地0.5493ha、住宅用地0.7950ha、交通运输用地12.6247ha、水域及水利设施用地0.2016ha、其他土地0.0348ha / 对照上表可知： 项目选址符合文物保护线、生态红线、基本农田保护、供地项目、登记发证要求。根据【建设用地管制区】分析，项目限制建设区6.4865ha；根据【矿权】分析，项目占用采矿权25.9846ha；根据【土地利用现状2020】 分析，项目占用耕地0.8182ha、种植园用地0.1679ha、林地4.2399ha、草地7.6565ha、商业服务业用地0.1674ha、工况用地0.5493ha、住宅用地0.7950ha、交通运输用地12.6247ha、水域及水利设施用地0.2016ha、其他土地0.0348ha；根据【土地用途区】分析，项目占用基本农田保护区1.1627ha、一般农田保护区0.7758ha、村镇建设用地区2.4521ha、独立工矿区0.5366ha、林业用地区1.4067ha、牧业用地区4.3211ha、其他用地16.6002ha；根据【批地项目】分析，项目占用批地项目0.3706ha。建设单位动工前依法办理用地审批手续及征询相关部门意见。 对照基本农田数据库为2017年数据库，根据府谷县自然资源和规划局出具的建设项目选址意见书（用字第610822202000016），项目用地范围内基本农田已进行调整，项目建设符合国土空间用途管制要求。 4、与相关规划、行业政策及环保政策符合性分析 表1-4 本项目与相关规划及政策的符合性分析 政策 规划、政策内容 本项目建设情况 符合性 《陕西省“十四五”综合交通运输发展规划》（陕政办发〔2021〕30号） （三）建设普惠化农村交通网 提档升级工程。以乡镇通三级及以上公路为重点，因地制宜升级改造关中平原城市群、陕南平川区和陕北经济条件较好县区路网连通性好、带动作用强、产业效益高的县乡公路，提升通行能力，适应大型农产品运输车辆通行和日益增长的农村交通需求，铺就服务乡村振兴发展的“康庄骨干路”。 产业服务工程。以支撑县域经济发展、促进产业开发、服务农民增收为重点，支持建设通道功能较强、社会效益较好、对农村经济发展有重要支撑的产业路、园区路、旅游路，逐步改善市级及以上批复的产业园区、旅游景区、矿产资源开发等乡村重要经济节点的对外交通条件，打造一批“特殊致富路”。 老高川至郭家湾公路是目前县域西部区域东西向的出省运输通道，亦是该区域煤炭等工业产品外运及县域西部乡镇横向交流的重要通道。现有老高川至郭家湾公路技术标准低、局部线型差、抗灾能力弱、服务水平低等问题突显，路基、路面、桥涵病害严重，对县域经济的健康发展及沿线厂矿、人民的生产和生活均带来极大的不便。老高川至郭家湾公路改建工程的实施将会有效改善区域的交通条件，拉动县乡经济发展。 符合 《陕西省“十四五”生态环境保护规划》（陕政办发〔2021〕25号） 加强扬尘精细化管控。建立扬尘污染源清单，实现扬尘污染源动态管理，构建“过程全覆盖、管理全方位、责任全链条”的扬尘防治体系。全面推行绿色施工，将绿色施工纳入企业资质和信用评价。 评价要求项目施工过程中严格落实各项扬尘防治措施，严控扬尘污染。 符合 《榆林市2022年生态环境保护五十二项攻坚行动方案》（榆办字〔2022〕11号） 建筑工地精细化管控行动。榆林中心城区和各县市区城区及周边所有建筑（道路工程、商砼站）施工做到工地周边围挡、物料裸土覆盖、土方开挖（拆迁）湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车密闭运输 六个百分之百”的要求；地基开挖、桩基施工、渣土运输等施工阶段，洒水、覆盖、冲洗等防尘措施持续进行；严格落实车辆出入工地清洗制度，严禁带泥上路，杜绝燃烧木柴、竹胶板及露天焚烧垃圾等；建筑工地场界建设喷淋设施、视频监控、扬尘在线监测系统并联网管理。 评价要求项目施工过程中严格落实各项扬尘防治措施，严控扬尘污染。