农商银行舆情处置工作实施方案

农商银行舆情处置工作实施方案 为提升农商银行舆情处置能力,有效防范声誉风险，营造全行改革发展良好舆论环境，制定如下实施意见。 一、总体要求 落实网络意识形态责任制，坚持统一管理、协同高效、正面引导的原则，完善事前积极防范、事中有效应对、事后稳妥处置“三道防线”，积极高效应对舆情，为农商银行改革发展营造良好的舆论环境和社会形象。 二、构建联防联动联处一体化舆情工作格局 牢固树立舆情处置“一盘棋”思想，建立协同联动、及时快捷、运转高效的一体化舆情处置工作格局。 （一）落实主体责任。为严格落实意识形态工作责任制，按照属地管理、分级负责、谁主管谁负责的原则，成立以党委书记任组长、各班子成员任副组长、各部门总经理、各支行行长为成员的舆情处置工作领导小组，小组下设办公室，纪检监察部、信息科技部、办公室主要负责人为办公室成员，其他部室配合舆情处置领导小组办公室做好舆情处置工作。农商银行党委班子对本单位舆情处置工作负主体责任；党委书记为第一责任人，直接分管的班子成员承担主要领导责任，参与决策或工作的班子成员承担重要领导责任。信息科技部承担舆情监测、研判；纪检监察信访部负责负责舆情管理、舆情报告、报表上报和应急处置等职责。其他各部门作为舆情参与部门，部门负责人为其他责任人，参与处置人员为直接责任人，承担舆情报告和应急处置等职责。各支行作为属地管理单位，支行负责人为直接责任人，承担舆情调查、报告和应对处置等职责。 （二）建立协作机制。为加强信息交流与沟通，建立各部门协作机制与沟通机制，实行分工协作、各负其责。明确纪检监察信访部具体负责与县委、县政府、宣传部门的汇报，争取指导和支持，加强与新闻媒体的联系，建立良好合作关系，负责与公安等部门的协调处置，确保依法处置。明确信息科技部负责与网信相关部门的对接联系、沟通汇报，确保信息畅通，有效处置。加强各部室、各支行舆情预警分析、舆情化解处置工作联动机制，形成舆情处置合力。 （三）明确处置责任。对于由广播电视或其他新闻媒传播引起的声誉风险事件，由纪检监察信访部联系媒体，对负面报道进行删除，并选择适当形式披露有利于缓释风险的信息，对需要通过正面新闻发布澄清的,按照新闻发布管理的有关规定实施。对于网络媒体传播不良舆情信息造成的声誉风险事件，组织单位网评员及时开展网上跟帖、评论或其它有效引导管理工作，对恶毒攻击、肆意诋毁农商银行形象,恶意谣言中伤或隐瞒、扩大事实进行歪曲报道的,要立即澄清，必要时向新闻宣传主管部门、公安部门等报告。对于由投诉和信访所造成的声誉风险事件，由纪检监察信访部具体负责对投诉事件进行调查处理，若投诉事件属实或基本属实,要认真查找自身存在的问题,及时采取补救措施,防止事件扩大化,并通过有效形式,争取舆论的理解和支持。 （四）健全舆情联络员制度。为确保舆情信息及时、准确收集、上报，建立舆情联络员制度，明确各部门联席接访员、各支行信访联络员同时为舆情联络员。舆情联络员具体负责收集、上报、通报突发敏感事件信息、舆情风险和舆情引导管控工作情况，落实舆情处置工作任务。发生舆情，舆情联络员要听从指挥，在上级及总行工作部署下第一时间上网跟帖，宣传政策，澄清事实，释放理性声音和正确主张。 （五）完善舆情应急指挥体系。为积极应对舆情处置工作，实行服从安排、分类施策。对需要集中处置的突发敏感舆情，在省委宣传部、省委网信办的领导和省联社、菏泽审计中心、县委县政府等有关部门的指导、帮助下，成立舆情应急处置专班，吸收相关部门、涉事支行行长参与，共同负责舆情分析、研判、处置工作。服从省联社统筹协调信息发布、采访管理服务和舆情管控等工作安排。 三、建立全方位全天候全覆盖监测预警网络 及时发现掌握涉及本行舆情风险，切实提升舆情发现、研判及预警水平，建立全方位、全天候、全覆盖的舆情监测预警网络。 （一）舆情分级。根据事件性质、传播速度、影响范围和舆论关注度，按照定量分析和定性分析相结合的方式，界定舆情等级，原则上分为四级，当舆情达到二级、一级时界定为重大突发敏感舆情。 1.定量分析，即根据舆论关注度、传播速度、舆情影响范围进行界定。根据定量分析，舆情的划分标准为：公众和舆论关注度极高、事件敏感度极高，舆情传播速度非常快，社会影响大，或已引发线下行动性活动，媒体持续跟踪报道，各主要商业网站首页、客户端首屏连续转载，跟帖超过10万条，微博话题点击量过亿，互动环节跟帖有大面积负面、有害信息的界定为一级；公众和舆论关注度、事件敏感度较高，传播速度快，影响扩大到较大范围，具有较强煽动性，可能导致线下行动性活动，主要商业网站首页及客户端转载报道，新闻跟帖10000条以上，微博形成多个热点话题，互动环节跟帖负面、有害信息较多的界定为二级；公众和舆论关注度一般，传播速度中等，舆情影响局限在一定范围内，如转载量200次以下的新闻报道，无跟踪报道，新闻跟帖3000条以下，微博帖文5000条以下，存在一定炒作风险的界定为三级；公众和舆论关注度低，传播速度慢，舆情影响局限在较小范围内，如转载量50次以下的新闻报道，互动环节零星帖文，单日转载、跟帖20条以下的界定为四级。 2.