重庆警院《行政法》教案第8章 行政复议
24页1、行政法教案授课周次:第17周授课人孟令战授课对象14级侦查1-2区队 治安1-2区队授 课地 点 勤学楼311砺学楼110授课章节第8章 行政复议第一节 行政复议概述第二节 行政复议的原则与作用第三节 行政复议的参加人第四节 行政复议的范围授 课时 数36学时 教学目的与要求教学目的:1.了解行政复议的原则与作用 2.熟悉行政复议的含义与特征 3.掌握行政复议的参加人、行政复议的范围教学要求:预习行政复议的概念与特征、参加人和复议范围教学重点与难点教学重点: 1.行政复议的含义与特征 2.行政复议的参加人教学难点:1.行政复议的具体行政行为的范围 2.抽象行政行为的范围参 考资 料1. 张利兆、周珍一编:行政复议典型案例精解,中国检察出版社2014年版2. 国务院法制办公室编:中华人民共和国行政复议法注解与配套,中国法制出版社2014年版3. 杨勇萍:行政复议法新论,北京大学出版社2007年版4.青锋、方军、张越编著:韩国行政复议制度,中国法制出版社2005年版5.张太高:行政复议法教程,中国法制出版社2011年版 教学设计备注导入新课1.复习行政赔偿、行政补偿的相关知识,引导学生思考
2、可以通过行政复议寻求救济,从而引出新课;2.列举典型案例如秋菊打官司,设计问题,如该案中,秋菊所运用的救济方式有哪些?其中向行政机关内部的自我救济中就有行政复议,进而引出新课;激发学生对行政复议的概念、特征、受案范围、参与人等知识的兴趣。理论讲授第八章 行政复议行政救济的类型 1行政复议:合法性与适当性 2行政诉讼:合法性3信访制度:指公民以书信、电话、走访等形式,就该部门及其工作人员侵犯了自己合法权益以及其他违法违纪行为,向各级人民政府、各级人民政府所属工作部门反映情况,提出申诉、控告、检举或者批评建议,依法由有关行政机关进行处理的活动。 4行政赔偿:违法行为的后果。 5行政补偿:因合法行为造成相对方合法权益的侵害之责任后果。 通过列举和对比各种行政救济的方式,从而引出行政复议;第一节 行政复议概述 一、行政复议的含义 指公民、法人或者其他组织认为行政主体的具体行政行为侵犯其合法权益,依法请求上一级行政机关或者法定复议机关依照行政复议程序重新审查原具体行政行为是否合法、适当,并作出复议决定的活动。 二、行政复议的特征 有一个特点需要注意,即行政复议既审查合法性也审查合理性。 第二节
3、行政复议的基本原则与作用 1合法原则;2.公正原则;3.公开原则;4.及时原则;5.便民原则。行政复议的基本制度:1一级复议制度;2.书面复议制度;第三节 行政复议参加人一、复议申请人(一)含义:是指认为自己的合法权益受到具体行政行为侵害,依法以自己的名义提出复议申请的公民、法人或者其他组织。(二)申请人资格的转移:1.有权申请行政复议的公民死亡的,其近亲属可以提起行政复议,近亲属一般包括该公民的配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外生子女等。2.有权申请行政复议的法人或者其他组织终止,承受其权利义务的法人或其他组织可以申请行政复议。 二、被申请人(一)被申请人的条件:1.必须是行政主体,非行政主体不能成为行政复议被申请人。2.被申请人必须是实施了具体行政行为。3.必须实施了申请人认为侵犯了其合法权益的具体行政行为。(二)被申请人种类:(1)申请人对一个行政机关作出的具体行政行为不服而提起复议的,该机关是被申请人。(2)两个或两个以上行政机关以共同的名义作出同一具体行政行为的,共同作出具体行政行为的行政机关是共同被申请人。(3)法律、法规授权的组织作出的具体行政行为引
4、起的复议,该组织是被申请人。(4)行政机关委托其他组织作出具体行为引起的复议,委托的行政机关为被申请人。(5)作出具体行政行为的机关被撤销后,当事人对该机关原来作出的行为提起复议的,继续行使其职权的行政机关是被申请人。 三、第三人1. 指因与被申请人具体行政行为有利害关系,通过申请或复议机关通知,参加行政复议的公民、法人或其他组织。2.第三人的具体种类:(1)处罚案件中的第三方;(2)确权案件中的相关人;(3)两个或两个以上的行政主体对同一时间作出相互矛盾的具体行政行为。第四节 行政复议的范围一、可以申请复议的具体行政行为范围 1.行政处罚;2.行政强制措施;3.行政许可变更、中止、撤销行为;4.行政确权行为;5.涉及经营自主权的行为;6.变更或者废止农村承包合同行为;7.要求相对人履行义务行为;8.不依法办理许可行为;9.不履行保护人身权、财产权、受教育权法定职责的行为;10.行政给付;11.其他具体行政行为二、不可申请行政复议的范围 1内部行政行为。 2调解、仲裁民事纠纷的行为。当事人可以依法申请仲裁或向人民法院起诉。 3行政法规、规章等抽象行政行为。4对国防、外交等国家行为不服的
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