(5年高职)审计实务教学课件汇总完整版电子教案全书课件(最新)
453页1、审计实务审计实务审计实务第一章第一章 总论总论审计实务审计实务目录目录第一节第一节 审计的产生与发展审计的产生与发展第二节第二节 审计的概念与特点审计的概念与特点第三节第三节 审计的职能与作用审计的职能与作用第四节第四节 审计的对象与目标审计的对象与目标第一节第一节 审计的产生与发展审计的产生与发展一、我国审计的产生与发展二、国外审计的产生与发展审计的历史可谓源远流长。审计是经济发展到一定阶段的产物,是一种经济监督活动。在不同社会、不同时期、不同经济发展水平和不同的经济管理形式下,审计监督的方式和内容也是不相同的。一、我国审计的产生与发展一、我国审计的产生与发展一、我国审计的产生与发展一、我国审计的产生与发展我国审计经历了一个漫长而又曲折的发展过程。在奴隶社会,大奴隶主并不亲自管理自己的财产,而是委托亲信管理,这就产生了委托和被委托的关系,委托者为了检查被委托者的管理成效,有无疏漏,就特派专人去检查,这就是早期的审计行为。检查中如发现遗失账簿或丢失财物就要治罪,这就是早期的审计思想。据史料记载,周礼天官宰夫中这样叙述:“掌治法以考百官府、群都、县、鄙之治,乘其财用之出入,凡失财用物辟名
2、者,以官刑诏冢宰而诛之;其足用长财善物者,赏之。”其中“乘”是稽核财物的领用保管,对于损失浪费和弄虚作假的人,可建议冢宰给予惩罚;对于节约开支,财政充裕的人,可建议冢宰给予奖励。当时王朝还对财政收支有“以参互考日成,以月要考月成”的要求,即要按日、按月、按年考核,审查经营成果,并定期向周王报告,当时称为“受计”,就是由周王亲自听取、审查的意思,这套办法称为“上计制度”。这一制度,对以后历代王朝产生了深远的影响。可以说,这是审计制度的雏形,在世界审计发展史上具有领先地位。一、我国审计的产生与发展一、我国审计的产生与发展秦、汉时期对审计工作很重视,专门设置御史大夫一职,直接辅助皇帝,行使对国家的政治、经济监察大权,同时继承了“上计制度”,并在此基础上制定了“上计律”,使审计与法联系起来,成为我国审计立法的开端。隋、唐两代是我国封建社会的鼎盛时期,审计方面也随之日臻健全,由“比部”负责审计工作,划归刑部领导,这说明审计的性质从原来的财政、行政监督变为司法监督的一部分,使审计工作具有较强的独立性和权威性。从审计发展的历史来看,宋朝是一个极其重要的年代,宋太宗淳化三年(公元年),设置了专门的“审
3、计院”,“审计”一词在我国历史上首次出现。由于多种原因,审计院并未能充分发挥其作用,不久即被撤销。直到宋神宗元丰三年(公元年),在太府寺内设“审计司”,各地方也设相应机构,由于未有审计制度,所以也未能充分发挥作用。元朝废除比部,经济稽查权由御史台兼行。明朝洪武元年,虽恢复比部,但作用发挥不够,财政流弊滋生,贪污案件不仅多,而性质严重。一、我国审计的产生与发展一、我国审计的产生与发展清朝未设比部,而是在户部下设“清吏司”,雍正年间,将清吏司归入督察院,表面上权力很大,实际工作却不得力。清末(1906年),光绪皇帝仿效西方资本主义国家设立“审计院”,引进了近代审计制度,后因辛亥革命爆发,审计制度未能实施。辛亥革命以后,北洋政府在国务院下设立“审计处”,各省设立“审计分处”。1914年,将“审计处”改成“审计院”,隶属于大总统,并颁布审计法及审计实施细则。1928年,又将“审计院”改为“审计部”,隶属于监察院。各省设立了相应的“审计处”,形成了一个垂直领导的审计网。但是,由于国民党政府政治上的腐败,审计工作得不到应有的重视和支持,审计法规也未能实施。在第二次国内革命战争时期,革命根据地的审计
4、形成了一定的基础,1934年公布的中华苏维埃共和国中央苏维埃组织法中规定,中央苏区设立中央审计委员会,其职责是审核苏区的岁入、岁出,监督中央预算的执行情况。抗日战争和解放战争时期,各革命根据地人民政府都设立了各种形式的审计机构。一、我国审计的产生与发展一、我国审计的产生与发展中华人民共和国成立之后,照搬苏联的管理监督制度。“文化大革命”中,以阶级斗争为纲,绝对“相信”群众,实行无账会计,审计理论研究和审计教学中断,原有的审计机构也被撤销,审计工作一度陷入停顿状态。中共十一届三中全会以来,确立了以经济建设为中心的指导思想,逐渐加强经济核算,重视经济监督。1982年12月4日,第五届全国人民代表大会第五次会议通过的中华人民共和国宪法规定:“国务院设立审计机关,对国务院各部门和地方各级政府的财政收支,对国家的财政金融机构和企业事业组织的财务收支,进行审计监督”,“审计机关在国务院总理领导下,依照法律规定独立行使审计监督权,不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。”1985年国务院又制定和颁布了国务院关于审计工作的暂行规定,明确规定审计机关的职权以及设置审计机关和建立内部审计制度等。1988年
5、11月30日国务院正式公布了中华人民共和国审计条例,并规定从1989年1月1日起实施。条例以法令的形式,对审计机构的职能、职权、任务、程序、范围等都作了明确规定。1994年8月31日第八届全国人民代表大会常务委员会第九次会议通过,并于1995年1月1日施行的中华人民共和国审计法(以下简称审计法),标志着我国审计工作进入了新的发展阶段。公元5年,古罗马皇帝奥古斯都下令编制国家预算,并派检查人员分赴各地审查账目。这是国外审计的起源。此后,各国相继成立了不同形式的国家审计机关。目前,建立审计机构的国家已有150多个。随着经济的发展,西方国家早在13-14世纪就出现了股份公司性质的企业。股东们为了维护权益,便委托第三者审查股份公司的账目,这就是早期的民间审计。1720年,会计师查尔士司奈尔受英国议院委托,替南海公司的一家附属公司破产情况作查账报告,人们称他为公证会计师,也就是现在讲的审计师、注册会计师。这是世界上首次出现公证会计师这个名词。1853年,在苏格兰的爱丁堡创立了英国最早的会计师协会,这也是世界上第一个公证会计师专业团体。这个阶段的审计,就是由经办会计业务以外的第三者对被查单位的会计
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