“四化融合_智慧佛山”发展规划纲要(2010-2015年)

1、“四化融合，智慧佛山”发展规划纲要（2010-2015年）提要1前言3一、发展基础5（一）新兴产业及电子信息产业快速发展5（二）信息化和工业化融合稳步推进8（三）电子政务建设成效显著8（四）社会和公共事业信息化发展迅速9（五）信息化发展环境进一步优化10二、发展环境与存在问题11（一）发展环境11（二）存在问题12三、发展战略与目标13（一）指导思想13（二）基本原则13（三）战略定位15（四）发展目标16四、主要任务17（一）信息化带动工业化，提升产业综合竞争力171、培育发展与信息技术相关联的新兴产业182、充分利用信息化手段改造提升传统产业27（二）信息化提升城镇化，增强城市发展竞争力381、以“三网融合”为抓手，全面加强信息基础设施建设。382、以信息技术为手段，全面提高公共事业智能化水平。41（三）信息化加快国际化，提升佛山国际竞争力501、微观层面：以信息化促进企业成为国际化现代企业。502、宏观层面：以信息化拓宽企业走向国际化通道平台。51五、保障体系53（一）组织领导保障53（二）资金投入保障55（三）人才智力保障55（四）技术保障56六、重点工程58（一）战略性新兴产

2、业发展工程58（二）物联网产业发展工程58（三）传统产业改造提升工程59（四）“三网融合”推进工程60（五）信息资源共享工程60（六）智能卫生工程60（七）智能治安工程61（八）智能教育61（九）智能交通工程61（十）智能社会保障工程62（十一）电子商务工程62（十二）企业国际化提升工程63（十三）电子口岸工程63（十四）国际合作拓展工程64（十五）“招才引智”工程65（十六）“四化融合，智慧佛山”建设示范工程6566提要“四化融合，智慧佛山”是指以创新为主题，以市场为导向，通过信息化、工业化、城镇化、国际化的相互融合、互相促进、共同发展，把佛山打造成为现代产业发达、社会管理睿智、大众生活智能、环境优美和谐以及国际化程度较高的智慧城市。“四化融合，智慧佛山”发展规划纲要（20102015）（以下简称规划纲要）是全面贯彻落实科学发展观，以信息化带动工业化，以信息化提升城市化，以信息化加快国际化，构建佛山特色的现代产业体系，打造超前引领的高效政府，建设开放包容的国际化城市和宜商宜居美好家园的重要规划。它全面分析了“四化融合，智慧佛山”的发展基础和面对的重大机遇，指出了佛山“四化融合”现阶段

3、存在的主要问题，确定了“智慧佛山”的战略定位：通过“四化融合”，把佛山建设成战略性新兴产业聚集区、“四化融合”先行地、宜居宜商宜发展美好家园。规划纲要确立了“智慧佛山”发展的总体目标：三年见成效。到2012年，培育若干个产值超千亿元的战略性新兴产业，其增加值占国民生产总值比重不断增加。信息基础设施水平全面提升，“三网融合”取得实质性进展，物联网产业初具规模，射频识别（RFID）等技术得到广泛应用。电子政务和社会公共事业信息化程度不断提高，“四化融合，智慧佛山”建设示范工程基本建成，民众的网络化、数字化生活更加丰富，节能减排和循环经济成效显著，“智慧佛山”初见成效。五年大跨越。到2015年，现代产业体系基本形成，培育形成若干个接近或达到世界先进水平的战略性新兴产业集群，成为引领佛山经济发展的支柱产业。物联网产业形成规模。信息技术普遍应用、信息资源合理利用、覆盖整个经济社会领域的信息化体系较为完备。“三网融合”全面实现，网络化、数字化、智能化和移动化成为市民工作生活的主要方式。节能减排和低碳发展成为佛山经济社会发展的主要模式。“四化融合”成为提高城市综合竞争力，实现经济社会可持续发展的主导

