2021-2022年东北地区风力发电项目检查总体大纲

风力发电工程质量监督 检查大纲 国家能源局 发布 总总 目目 录录 前言 第 1 部分 首次监督检查 第 2 部分 风力发电机组工程 第 1 节点 地基处理监督检查 第 2 节点 塔筒吊装前监督检查 第 3 节点 机组启动前监督检查 第 3 部分 升压站工程 第 1 节点 地基处理监督检查 第 2 节点 主体结构施工前监督检查 第 3 节点 建筑工程交付使用前监督检查 第 4 节点 升压站受电前监督检查 第 4 部分 商业运行前监督检查 前 言 为贯彻落实建设工程质量管理条例和电力建设工程质量安全管理有关规定，进一步规范风力发电工程质量监督检查工作，保障工程建设质量，根据国家能源局 2015 年工作计划，电力工程质量监督总站组织编制了风力发电工程质量监督检查大纲（以下简称大纲）。本大纲共包括以下 4 部分：第 1 部分 首次监督检查 第 2 部分 风力发电机组工程 第 1 节点 地基处理监督检查 第 2 节点 塔筒吊装前监督检查 第 3 节点 机组启动前监督检查 第 3 部分 升压站工程 第 1 节点 地基处理监督检查 第 2 节点 主体结构施工前监督检查 第 3 节点 建筑工程交付使用前监督检查 第 4 节点 升压站受电前监督检查 第 4 部分 商业运行前监督检查 一、编制说明（一）（一）主要主要编制依据编制依据 建设工程质量管理条例国务院令第 279 号 建设工程质量检测管理办法建设部令第 141 号 国务院贯彻实施质量发展纲要 2015 年行动计划 电力安全生产监督管理办法（发改委 2015 年第 21 号令）电力建设工程施工安全监督管理办法（发改委 2015 年第 28 号令）国家能源局关于加强电力工程质量监督工作的通知（国能安全2014206 号）工程建设标准强制性条文（电力工程部分）建筑工程施工质量验收统一标准（GB 50300）建设工程监理规范（GB 50319）建设工程项目管理规范（GB/T 50326）电力建设工程监理规范（DL/T 5434）（二）指导思想和编制原则（二）指导思想和编制原则 按照依法依规、精简程序、强化监管的指导思想，本大纲的编制遵循了以下原则：1.以工程建设标准强制性条文为依据，强调监督检查依法依规的原则。2.质量管理行为和实体质量并重，强化质量责任监管的原则。3.强化节点监督和转序前检查，强化对工程质量验收抽查验证的原则。4.强调监督检查工作规范化，在监督检查手段上强化检测验证的原则。5.适应科技发展，兼顾技术进步的原则。（三）调整的主要内容（三）调整的主要内容 本大纲与原风力发电工程质量监督检查典型大纲（简称原典型大纲）相比，主要的调整和变化如下：1.为强化对建筑基础和隐蔽工程质量的监督检查，在监督检查的内容上增加了地基处理的监督检查，同时增加了商业运行前的监督检查，使监督检查内容更加全面完整。2.将原典型大纲“对技术文件和资料的监督检查”章中的相关内容分解到“责任主体质量行为 的监督检查”和“工程实体质量的监督检查”两章中阐述，以避免重复检查。3.在工程实体质量监督检查章节，有针对性地强调了工程资料和现场实物一致性的检查。4.由于监督检查的步骤和方法在电力工程质量监督检查程序规定中已经明确，因此，本大纲中删除了原“质量监督检查的步骤和方法”章节内容。5.删除了原典型大纲中的建设单位“检查评价”章节内容，取消了自检和预监检，简化了监督检查的程序，但是强化了对工程阶段性验收的要求，使监督检查工作定位更准确。6.增加了“质量监督检测”一章，强化了对工程内在质量的抽查验证。（四）各部分的内容构成（四）各部分的内容构成 本大纲各部分或节点的主要内容包括总则、监督检查依据、监督检查应具备的条件、责任主体质量行为的监督检查、工程实体质量的监督检查、质量监督检测共六章。二、适用范围 本大纲适用于装机容量 48MW 及以上风力发电工程项目的监督检查，其他风力发电工程可参照执行。三、使用说明（一一）使用原则使用原则 1.