定性分析，即根据对社会稳定、金融安全、业务经营等的影响程度以及事态发展趋向，充分考虑舆情发生重大变化和发酵升级风险，进行定性界定。原则上，对涉及中央重大决策部署、省委有关要求，涉及重大突发性事件、群体性事件，以及煽动性敏感信息的，在定量分析的基础上，酌定为二级或一级舆情。 对于可能引发负面舆情的重大突发事件，按照一级舆情响应处置，包括： （1）发生挤兑或其他群体性事件。其他群体性事件包括但不限于：暴力事件、聚众上访、围攻或冲击我行办公或营业场所等事件。 （2）因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等导致无法正常经营的事件。 （3）我行营业网点、运钞车遭抢劫，或遭盗窃导致重大损失或重大不良影响的事件。 （4）董事或高级管理人员逃匿、失踪、非正常死亡以及被有权机关调查或采取强制措施等不能正常履职，严重影响相关机构正常经营的事件。 （5）重要账册、重要空白凭证、印章丢失或被伪造、被盗用，已经或可能导致重大损失的事件。 （6）其它可能造成特别严重后果的突发事件。 （二）舆情发现。两种渠道。一是省联社信息监测发现，并向涉事机构推送负面舆情信息；二是本行信息科技部监测发现，并向本行党委汇报负面舆情信息。信息科技部要发挥信息监测主渠道作用，持续做好7*24小时信息监测，密切监测、及时搜集本单位舆情信息。相关职能部门及信息科技部门要广泛团结各级媒体、媒体人、网络大V和普通网民，织密舆情监测网络，确保第一时间发现，第一时间处置，减少负面影响。 （三）舆情研判。为确保信息准确、口径统一，根据舆情处置发展情况、控制态势，经领导小组同意后，办公室牵头按照《重大事项报告制度》向省联社、菏泽审计中心及宣传、网信、监管等部门报告，报告中对舆情传播链条、介入媒体、舆论观点、趋势走向等作出初步评估研判，并按照舆情分级标准确定相应等级，提出初步解决方案，再根据省联社针对性处置要求作出下步工作安排。 四、协同高效做好应急处置工作 按照“快、准、稳”的原则，坚持事件处置和舆情处置同步安排、同步实施、同步落实，做到第一时间发现、第一时间报告、第一时间处置、第一时间发声、第一时间引导舆论。 （一）及时报告舆情。发生舆情事件时，信息科技部（网络舆情等）、纪检监察部（信访投诉等）要第一时间上报总行党委，并逐级向省联社、菏泽审计中心以及当地党委、政府报告，并向宣传、网信、公安、人行、银保监等部门报告，争取对舆情处置的指导支持。 （二）快速处置舆情。发生舆情事件，领导小组要统筹舆情及事件处置，针对具体问题，线上、线下同时、同向发力。对重大突发敏感舆情，收到省联社下发的《重大舆情应急处置建议书》后，坚持效果优先原则，对舆情发酵传播速度快的要边处置边报告，对网络热度较高的网帖、文章及时协调采取技术性处置措施，为舆情和事件处置腾出空间。视舆情走势向宣传、网信等部门申请舆情管控，防止本地媒体跟进炒作。对造谣传谣、煽动聚集等涉嫌构成违法犯罪的，请求公安部门依法落地查人。 1.对于涉及群体性上访、挤兑等重大突发舆情事件，应立即报告当地党委政府，请求协调公安、宣传等部门帮助维护经营秩序、发布权威消息，消除公众误解。邀请相关领域专家发表见解，在一些专题讨论上释放更多的理性认知，建立正确的舆论导向。 2.对于情况属实的负面舆情，对责任人员进行严格问责，及时公布处理意见，化解公众、网络的负面情绪，防止事态恶化。 3.对于过度维权、与事实不符的负面舆情，要及时与当事人沟通，争取媒体的理解，适当正面回应。 4.对于蓄意破坏、恶意炒作、内容严重失实以及涉及诽谤或人身攻击的负面舆情，在澄清事实的同时，协调相关部门，找出信息源，从源头上解决问题，必要时采取法律手段维权。 5.对于意见、建议类负面舆情，特别是与本单位工作密切相关的建设性意见或建议，要及时收集、整理，妥善研究处理。 五、及时发布权威信息引导舆论 按照属地管理、分级负责和谁主管谁负责的原则，积极做好舆情信息发布工作，牢牢掌握舆论引导主动权、话语权。 （一）明确发布主体。总行是信息发布第一责任主体，由“新闻发言人”做好舆情信息发布工作，纪检监察部做好组织协调、应急处置工作，其他部门做好参与配合工作。 （二）规范发布口径。发布口径纪检监察信访部起草，舆情处置领导小组集体研究，省联社把关，在县委宣传部指导下，通过官网官微、召开新闻发布会、组织媒体采访等形式发布。其中，通过新闻发布会回应的，董事长或新闻发言人应出席。 （三）把握发布时限。按照“快报事实、慎报原因、续保进展”原则，科学研判，把握时效度，第一时间发布权威信息，第一时间回应社会关切。及时适时组织信息发布，抢占舆论第一落点。 六、严肃追责问责 为减少舆情负面影响，有效依规处置，对发生的负面舆情未及时处置或者处置不力，给予直接责任人罚款3000元、相关责任人罚款2000元；未积极处置或处置方式、方法不正确，导致舆情事态扩大、负面舆论过渡炒作，造成不良影响的，给予直接、相关责任人警告至记过处分；因因不担当、不作为、乱作为，导致舆情持续发酵，导致负面舆情升级，被上级领导部门催办、督办的，给予责任人记过至记大过处分。