4、力量，“智慧佛山”建设实现跨越式发展。同时，提出了具体发展目标：深化“一个融合”深化信息化与工业化、城镇化、国际化的高度融合。实现“两个跨越”实现产业技术自主创新的跨越、战略性新兴产业发展的跨越。促进“三个转变”促进经济发展方式的转变、城市管理方式的转变、社会生活方式的转变。提升“四个水平”提升互联网与物联网应用水平、信息资源共享水平、公共信息服务水平、网络创新创业发展水平。构建“五个体系”构建“智慧佛山”基础信息网络体系、产业发展服务体系、社会民生事业支撑体系、企业国际化服务体系、政策资金人才技术保障体系。规划纲要提出了三大任务：信息化带动工业化，提升产业综合竞争力;信息化提升城市化，增强城市发展竞争力;信息化加快国际化，提升佛山国际竞争力。把宏观的战略规划与可操作的工程项目结合起来，规划纲要提出了“四化融合 智慧佛山”建设的重点工程：战略性新兴产业发展工程、物联网产业发展工程、传统产业改造提升工程、“三网融合”推进工程、信息资源共享工程、智能卫生工程、智能治安工程、智能教育、智能交通工程、智能社会保障工程、电子商务工程、企业国际化提升工程、电子口岸工程、国际合作拓展工程、“招才引智

5、”工程和“四化融合，智慧佛山”建设示范工程。前言“智慧城市”是指在城市发展过程中，充分借助互联网、物联网等信息科技手段，综合收集城市经济、地理、人口、文化、生活等信息，然后加以分析、统计、集成、互联，并且将其系统化、结构化和智能化，结合政府在行使经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等职能的相关活动与需求，进行智慧地感知、分析、集成和应对，为城市的运营和发展提供更好的指导能力和管控能力，让城市管理变得更加智能，形成基于海量信息和智能处理的城市生活、产业发展、社会管理新模式，为居民提供更加优美、方便、和谐、安全的生活环境。“四化融合，智慧佛山”是指以创新为主题，以市场为导向，通过信息化、工业化、城镇化、国际化的相互融合、互相促进、共同发展，把佛山打造成为现代产业发达、社会管理睿智、大众生活智能、环境优美和谐以及国际化程度较高的智慧城市。纵观当今世界，信息化发展突飞猛进，信息技术日新月异，信息技术对经济和社会各个领域的高度渗透，有力地促进了经济发展和社会进步，极大地提升了城市发展品质和人民生活品位。未来五年是佛山重要的战略发展时期，如何立足佛山发展特点，充分发挥信息化在国民经济和社会发展中

6、的基础性、战略性、先导性作用，加速我市信息化、工业化、城镇化、国际化进程，建设宜居宜商宜发展美好家园是各级政府所面临的重大课题。“四化融合，智慧佛山”是佛山市委、市政府在佛山进入工业化后期，站在新的历史起点上，以更高的高度、现代的思维、世界的眼光审视和谋划佛山未来发展而提出具有时代特征、区域特点、佛山特色的可持续繁荣的城市发展路径与方向，对于进一步转变经济发展方式，加快城市发展转型，提高民众生活质量，加速国际化进程，实现佛山经济社会加快发展、率先发展、协调发展具有重大的战略意义。本规划纲要的实施范围是佛山市的禅城区、南海区、顺德区、高明区和三水区。规划期至2015年。本规划纲要是指导佛山当前和今后一个时期经济社会发展的行动纲领和编制相关专项规划的依据。一、发展基础经过30余年改革开放的持续推动和“十一五”期间的加速发展，佛山经济社会事业取得了显著成就，信息化在工业化、城镇化、国际化发展进程中广泛应用和深入融合，为“智慧佛山”建设奠定了良好的基础。（一）新兴产业及电子信息产业快速发展一是战略性新兴产业发展有新突破。近年来，佛山把发展新兴产业作为调结构、促转型、保增长，构建现代产业体系的重