本大纲是电力工程质量监督机构（以下简称质监机构）制定监督检查计划和开展现场监督检查的工作依据，与电力工程质量监督检查程序等相关规定配套使用。2.质监机构在制定工程监督检查计划时，应根据本大纲的规定和工程建设实际情况，合理确定监督检查阶段，进度相近的监督检查阶段可合并进行。例如项目的首次监督检查和地基处理阶段的监督检查，在不影响工程进度的情况下，可以合并为一次开展。3.在合并开展阶段性监督检查时，应注意以下事项：1）合并阶段开展的监督检查，本大纲中规定的相应部分（节点）的检查内容不得简化、省略或替代。2）开展合并阶段监督检查时，监督检查组的成员构成应满足相应部分（节点）检查的专业要求，不得跨专业检查或相互替代开展检查。3）开展合并阶段监督检查时，应按照本大纲规定的部分（或节点）分别出具监督检查意见或结论。4.根据风电工程分“批次”建设的特征，质量监督机构可根据工程具体情况，在开展某一阶段性监督检查时，对前面各阶段后续完成的其他批次进行抽检。5.首批风电机组并网发电后，其它批次风电机组的启动前监督检查，可结合当地相关并网政策和工程实际情况，分批进行抽查。（二）（二）监督检查监督检查阶段阶段合并示例合并示例 根据本大纲各部分规定的内容，参照当前大多数工程建设实际情况，可合并在一个阶段开展的监督检查示例如下：第一阶段第一阶段 首次首次及地基处理监督检查及地基处理监督检查 合并检查内容为：第 1 部分 首次监督检查 第 2 部分 风力发电机组工程 第 1 节点 地基处理监督检查 第 3 部分 升压站工程 第 1 节点 地基处理监督检查 第二阶段第二阶段 风机塔筒吊装前和升压站建（构）筑风机塔筒吊装前和升压站建（构）筑物主体结构施工前监督检查物主体结构施工前监督检查 合并检查内容为：第 2 部分 风力发电机组工程 第 2 节点 塔筒吊装前监督检查 第 3 部分 升压站工程 第 2 节点 主体结构施工前监督检查 第第三三阶段阶段 升压站受电前和升压站受电前和首首批批风机风机启动前监督检查启动前监督检查 合并检查内容为：第 2 部分 风力发电机组工程 第 3 节点 机组启动前监督检查 第 3 部分 升压站工程 第 3 节点 建筑工程交付使用前监督检查 第 4 节点 升压站受电前监督检查 四、解释四、解释 本大纲由电力工程质量监督总站负责解释。五、施行日期五、施行日期 本大纲自颁布之日起施行。第 1 部分 首 次 监 督 检 查 目 次 1 总则 2 监督检查依据 3 监督检查应具备的条件 4 责任主体质量行为的监督检查 4.1 建设单位质量行为的监督检查 4.2 勘察单位质量行为的监督检查 4.3 设计单位质量行为的监督检查 4.4 监理单位质量行为的监督检查 4.5 施工单位质量行为的监督检查 4.6 检测试验机构质量行为的监督检查 5 施工现场条件的监督检查 6 质量监督检测 1 总 则 1.0.1 本部分适用于风力发电工程首次质量监督检查。1.0.2 首次质量监督检查应在升压站或风机基础第一罐混凝土浇筑前进行。1.0.3 本部分所列检查内容应逐条检查，检查方式为重点抽查验证。2 监 督 检 查 依 据 监督检查组在开展本部分监督检查工作时，监检人员应当按照专业划分，熟练掌握以下标准。引进国外设备的工程，还需要熟悉和掌握合同约定的其他标准。中华人民共和国建筑法（主席令第 46 号）中华人民共和国招投标法（主席令第 21 号）建设工程质量管理条例（国务院令第 279 号）建筑工程勘察设计资质管理规定（建设部令第 160 号）建筑业企业资质管理规定（住房城乡建设部令第 22 号）工程监理企业资质管理规定（建设部令第 158 号）建设工程质量检测管理办法（建设部令第 141 号）实施工程建设强制性标准监督规定（建设部令第 81 号）检验检测机构资质认定管理办法（国家质量监督检验检疫总局令第 163 号）工程建设标准强制性条文（电力工程部分）建设项目工程总承包管理规范（GB/T 50358）建设工程项目管理规范（GB/T 