7、要战略部署。通过引进重大产业项目、加强自主创新、完善产业配套，战略性新兴产业呈现出快速发展的良好态势：液晶显示发展迅速，有机发光二极管（OLED）显示技术领先；发光二极管（LED）照明颇具规模，上下游链条全线贯通；光伏产业从无到有，产学研用一体化发展特征初步显现；云计算产业高端云集，催生新的经济增长点；物联网产业蓄势待发，多方合作奠定良好基础。佛山战略性新兴产业的快速发展，获得国家和省的高度重视和充分肯定。2010年2月，佛山获工业和信息化部授予“国家新型工业化产业示范基地（光电显示）”称号，为佛山战略性新兴产业发展注入新的动力。二是信息产业规模和效益有新提升。佛山信息产业继续保持较快增长速度，经济运行质量得到显著提高，呈现出速度和效益同步增长的良好发展态势。信息产业在国民经济中的支柱和先导地位日益显现，2009年全市电子信息产业总产值2750亿元。大力发展信息产业对于促进佛山产业结构调整升级，加快产业发展转型、城市发展转型和环境再造，有效应对金融危机冲击，实现率先突围发挥着重要的作用。三是信息产业发展载体有新亮点。经过长期努力和积极争取，佛山信息产业发展载体不断丰富。其中，获准成为国

8、家级试点或基地的有5项：国家新型工业化产业示范基地、珠江三角洲地区国家级信息化和工业化融合试验区、国家级工业设计和创意产业（顺德）基地、国家级电子商务试点（顺德乐从）、国家光伏系统工程研究中心产业化（顺德）基地。被确定为省级示范项目或基地的有3项：广东省网络创新创业示范区（南海）、广东省太阳能产业基地（三水）、广东省物流信息化试点镇（南海九江）。信息产业发展“部省市区共建，政产学研合作”的工作机制初步形成。四是产业自主创新能力有新提高。借助被列为全省与中科院合作重点示范市的机遇，佛山与中科院共建产业技术创新与育成中心，促成一大批院企合作项目。全市结合重大项目引进建设，依托重点企业，瞄准重点产业领域，提升产业自主创新能力，抢占未来发展制高点。在平板显示产业领域，联合有关高校、企业组建广东液晶电视研究中心、广东平板显示产业技术研究院等公共创新平台，着力解决制约产业发展的关键共性技术问题。在光照明产业领域，佛山国星光电建立了具有完全自主知识产权的大功率发光二极管（LED）封装生产线，生产规模国内最大，产品技术性能居国际先进水平。广东昭信企业集团有限公司与华中科技大学及武汉光电国家实验室合作开

9、发的金属有机化合物化学气相淀积（MOCVD）设备样机，在国内处于领先水平。在光伏产业领域，佛山定位于发展下一代薄膜太阳能电池，并积累了一定的技术基础。中国建筑材料集团公司在佛山高新区三水园区投资建设集光电技术（装备）研发、光电技术装备生产制造和薄膜太阳能膜组生产三位一体的太阳能产业基地，全面研究开发薄膜太阳能电池工艺技术、材料及装备研究与开发，力争3年内成为国家光电技术（装备）中心。（二）信息化和工业化融合稳步推进我市获国家工业和信息化部批准建设“珠江三角洲国家级信息化和工业化融合试验区”，信息化与工业化融合从企业、行业、区域三个层面稳步推进，助推我市产业从区域布局、发展重点、产品价值、价值链重构等方面加快转型升级。传统产业正逐步从生产制造环节向附加值较高的研发、设计、销售等环节延伸，市场竞争力不断增强。众多工业企业通过在设计、制造、营销、管理等各个环节实施信息化，开展集成创新和引进消化吸收再创新，不断增强企业自主创新能力。一批基于信息化与工业化融合的行业快速成长，汽车电子、医疗电子、生物芯片、工业电子、金融电子等新兴产业迅猛发展；信息通信、先进装备制造、新材料、新能源及节能环保、生物医药、高端生等战略性新兴产业方兴未艾。这些产业与先进信息技术的结合，不仅为自身开辟了广阔的发展前景，而且日益成为经济发展新的增长点。 我市陶瓷、建材、电力、纺织、有色金属等耗能行业通过引进消化、自主开发和应用节能降耗信息技术，改进了生产流程和工艺，降低单位产品能耗量，信息化在企业清洁生产和节能降耗中的应用成效显著。（三）电子政务建设成效显著一是重点信息化项目推进顺利。一批重点信息化项目，如数字佛山地理空间框架平台、人口基础信息库、行政处罚电子监察系统、数字城管系统、财税库行联网系统、数字人事系统、市应急指挥平台等

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