50326）混凝土质量控制标准（GB 50164）海上风力发电工程施工规范（GB/T 50571）电力工程施工测量技术规范（DL/T 5445）电力建设工程监理规范（DL/T 5434）风力发电工程施工组织设计规范（DL/T 5384）风力发电场项目建设工程验收规程（DL/T 5191）电力建设施工质量验收及评定规程 第 1 部分：土建工程（DL/T 5210.1）海港工程混凝土防腐蚀技术规范（JGJ 275）海港水文规范（JTS 145-2）水运工程质量检验标准（JTS 257）水运工程测量规范(JTJ 131)水运工程混凝土施工规范（JTS 202）水运工程混凝土试验规程（JTJ 270）水运工程混凝土质量控制标准（JTS 202）水运工程施工通则（JTS 201）海港工程钢结构防腐蚀技术规范（JTS153-3）岩石工程勘察规范（GB 50021）3 监督检查应具备的条件 3.0.1 工程建设单位已按规定办理了质量监督注册手续。3.0.2 责任主体单位项目组织机构已建立，人员已到位。3.0.3 现场施工机械设备及工器具满足工程需要。3.0.4 已进场的建筑工程主要原材料检验合格。3.0.5 施工组织设计已编制完成，审批手续齐全。3.0.6 施工现场供水、供电、通讯、道路（航道）等满足施工需要。4 责任主体质量行为的监督检查 4.1 建设单位质量行为的监督检查 4.1.1 工程项目经国家行政主管部门审批，并到国家能源监管部门备案，接入系统方案已经落实。4.1.2 工程项目按规定完成招投标并签订合同。4.1.3 项目管理组织机构已建立，人员已到位。4.1.4 质量管理制度已制订。4.1.5 监理规划、施工组织总设计已审批。4.1.6 工程采用的专业标准清单已审批。4.1.7 工程建设标准强制性条文已制定实施计划和措施。4.1.8 施工图会检已组织完成。4.1.9 工程项目开工文件已下达。4.1.10 按合同约定，工期计划已制订。4.1.11 采用的新技术、新工艺、新流程、新装备、新材料已批准。4.2 勘察单位质量行为的监督检查 4.2.1 企业资质与合同约定的业务范围相符，项目负责人已经明确，专业人员具有相应资格。4.2.2 勘察文件完整。4.2.3 按规定参加工程质量验收并签证。4.2.4 工程建设标准强制性条文落实到位。4.3 设计单位质量行为的监督检查 4.3.1 企业资质与合同约定的业务范围相符，项目负责人已经明确，专业人员具有相应资格。4.3.2 设计交底、设计更改、现场服务等管理文件齐全。4.3.3 设计图纸交付进度能保证连续施工。4.3.4 设计交底已完成，交底文件齐全；设计更改手续齐全。4.3.5 按规定参加工程质量验收签证。4.3.6 工程建设强制性条文在设计过程中已落实。4.4 监理单位质量行为的监督检查 4.4.1 企业资质与合同约定的业务范围相符。4.4.2 监理人员持证上岗，人员配备满足工程管理需要；总监理工程师经本企业法定代表人授权，变更须报建设单位批准。4.4.3 监理质量管理文件已编制。4.4.4 检测仪器和工具配备满足监理工作需要。4.4.5 已组织编制施工质量验收项目划分表，设定工程质量控制点。4.4.6 本工程应执行的工程建设标准强制性条文已确认。4.4.7 按规程规定，对施工现场质量管理进行检查。4.4.8 按规定完成各项报审文件的审核、批准。4.4.9 进场材料、构配件复试项目的见证取样、验收工作开展正常。4.5 施工单位质量行为的监督检查 4.5.1 企业资质与合同约定的业务范围相符。4.5.2 项目经理资格符合要求并经本企业法定代表人授权。变更须报建设单位批准。4.5.3 项目部组织机构健全，专业人员配置合理。4.5.4 质量检查及特殊工种人员持证上岗。4.5.5 专业施工组织设计已审批。4.5.6 施工方案和作业指导书已审批，技术交底已完成。4.5.7 重大施工方案或特殊措施经专项评审。4.5.8 计量工器具经检定合格，且